鍋爐是發(fā)電和供熱系統(tǒng)的“心臟”，壓力容器和壓力管道是石油化工行業(yè)的關(guān)鍵設(shè)施，長(zhǎng)輸油氣管道是國家生命線工程，燃?xì)鈮毫艿篮蜌馄窟M(jìn)入千家萬戶，電梯是日常生活中不可或缺的代步工具……特種設(shè)備是裝備制造業(yè)的重要組成部分，是工業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，推動(dòng)特種設(shè)備安全法的貫徹實(shí)施，在特種設(shè)備安全法頒布十周年之際，全國人大常委會(huì)對(duì)特種設(shè)備安全法實(shí)施情況開展了檢查。6月26日，全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查特種設(shè)備安全法實(shí)施情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。

常委會(huì)組成人員一致認(rèn)為，全國人大常委會(huì)對(duì)特種設(shè)備安全法實(shí)施情況開展檢查恰逢其時(shí)，對(duì)貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國，建設(shè)更高水平的平安中國，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往，具有十分重要的意義。大家普遍表示，報(bào)告堅(jiān)持問題導(dǎo)向，客觀全面總結(jié)了法律實(shí)施的成效和問題，提出了有針對(duì)性的意見建議，是一份務(wù)實(shí)的好報(bào)告。在分組審議中，與會(huì)人員熱烈討論，圍繞報(bào)告中的相關(guān)內(nèi)容提出了真知灼見，并建議及時(shí)啟動(dòng)特種設(shè)備安全法修法工作。

北京環(huán)球影城霸天虎過山車車軌。圖源/視覺中國

提升裝備制造競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

特種設(shè)備是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。特種設(shè)備是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我國裝備制造競(jìng)爭(zhēng)力的重要著力點(diǎn)，是新時(shí)代貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要切入點(diǎn)，是保障人民群眾生產(chǎn)生活安全，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要支撐點(diǎn)，是促進(jìn)工業(yè)化和數(shù)字化融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要落腳點(diǎn)。

報(bào)告顯示，特種設(shè)備安全法頒布實(shí)施以來，國務(wù)院及地方各級(jí)政府深入貫徹實(shí)施特種設(shè)備安全法，對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)等嚴(yán)格依法監(jiān)督管理，各項(xiàng)管理制度和工作機(jī)制不斷健全，特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特種設(shè)備安全形勢(shì)持續(xù)改善，法律實(shí)施取得了積極成效。

“特種設(shè)備安全法自2014年實(shí)施以來，取得效果是非常好的。特種設(shè)備安全既關(guān)系到國計(jì)民生，又關(guān)系到細(xì)微的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)安全。既有關(guān)系生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的一些特種設(shè)備，比如化工、火車、電梯、輕軌等等，又有涉及老百姓安全的特種設(shè)備，比如煤氣罐、液化氣罐等等。”史耀斌委員肯定了法律實(shí)施的積極成效，同時(shí)也提出，特種設(shè)備安全法盡管取得了很好的效果，但是還要繼續(xù)加大嚴(yán)格執(zhí)法力度，適時(shí)修改特種設(shè)備安全法。

“對(duì)于特種設(shè)備安全法的實(shí)施，還有重安全監(jiān)管、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。”分組審議中，安立佳委員認(rèn)為，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過提升產(chǎn)品質(zhì)量來降低安全隱患，也是非常重要的發(fā)展方向。所以，對(duì)于特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要在政策機(jī)制、法律法規(guī)和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面給予一定的支持，以促進(jìn)特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量健康發(fā)展，從根本上消除事故隱患。對(duì)此，翁杰明委員也指出，某些特種設(shè)備是高端裝備的重要組成部分。要重視特種設(shè)備的高質(zhì)量發(fā)展，以此提升特種設(shè)備的安全水平。

