預(yù)算，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更關(guān)乎民生福祉。

2022年是昆明市盤龍區(qū)第十七屆人大常委會履職的第一年，同年5月，經(jīng)云南省人大常委會研究決定，盤龍區(qū)被設(shè)為省人大常委會預(yù)算工作委員會預(yù)算審查監(jiān)督的基層聯(lián)系點(diǎn)。盤龍區(qū)作為昆明市唯一一個省級預(yù)算審查基層聯(lián)系點(diǎn)，成為省人大常委會了解基層預(yù)算審查監(jiān)督工作的一個“窗口”。

預(yù)算監(jiān)督“觸角”直達(dá)街道

人大代表“一鍵監(jiān)督”

“讓財(cái)政資金用在‘刀刃’上，用得更陽光。”財(cái)政資金取之于民、用之于民，是實(shí)現(xiàn)民生保障的重要支撐，基本保障政策實(shí)施要靠基層落實(shí)。

一臺電腦、一個系統(tǒng)，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，資金用途一目了然，辦理進(jìn)度清清楚楚……“過去人大預(yù)算審查監(jiān)督，主要是通過聽取政府部門情況報(bào)告、到有關(guān)部門和地方調(diào)研等方式開展。現(xiàn)在借助科技手段實(shí)施預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，讓人大代表在家門口就能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。”在盤龍區(qū)人大代表張子翼看來，預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)更像是一個讓人大代表看得到資金明細(xì)、清楚資金用途、督促預(yù)算使用的“法寶”。而街道預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督查詢點(diǎn)則讓監(jiān)督“觸角”更加深入。

“盤龍區(qū)轄區(qū)面積大，街道分布廣，在開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)過程中，為使區(qū)人大代表能更方便、快捷地對預(yù)決算信息進(jìn)行查詢監(jiān)督，減少路途往返對查詢監(jiān)督工作的影響，我們在十二個街道中選取了拓東、鼓樓、雙龍三個街道人大工委同步建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督查詢點(diǎn)，讓預(yù)算監(jiān)督‘觸角’直達(dá)基層。”盤龍區(qū)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員和立淑介紹。

這三個街道是如何被選擇的？和立淑拿出一張地圖，圈上三個圈，一支筆連起來，概括了整個盤龍區(qū)——雙龍查詢點(diǎn)主要覆蓋雙龍、松華、阿子營和滇源四個涉農(nóng)街道，鼓樓和拓東查詢點(diǎn)主要覆蓋余下的八個城區(qū)街道。三個基層查詢點(diǎn)讓區(qū)人大代表方便隨時查看，減少在路程上耗費(fèi)的時間，更好地實(shí)現(xiàn)“隨時監(jiān)督”“馬上監(jiān)督”。

思路創(chuàng)新壓實(shí)責(zé)任

實(shí)現(xiàn)“全鏈條監(jiān)督”

一年來，盤龍區(qū)人大常委會全面落實(shí)作風(fēng)革命、效能建設(shè)要求，認(rèn)真踐行項(xiàng)目工作法，通過任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化的管理，實(shí)現(xiàn)工作思路、機(jī)制、方法創(chuàng)新，為基層聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效賦予新動能。

基層聯(lián)系點(diǎn)咋建設(shè)？

為穩(wěn)步推進(jìn)基層聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)工作，盤龍區(qū)制定并通過了基層聯(lián)系點(diǎn)工作方案，按照“1235N”的工作思路全面推進(jìn)基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作：明確基層聯(lián)系點(diǎn)定位；確立高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成省級基層聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)工作和創(chuàng)新工作模式，提升預(yù)算審查監(jiān)督工作實(shí)效的兩個目標(biāo)；突出實(shí)施項(xiàng)目工作法、搭建“直通車”、與專業(yè)代表工作站共建共促共融等三個特點(diǎn)；落實(shí)搭建專線通道，收集基層民意，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，創(chuàng)新工作模式，完善工作機(jī)制等五項(xiàng)措施；形成定期專報(bào)、調(diào)研報(bào)告等N項(xiàng)產(chǎn)品，全方位開展基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作。

值得一提的是，在基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)中，區(qū)人大常委會一方面著力破解“誰來查，查什么、查了之后怎么辦”的問題，用實(shí)、用活預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)；另一方面創(chuàng)新工作模式，充分發(fā)揮盤龍區(qū)樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)專業(yè)人大代表工作站的作用，發(fā)揮進(jìn)站代表的專業(yè)特長，參與到預(yù)算編制和執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督中，探索實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的全鏈條監(jiān)督，更好地助力預(yù)算審查監(jiān)督出實(shí)效。

看好“錢袋”群眾受益

高位統(tǒng)籌力創(chuàng)“盤龍經(jīng)驗(yàn)”

工作開展一年來，成效怎么樣？

6月，盛夏來臨。在盤龍區(qū)白塔社區(qū)電視機(jī)廠的住宅區(qū)里，茶花亭里傳出陣陣歡聲笑語，新蓋好的亭子成了居民們納涼的好去處。院子里，單車棚裝了充電設(shè)施，路面也被重新改造提升，整個住宅區(qū)煥然一新。

“2022年盤龍區(qū)民生小實(shí)事”獲批名單中，電視機(jī)廠住宅區(qū)提升改造項(xiàng)目位列其中。改造項(xiàng)目資金何時下發(fā)？如何用？使用進(jìn)度是多少？通過基層聯(lián)系點(diǎn)的電腦系統(tǒng)一鍵查詢，立馬就能看到。

正是因?yàn)槭〖夘A(yù)算審查基層聯(lián)系點(diǎn)的“一鍵式監(jiān)督”，財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目資金使用情況透明，使用進(jìn)度公開。對于聚集民生支出，進(jìn)度慢的項(xiàng)目，人大代表適時進(jìn)行監(jiān)督和提醒。有了壓力，相關(guān)工作開展特別迅速，群眾也因此得到實(shí)實(shí)在在的好處。

今后，盤龍區(qū)人大常委會將以基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)創(chuàng)新財(cái)經(jīng)監(jiān)督舉措，提升財(cái)經(jīng)監(jiān)督實(shí)效，充分發(fā)揮基層聯(lián)系點(diǎn)接地氣、聚民智的優(yōu)勢，積極為省人大預(yù)算工委密切聯(lián)系基層，聽民意、察實(shí)情、解民憂創(chuàng)造良好條件。