“綠水青山就是金山銀山?！?/p>

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平在浙江安吉縣余村考察時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論述。這是黨百年歷史上的一個(gè)璀璨瞬間，自此，一條兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏發(fā)展道路應(yīng)運(yùn)而生。

時(shí)至今日，在以“兩山”理論為核心的習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目成就?！皟缮健崩碚摮蔀槿h全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，讓我國(guó)天更藍(lán)、地更綠、水更清，讓萬(wàn)里河山更加多姿多彩。

為了更好學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立全國(guó)生態(tài)日的決定》：將8月15日設(shè)立為全國(guó)生態(tài)日。國(guó)家通過(guò)多種形式開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。

綠水清淺、青山如黛，2023年8月15日，我們迎來(lái)首個(gè)全國(guó)生態(tài)日。今天，讓我們細(xì)數(shù)全國(guó)人大環(huán)資委與“綠水青山”的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

初心不忘

用習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)和推動(dòng)人大環(huán)境資源保護(hù)工作

滄海橫流顯砥柱，萬(wàn)山磅礴看主峰?；仡櫺聲r(shí)代以來(lái)，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面取得的巨大成就，在美麗中國(guó)建設(shè)之路上邁出的重大步伐，我們篤定，其根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。

本屆全國(guó)人大常委會(huì)履職以來(lái)，常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)促學(xué)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。趙樂(lè)際委員長(zhǎng)、李鴻忠副委員長(zhǎng)分別就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想提出明確要求。王東明副委員長(zhǎng)圍繞“踐行以人民為中心的發(fā)展思想”講專(zhuān)題黨課。丁仲禮副委員長(zhǎng)作出具體指導(dǎo)。

全國(guó)人大環(huán)資委分黨組始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為首要政治任務(wù)，形成制度性安排，貫穿工作始終，努力在學(xué)懂弄通、融會(huì)貫通上下功夫。分黨組同志全面、系統(tǒng)、認(rèn)真研讀黨的二十大報(bào)告和黨章，學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷，《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》等輔導(dǎo)書(shū)目，深刻把握這一重要思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。

每逢習(xí)近平總書(shū)記就我國(guó)生態(tài)環(huán)境相關(guān)問(wèn)題召開(kāi)會(huì)議、發(fā)表講話、作出指示批示，全國(guó)人大環(huán)資委隨即組織全委同志集體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，研究貫徹落實(shí)方案。

今年7月17日至18日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。

會(huì)后，全國(guó)人大環(huán)資委迅速召開(kāi)第三次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神，研究貫徹落實(shí)舉措。

全國(guó)人大環(huán)資委主任委員鹿心社強(qiáng)調(diào)，全國(guó)人大環(huán)資委要把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話和大會(huì)精神上來(lái)，準(zhǔn)確把握環(huán)資委的職責(zé)定位和工作著力點(diǎn)，完善環(huán)資委貫徹落實(shí)的工作舉措，按黨中央關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表，履職盡責(zé)、主動(dòng)作為、抓好貫徹落實(shí)，為全面建設(shè)美麗中國(guó)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

此外，全國(guó)人大環(huán)資委積極宣介習(xí)近平生態(tài)文明思想、講述“綠水青山與金山銀山”的故事。在組團(tuán)赴韓國(guó)出席第20屆亞太議員環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，接待德國(guó)聯(lián)邦議院議員來(lái)訪，出席非洲英語(yǔ)國(guó)家議員研討班等外事活動(dòng)中，宣傳我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的重大成就，以及在落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的務(wù)實(shí)行動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)，取得良好成效。

履職不輟

以生態(tài)環(huán)境立法助推美麗中國(guó)建設(shè)

在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要強(qiáng)化法治保障，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制修訂。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，制定、修改生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律32件次，正在審議1件，還作出有關(guān)決議1件，有關(guān)決定2件，基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)保法律體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我國(guó)已有生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律30余部、行政法規(guī)100多件、地方性法規(guī)1000余件，還有其他大量涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)規(guī)定，為形成并完善生態(tài)文明制度體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大環(huán)資委落實(shí)黨中央決策部署，按照全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃、計(jì)劃安排，負(fù)責(zé)提請(qǐng)審議、聯(lián)系審議和研究論證的立法項(xiàng)目共27項(xiàng)。立法項(xiàng)目多、時(shí)間緊、要求高，在這樣的背景下，全國(guó)人大環(huán)資委堅(jiān)定履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，提高政治站位、提高立法質(zhì)量和效率，圓滿完成各項(xiàng)立法任務(wù)——

2015年，被稱(chēng)作“史上最嚴(yán)”的環(huán)境保護(hù)法經(jīng)過(guò)全面修訂后生效實(shí)施，確立了按日連續(xù)處罰、查封扣押、移送行政拘留等制度。

2016年，修訂后的大氣污染防治法正式實(shí)施，為大氣污染防治工作全面轉(zhuǎn)向以質(zhì)量改善為核心提供了法律保障。

2019年，土壤污染防治法正式實(shí)施，填補(bǔ)了我國(guó)土壤污染防治領(lǐng)域的立法空白。

2021年，長(zhǎng)江保護(hù)法正式實(shí)施，成為我國(guó)第一部流域保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法律。

2022年，噪聲污染防治法正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境污染防治法律制度建設(shè)進(jìn)入新階段，同年，黑土地保護(hù)法正式實(shí)施，更好守護(hù)我國(guó)糧食安全。

