7月5日至7日，習(xí)近平總書記赴江蘇蘇州、南京等地考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，江蘇擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科教資源豐富、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、市場(chǎng)規(guī)模巨大等優(yōu)勢(shì)，有能力也有責(zé)任在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范。習(xí)近平總書記在蘇州考察時(shí)發(fā)表的重要講話，特別指出老百姓“生活在這里很有福氣”，認(rèn)為蘇州“值得看”，這讓蘇州全市三級(jí)人大和五級(jí)人大代表深受鼓舞、倍感振奮。大家一致表示，要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)、一往無前的擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神在蘇州落地生根、開花結(jié)果，為譜寫“強(qiáng)富美高”新蘇州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)智慧力量。

黨的二十大報(bào)告指出，全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，對(duì)“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署、提出明確要求。蘇州市人大及其常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，把維護(hù)最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，出臺(tái)《蘇州市人大常委會(huì)關(guān)于打造立法踐行全過程人民民主蘇州樣板的實(shí)施意見》，錨定“到2026年，踐行全過程人民民主的蘇州樣板基本展現(xiàn)”的目標(biāo)任務(wù)，把年度工作與本屆人大五年工作規(guī)劃結(jié)合起來，緊緊圍繞市委確定的目標(biāo)任務(wù)，按照“四敢”要求，扛起使命擔(dān)當(dāng)，積極履職盡責(zé)，打造老百姓看得見摸得著的全鏈條、全方位、全覆蓋的全過程人民民主。

想群眾之所想 菜場(chǎng)改造成市集

民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。全過程人民民主的精髓在于“一切為了人民”，蘇州市姑蘇區(qū)雙塔市集的改造運(yùn)營(yíng)過程，就是對(duì)人民至上的生動(dòng)實(shí)踐和充分詮釋。

1997年4月，最早的雙塔菜場(chǎng)建成開放，二、三層是居民樓，一層是配套建設(shè)的菜市場(chǎng)。周圍居民說，老菜場(chǎng)雖經(jīng)過多次整治，效果卻總是難以令人滿意。居民的訴求通過人大代表反映到了姑蘇區(qū)政府，在人大代表的推動(dòng)和區(qū)政府的主導(dǎo)下，雙塔市集的改造很快被提上議事日程。2019年4月，雙塔市集的改造開始規(guī)劃，8月落地建設(shè)，當(dāng)年12月正式建成開放。

如今的雙塔市集，粉墻黛瓦的建筑風(fēng)格，映現(xiàn)著蘇州的古貌今風(fēng)：沿街而立的店鋪里，“能飲一杯無”的牌匾旁，擺放著粉色的白桃酒、橘色的梅子酒、奶白色的米酒，氤氳著咖啡與奶茶的香味……改造后的雙塔市集格外浪漫，不僅可以買菜，還可以買各種小吃、看書、喝咖啡。踏進(jìn)這個(gè)天堂般的市集，仿佛一只腳踏進(jìn)了文藝?yán)寺漠?dāng)下，另一只腳穿越回了古典雅致的蘇州。

“自從我家樓下老菜場(chǎng)更新改造后，我們生活得更舒適了?！弊≡陔p塔市集樓上的居民王老伯開心地說。雙塔菜場(chǎng)更新改造成為雙塔市集，王老伯既是受益者，也是參與者?！澳憧次蓍芟碌倪@排百葉裝置，里面是空調(diào)外機(jī)。”王老伯記得，在雙塔市集改造過程中，二樓三樓的居民圍繞空調(diào)安裝沒少提意見。

改造啟動(dòng)之前，人大代表收集居民意見，幫著做溝通工作?！吧鐓^(qū)召開座談會(huì)，從晚上9點(diǎn)開到凌晨3點(diǎn)，社區(qū)工作人員、菜場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方、居民代表面對(duì)面協(xié)商?！蓖趵喜f，“最后決定增設(shè)支架，將原本緊挨著居民樓外墻的所有空調(diào)外機(jī)架空放置并安裝隔音外罩。同時(shí)將其中7臺(tái)移到遠(yuǎn)離居民的屋檐下方，空調(diào)錯(cuò)時(shí)啟動(dòng)，盡量降低影響?！?/p>