全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員鹿新弟關(guān)注到了報(bào)告第三部分中有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在短板弱項(xiàng)的問題。他表示，“報(bào)告里提到，特種設(shè)備關(guān)鍵零部件仍需進(jìn)口，核心技術(shù)自主可控能力欠缺，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱”。他指出，這么多卡脖子的技術(shù)，需要國家加大扶持力度，從政策稅收、研發(fā)費(fèi)用上給予支持?；A(chǔ)性的國之重器需要國家出臺(tái)政策來引領(lǐng)。國家的利益高于一切，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高責(zé)任意識(shí)，國家也應(yīng)該給予好政策解決企業(yè)的困難，這樣才能達(dá)到雙贏。

沈金龍委員表示，該部法律的總則是從過去的側(cè)重安全生產(chǎn)的角度提出的，對(duì)制造強(qiáng)國和高質(zhì)量發(fā)展的法治引領(lǐng)不足。特種設(shè)備安全法作為支撐質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、高質(zhì)量發(fā)展的重要法律，需要與時(shí)俱進(jìn)、修改完善。

強(qiáng)化監(jiān)管壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)高水平安全

特種設(shè)備是落實(shí)總體國家安全觀的重要支撐。安全生產(chǎn)是發(fā)展紅線，特種設(shè)備量大面廣，社會(huì)關(guān)注度很高，事關(guān)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

報(bào)告顯示，特種設(shè)備安全狀況持續(xù)改善。與2013年相比，2022年特種設(shè)備事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬臺(tái)特種設(shè)備死亡率分別下降了52.4%、65.1%、84.8%，法律施行后的十年間未發(fā)生重特大特種設(shè)備事故，安全形勢(shì)持續(xù)改善。

呂世明委員表示，對(duì)特種設(shè)備安全，要從源頭治理。從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造包括運(yùn)輸以及日后的維護(hù)、檢修管理、定期檢驗(yàn)等全過程全鏈條閉環(huán)。“要從源頭保證高質(zhì)量、高水準(zhǔn)、高效能，特別要加大這方面的意識(shí)，還有科技投入。我們的科技資金有限，考慮從小切口保證科技研發(fā)、制造的資金。也要定期根據(jù)實(shí)際修正標(biāo)準(zhǔn)、完善標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)的與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，特別是對(duì)強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)要有力度，可以說是零容忍的、一票否決的，包括國家的一些認(rèn)證、認(rèn)可力度都要加大，使監(jiān)督與監(jiān)管執(zhí)法行為并重?！眳问烂髡f。

在特種設(shè)備監(jiān)管方面，報(bào)告指出，特種設(shè)備安全法頒布實(shí)施以來，相關(guān)部門建立健全工作機(jī)制，嚴(yán)格依法履職，落實(shí)法律責(zé)任，為特種設(shè)備安全提供有力的體制機(jī)制保障。監(jiān)管部門著力提升監(jiān)察人員查處違法行為和檢驗(yàn)人員排查設(shè)備隱患的能力，監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相互配合，風(fēng)險(xiǎn)防控水平不斷強(qiáng)化。

“特種設(shè)備使用不規(guī)范，發(fā)生重大安全事故，也是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域中重大的安全風(fēng)險(xiǎn)源，影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。最近發(fā)生的燃?xì)庑袠I(yè)重大安全事故，又一次印證了這一點(diǎn)。所以加強(qiáng)特種設(shè)備安全法的執(zhí)法檢查非常必要，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持?！笔Y卓慶委員建議對(duì)特種設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制性定期檢驗(yàn)檢查制度。尤其要對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員未取得合格證書上崗操作的行為加強(qiáng)執(zhí)法檢查。對(duì)違法違規(guī)上崗操作的，除了規(guī)定對(duì)使用單位進(jìn)行處罰外，還要對(duì)作業(yè)人員加大處罰力度。

根據(jù)今年3月國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的2022年全國特種設(shè)備安全狀況的通告中的數(shù)據(jù)，楊振武委員指出特種設(shè)備安全事故發(fā)生的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)比較集中的現(xiàn)象，建議有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事前事中監(jiān)管，開展持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，不斷降低事故發(fā)生和死亡人數(shù)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