今年4月，黃河保護(hù)法正式實(shí)施，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。今年9月1日，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理、健全管理體制、統(tǒng)籌生態(tài)安全布局的青藏高原生態(tài)保護(hù)法即將施行……此外，今年，海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案已經(jīng)過(guò)二審，礦產(chǎn)資源法修改和原子能法已列入今年立法工作計(jì)劃。

綠水青山入胸懷，重整行裝再出發(fā)。圍繞編制十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，全國(guó)人大環(huán)資委按照趙樂(lè)際委員長(zhǎng)的指示要求和全國(guó)人大常委會(huì)的工作部署，緊扣加快完善中國(guó)特色生態(tài)環(huán)保法律體系，深入開(kāi)展調(diào)查研究，召開(kāi)環(huán)境資源立法工作座談會(huì)，研究提出編纂環(huán)境法典、修改可再生能源法等立法項(xiàng)目建議。

步履不停

以人大監(jiān)督守護(hù)綠水青山

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律落實(shí)與否，直接關(guān)系到綠水青山、社情民生。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，用法治力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。多年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)接續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)保法律和相關(guān)決定的執(zhí)法檢查，規(guī)格之高、力度之大、影響之廣、成效之好前所未有。    

全國(guó)人大環(huán)資委緊緊圍繞黨中央深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，緊扣法律制度規(guī)定，回應(yīng)人民群眾美好生態(tài)環(huán)境需要，配合常委會(huì)開(kāi)展了15次生態(tài)環(huán)保法律執(zhí)法檢查，持續(xù)用力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保法律全面有效實(shí)施，依法推動(dòng)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題得到解決。

這些執(zhí)法檢查逐年推進(jìn)，涵蓋我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的諸多領(lǐng)域、諸多法律——2013年至今，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、可再生能源法執(zhí)法檢查各兩次，開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、土壤污染防治法、長(zhǎng)江保護(hù)法執(zhí)法檢查等各一次。

這些執(zhí)法檢查特點(diǎn)鮮明、成果斐然——堅(jiān)持依法原則，執(zhí)法檢查組堅(jiān)持依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序的原則，在憲法法律范圍內(nèi)履職盡責(zé)。堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，率先開(kāi)展暗訪和隨機(jī)抽查，深入查找重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)存在的突出違法問(wèn)題，執(zhí)法檢查報(bào)告用案例和數(shù)據(jù)說(shuō)話，增強(qiáng)監(jiān)督剛性。堅(jiān)持全面覆蓋，在開(kāi)展實(shí)地檢查的同時(shí)，委托地方人大同步檢查，實(shí)現(xiàn)31個(gè)?。▍^(qū)、市）全覆蓋。

纖纖不絕林薄成，涓涓不止江河生。十年間，全國(guó)人大環(huán)資委的監(jiān)督足跡踏遍了祖國(guó)大好河山，也見(jiàn)證了我國(guó)的山河煥然、滄桑巨變。今年4月24日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議聽(tīng)取了生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋作的關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，2022年全國(guó)主要污染物排放量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)順利完成?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中向好、細(xì)顆粒物濃度持續(xù)下降，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，我國(guó)管轄海域海水水質(zhì)總體穩(wěn)定，全國(guó)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，全國(guó)自然生態(tài)狀況總體穩(wěn)定……

不積跬步，無(wú)以至千里。今年5月至7月，全國(guó)人大環(huán)資委繼續(xù)配合常委會(huì)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)法執(zhí)法檢查，以人大監(jiān)督守護(hù)“地球之腎”。

鍥而不舍

為全面建設(shè)美麗中國(guó)作出新貢獻(xiàn)

今天，是我國(guó)的首個(gè)全國(guó)生態(tài)日，是舉國(guó)上下學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，共同“品味”綠水青山的日子。全國(guó)人大環(huán)資委全委同志倍感振奮、積極投身生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。

今天，在“兩山”理論的發(fā)源地——浙江湖州，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中央宣傳部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)和浙江省人民政府在浙江省湖州市舉辦首個(gè)全國(guó)生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)。活動(dòng)以“綠水青山就是金山銀山”為主題，舉辦主場(chǎng)活動(dòng)開(kāi)幕式、生態(tài)文明重要成果發(fā)布會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)及綠色低碳創(chuàng)新大會(huì)等活動(dòng)。全國(guó)人大環(huán)資委參加此次活動(dòng)，向活動(dòng)組提供了黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)立法、監(jiān)督情況，生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)出版物等各項(xiàng)材料，并與浙江省人大和湖州市人大就生態(tài)文明建設(shè)情況、“千萬(wàn)工程”實(shí)踐案例和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了交流研討。

全國(guó)人大環(huán)資委將繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神，把握新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”和新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的“五個(gè)重大關(guān)系”，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

在立法工作中，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制修訂工作，著力提高立法質(zhì)量，為加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，強(qiáng)化法律和制度保障。在監(jiān)督工作中，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，加大執(zhí)法檢查力度，不斷提升監(jiān)督實(shí)效，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線，以高質(zhì)量保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)人大環(huán)資委將以全國(guó)生態(tài)日為契機(jī)，加強(qiáng)法治宣傳引導(dǎo)，宣介我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心。同時(shí)在對(duì)外交往中積極講好新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)故事，努力為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、塑造國(guó)際環(huán)境治理新秩序貢獻(xiàn)智慧和力量。

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