“改造過程廣泛讓群眾參與，并注重聽取周邊居民意見。我們規(guī)定生鮮區(qū)攤位租金價(jià)格與改造前保持不變，不增加經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)成本?！彪p塔市集運(yùn)營(yíng)方、蘇州名城匯鄰廣場(chǎng)商業(yè)管理有限公司營(yíng)運(yùn)部經(jīng)理潘祝江介紹。

2021年初，姑蘇區(qū)出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“平價(jià)菜攤”考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)平價(jià)菜給予專項(xiàng)補(bǔ)貼?！安恢皇遣藘r(jià)惠民，市集入口處幾家位置好的商鋪，我們?cè)O(shè)計(jì)裝修了經(jīng)營(yíng)五金百貨、提供‘小修小補(bǔ)’服務(wù)的幾家小店，增添‘人間煙火氣’，讓群眾生活更方便。”潘祝江說。

一座姑蘇城，半部江南詩(shī)。城市是人集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。蘇州市各級(jí)黨委政府堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

雙塔市集的更新升級(jí)，只是蘇州城市有機(jī)活化更新進(jìn)程中的一個(gè)小小縮影。近年來，蘇州市人大常委會(huì)大興調(diào)查研究、真抓實(shí)干之風(fēng)，將調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，堅(jiān)持求真唯實(shí)，創(chuàng)新調(diào)研方式、豐富調(diào)研內(nèi)容、提升調(diào)研實(shí)效，以調(diào)查研究“軟實(shí)力”不斷夯實(shí)新時(shí)代人大工作“硬支撐”。

在蘇州市人大常委會(huì)的推動(dòng)下，自2019年啟動(dòng)老菜場(chǎng)改造民心工程以來，到2023年初，蘇州全市427家老菜場(chǎng)中的280家已經(jīng)完成更新，剩余的菜場(chǎng)按照改造一批、提升一批、農(nóng)改超一批、新建一批、轉(zhuǎn)向一批“五個(gè)一批”系統(tǒng)工程的要求，陸續(xù)排入了改造提升計(jì)劃。

發(fā)展基層民主 傾聽里弄民聲

今年，研究制定全過程人民民主基層示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)被列入蘇州市人大常委會(huì)年度改革創(chuàng)新項(xiàng)目。蘇州市人大常委會(huì)抓住示范基地建設(shè)這一引擎，深入推進(jìn)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以眾多示范基地引領(lǐng)打造全市樣板群。

在蘇州市人大常委會(huì)相關(guān)調(diào)研中，各縣級(jí)市和區(qū)以及鎮(zhèn)人大和街道人大工委的同志紛紛表示希望市級(jí)層面出臺(tái)指導(dǎo)意見，通過由“實(shí)踐基地”向“示范基地”升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)示范影響力，全面提升全市踐行全過程人民民主的整體水平。在扎實(shí)調(diào)研并反復(fù)研究討論后，蘇州市人大常委會(huì)黨組著眼規(guī)范與指引，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過程人民民主基層示范基地建設(shè)的意見（試行）》，及時(shí)回應(yīng)基層關(guān)切，引領(lǐng)帶動(dòng)、推動(dòng)提升全市基層實(shí)踐，高質(zhì)量完成打造踐行全過程人民民主的蘇州樣板的目標(biāo)任務(wù)。

當(dāng)前，蘇州市人大常委會(huì)正不斷完善制度機(jī)制、拓展路徑和平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主基層實(shí)踐基地建設(shè)，各地工作各具特色、亮點(diǎn)紛呈、成效明顯。

蘇州市各級(jí)人大圍繞市委“全力打造踐行全過程人民民主的蘇州樣板”的部署要求，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，積極發(fā)展和踐行全過程人民民主。