“很多安全事故的發(fā)生，都與操作不當(dāng)、不規(guī)范有關(guān)?！闭缯济裎瘑T建議，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)，在健全相關(guān)法律規(guī)章的同時(shí)，加大安全意識(shí)、安全知識(shí)教育和操作規(guī)范、操作標(biāo)準(zhǔn)的普及。

健全住宅電梯綜合治理，讓人們不再“上下為難”

“電梯每天運(yùn)送乘客超過20億人次。”談及電梯安全的重要性，程學(xué)源委員將電梯比喻為一臺(tái)小型直升飛機(jī)，“很多時(shí)候我們坐在電梯里面沒有這個(gè)感覺，實(shí)際上十幾二十個(gè)人擠在里面，它就是一臺(tái)小型的直升飛機(jī)，安全非常重要?！?/p>

近年來，老舊住宅電梯老化問題已逐步顯現(xiàn)，如浙江、福建使用15年以上老舊電梯分別達(dá)8.6萬臺(tái)、3.2萬臺(tái)，分別占本省電梯總量的9.7％、9.5％。住宅電梯安全隱患不容忽視。

2022年6月8日，浙江省湖州市特種設(shè)備檢測(cè)研究院和長(zhǎng)興縣李家巷市場(chǎng)監(jiān)督管理所的工作人員來到校園開展特種設(shè)備（電梯）安全教育。攝影/新華社記者 徐昱

誰對(duì)電梯的更新改造負(fù)責(zé)？據(jù)了解，目前，住宅電梯使用管理的責(zé)任主體不夠明晰。住宅電梯歸全體業(yè)主共有，使用管理涉及業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、維保單位等多個(gè)主體，電梯管理上易相互推諉，無法有效落實(shí)安全責(zé)任。

談及責(zé)任承擔(dān)主體的劃分，報(bào)告提出針對(duì)性建議，明確住宅電梯管理責(zé)任主體。研究明確電梯制造企業(yè)對(duì)電梯質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)制；探索建立住宅領(lǐng)域?qū)I(yè)電梯運(yùn)營(yíng)管理組織形態(tài)，保障公共設(shè)施長(zhǎng)期安全可靠運(yùn)行。

拆除、購置、安裝、改造、重大修理……老舊電梯改造的方方面面都需要錢。報(bào)告提出建立更新改造資金長(zhǎng)效機(jī)制。探索住宅維修資金引入電梯保險(xiǎn)；對(duì)產(chǎn)權(quán)不清等歷史遺留問題的老舊住宅電梯，屬地政府在政策、資金上給予支持，破解老舊住宅電梯更新改造費(fèi)用難題。同時(shí)，還要加強(qiáng)電梯年度自行檢查、自行檢測(cè)和定期檢驗(yàn)等隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指導(dǎo)各地優(yōu)先住宅專項(xiàng)維修資金管理制度，將老舊電梯評(píng)估結(jié)果作為住宅維修資金申請(qǐng)使用的依據(jù)之一。

為解決居民“上下為難”的問題，老舊住宅加裝電梯的需求與日俱增，既有住宅加裝電梯也仍需破題。但在電梯加裝過程中，業(yè)主對(duì)資金來源、費(fèi)用分?jǐn)偙壤纫庖姺制巛^大；加裝電梯的井道、井道和房屋之間連接等缺少相應(yīng)技術(shù)規(guī)范及監(jiān)管的要求，有的地方?jīng)]有監(jiān)管措施；老舊小區(qū)多無物業(yè)管理，無法落實(shí)安全管理責(zé)任，保障電梯安全運(yùn)行。

對(duì)此，報(bào)告提出，有序推進(jìn)既有住宅加裝電梯。加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)，通過自下而上的民意協(xié)商推進(jìn)既有住宅加裝電梯，建立相關(guān)職能部門聯(lián)合審批、監(jiān)督和驗(yàn)收機(jī)制，把好加裝電梯相關(guān)建筑或構(gòu)筑物的本質(zhì)安全關(guān)。查處在用于經(jīng)營(yíng)服務(wù)的自建房中違規(guī)使用電梯的問題。

“現(xiàn)在多是高樓、低層別墅，電梯、中央空調(diào)等特種設(shè)備已進(jìn)入千家萬戶?！编嵐Τ晌瘑T表示，要高度重視住宅、居民小區(qū)中特種設(shè)備的安全問題，在下一步修法中應(yīng)重點(diǎn)考慮并作出相應(yīng)的法律規(guī)制。

值得一提的是，執(zhí)法檢查組在上海開展執(zhí)法檢查時(shí)還組織了抽查暗訪，隨機(jī)抽取了兩個(gè)老舊住宅電梯更新改造小區(qū)進(jìn)行了實(shí)地走訪，圍繞“安全”展開了細(xì)致深入的調(diào)查了解。夏光委員直言，針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的老舊小區(qū)電梯問題，檢查組進(jìn)工廠、進(jìn)車間、進(jìn)小區(qū)，工作深入扎實(shí)，突出問題導(dǎo)向，以很高的政治站位依法開展檢查，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

加強(qiáng)智慧監(jiān)管，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能

我國是世界特種設(shè)備使用第一大國。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國特種設(shè)備總量達(dá)1955.25萬臺(tái)，與法律施行前的2013年相比實(shí)現(xiàn)數(shù)量翻番，年均增長(zhǎng)100萬臺(tái)。

但面對(duì)快速增長(zhǎng)的監(jiān)管對(duì)象，特種設(shè)備監(jiān)管效能仍需進(jìn)一步提升，如監(jiān)管手段難以適應(yīng)特種設(shè)備發(fā)展新形勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力建設(shè)有待提升、基層監(jiān)管力量不足、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)支撐不夠等。

進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，離不開創(chuàng)新安全監(jiān)管手段。

在執(zhí)法檢查調(diào)研過程中，安立佳發(fā)現(xiàn)，化工設(shè)備、壓力容器、壓力管道等需要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)管的特種設(shè)備，如果仍然采用傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，已經(jīng)無法滿足當(dāng)前的發(fā)展需要。他建議，在政策上，鼓勵(lì)、提倡、支持特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位，充分應(yīng)用數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，充分考慮科技賦能作用的發(fā)揮，以不斷創(chuàng)新提升監(jiān)管工作質(zhì)效。

翁杰明認(rèn)為，全面加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管的信息化智能化監(jiān)管，是當(dāng)前提升監(jiān)管能力，解決專業(yè)人員不足的一個(gè)重要舉措。與此同時(shí)，蔣卓慶建議，各級(jí)政府主管部門要運(yùn)用數(shù)字化、智能化的手段和措施，建立信息化的平臺(tái)和智能化的系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備日常運(yùn)行情況的監(jiān)管。

特種設(shè)備量大面廣，更應(yīng)注重防患于未然。在固有風(fēng)險(xiǎn)不斷積累和新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)的雙重壓力下，特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析的及時(shí)性、精準(zhǔn)性還需要進(jìn)一步提高。報(bào)告提出，全面推進(jìn)特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)，制定預(yù)防措施。建立特種設(shè)備應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置水平。

“在理順監(jiān)管體制方面探索建立政府一體化的綜合監(jiān)管機(jī)制?！蓖跫t委員建議，由本級(jí)政府授權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管部門或者應(yīng)急部門統(tǒng)籌相關(guān)力量，更有效率地處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，守護(hù)人民群眾安全。

為進(jìn)一步提升監(jiān)管能力，報(bào)告還提出要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)保障，加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化安全監(jiān)管專業(yè)屬性。同時(shí)，強(qiáng)化特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐能力。

“現(xiàn)在有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，誤以為特種設(shè)備就是某個(gè)部門管的。其實(shí)，沒那么簡(jiǎn)單，關(guān)鍵是提高大家的安全意識(shí)?！背虒W(xué)源建議，要壓實(shí)各方責(zé)任：一是地方政府的監(jiān)管責(zé)任，包括報(bào)告里提到的要有足夠的有專業(yè)知識(shí)的監(jiān)管人員以及監(jiān)管制度，包括安全標(biāo)準(zhǔn)的推行等；二是制造企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任；三是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量把關(guān)責(zé)任；四是使用單位的安全責(zé)任，即業(yè)主的使用安全責(zé)任。

加強(qiáng)法治保障，適時(shí)修改特種設(shè)備安全法

“在檢查過程中，不少地方和部門提出，法律責(zé)任一章部分規(guī)定的處罰過輕，已不足以對(duì)違法行為形成有效震懾?！弊鳛闄z查組成員，沈金龍參加了這次特種設(shè)備安全法執(zhí)法檢查。在他看來，由于技術(shù)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)鏈興起，法律的名稱、內(nèi)容以及適用范圍已經(jīng)不能完全覆蓋現(xiàn)實(shí)需要。

4月12日，工人在哈電集團(tuán)哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司車間內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)。攝影/新華社記者 王建威

據(jù)了解，在監(jiān)管實(shí)踐中，對(duì)鍋爐等高耗能特種設(shè)備既要考慮安全，也要考慮節(jié)能減排以及對(duì)環(huán)保的貢獻(xiàn)。特種設(shè)備安全法明確了節(jié)能環(huán)保的原則要求，但缺少詳細(xì)規(guī)定，不利于形成高耗能特種設(shè)備安全、節(jié)能、環(huán)保和雙碳“四位一體”監(jiān)管工作格局。

特種設(shè)備安全法部分法律制度亟需補(bǔ)充完善?！疤胤N設(shè)備安全法制定于2013年，至今沒有修改過，部分條款已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要?！睏钫裎渲赋觯鋵?shí)黨中央關(guān)于深化改革的決策部署，全面梳理改革成果，把實(shí)踐證明行之有效的改革舉措，以法律形式固定下來。他建議，未來修法時(shí)全面梳理相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌考慮法律之間的關(guān)系，確保協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，借鑒安全生產(chǎn)法經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)對(duì)特種設(shè)備安全法的各方面責(zé)任加以細(xì)化完善，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供有力法治保障。

“為了保證安全生產(chǎn)，保證高質(zhì)量生產(chǎn)，保證居民的生活穩(wěn)定安全，迫切需要作出一些與時(shí)俱進(jìn)的修改和完善。”史耀斌建議，要盡快思考規(guī)劃如何進(jìn)一步完善修訂特種設(shè)備安全法，包括實(shí)施范圍、特種設(shè)備的界定，以及特種設(shè)備在使用管理過程中一些具體方式、規(guī)程等等。還要關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展過程中的新興領(lǐng)域，比如新能源、生物技術(shù)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

針對(duì)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新缺少配套激勵(lì)制度、缺陷特種設(shè)備召回制度需要細(xì)化完善等問題，報(bào)告提出加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂。建立以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主體的特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)體系，解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、老化和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則不協(xié)調(diào)、不兼容的問題。優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，提升特種設(shè)備相關(guān)技術(shù)門檻，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，支持指導(dǎo)地方對(duì)電梯、燃?xì)馄康葐雾?xiàng)特種設(shè)備開展“小切口”立法，發(fā)揮地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、試驗(yàn)性作用。

何新委員表示，要根據(jù)這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題和各方面的意見，抓緊修訂特種設(shè)備安全法和相關(guān)的法律，增強(qiáng)法律體系的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。與此同時(shí)，特種設(shè)備量大面廣，社會(huì)關(guān)注度高，事關(guān)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，要進(jìn)一步加大對(duì)特種設(shè)備安全法和相關(guān)法律的宣傳和執(zhí)法力度。

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