在構(gòu)筑規(guī)范化參與平臺(tái)方面，依托全市1021個(gè)人大代表之家（工作站）以及配套的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)代表之家提檔升級(jí)，促進(jìn)各級(jí)人大代表進(jìn)家進(jìn)站進(jìn)點(diǎn)，為代表履職搭建了立足基層、貼近群眾、覆蓋城鄉(xiāng)的重要平臺(tái)。

8月3日，蘇州市人大常委會(huì)舉辦全過程人民民主基層實(shí)踐基地授牌儀式，為張家港市塘橋鎮(zhèn)人大代表履職中心等30家單位授牌。2022年，蘇州市人大常委會(huì)首批8家“全過程人民民主基層實(shí)踐基地”和“踐行全過程人民民主蘇州樣板‘民生·民聲’工作站”在姑蘇區(qū)授牌。今年上半年，又有數(shù)個(gè)實(shí)踐基地在吳中區(qū)等地授牌，助力拓展人民群眾表達(dá)意見、參與基層治理的途徑。太倉(cāng)市組建6個(gè)代表專業(yè)小組提升履職質(zhì)量，昆山市創(chuàng)新開展“代表之約”活動(dòng)，相城區(qū)深化“代表進(jìn)網(wǎng)格”工作，姑蘇區(qū)推出“一二三四五”代表網(wǎng)格工作法，吳中區(qū)建立開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會(huì)議制度、虎丘區(qū)推進(jìn)功能片區(qū)人大工作創(chuàng)新，把全過程人民民主重大理念落實(shí)到具體的工作中。

急群眾之所急 代表履職線上線下全覆蓋

“目前垃圾房開放時(shí)間短，能不能更進(jìn)一步優(yōu)化投放時(shí)間？”“垃圾分類房建成挺久了，希望可以定期對(duì)垃圾分類房做好功能維護(hù)?！薄?，在姑蘇區(qū)桃花塢人大代表之家，人大代表和居民們圍坐在一起，共同探討如何完善轄區(qū)內(nèi)的民生工作。這是姑蘇區(qū)人大代表參加“今天我在崗——人大代表社區(qū)周周行”活動(dòng)中的一幕。作為蘇州市“全過程人民民主基層實(shí)踐基地”的縮影，這處位于歷史文化片區(qū)內(nèi)的代表之家讓人感受到基層民主實(shí)踐的勃勃生機(jī)。

在桃花塢人大代表之家，大廳中的電子屏幕上可以直觀再現(xiàn)人大代表和街道議政代表的基本情況、履職信息、履職積分?！拔疫x出來的代表提了什么建議，反映了什么民情民意，參加了什么代表活動(dòng)，履職積分和排名都看得清清楚楚，很方便很直觀?！本用裢醢⒁瘫硎?。

“我把問題反映給人大代表，沒想到很快就解決了?！苯痖嫿值篱嬮T社區(qū)居民劉先生感慨道。劉先生反映的梵門橋公共過道屬于無物業(yè)老舊小區(qū)，同時(shí)也是周邊數(shù)十戶居民進(jìn)出的必經(jīng)之路，該過道因年久失修，存在瓦片掉落傷人的風(fēng)險(xiǎn)。但因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明等原因，無法落實(shí)維修資金，給居民日常生活帶來很大困擾。

在“社情民意聯(lián)系日”接待劉先生的區(qū)人大代表，第一時(shí)間把群眾訴求傳遞給社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作站，工作站啟用民生小事專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織專業(yè)施工隊(duì)對(duì)公共過道進(jìn)行了修復(fù)。

“掃一掃‘碼上通’二維碼，民情民意、相關(guān)答復(fù)情況都可以在上面直接查到，這個(gè)做法真靈?！惫锰K區(qū)蘇錦街道的王阿姨對(duì)姑蘇區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題的高效做法豎起了大拇指。

為了進(jìn)一步密切人大代表與選民的聯(lián)系，姑蘇區(qū)人大常委會(huì)打造“代表進(jìn)網(wǎng)格民意碼上通”品牌，并通過電子顯示屏開通了民意“直通車”板塊，群眾通過顯示屏手寫板，可選擇轄區(qū)任一街道的市、區(qū)兩級(jí)人大代表反映問題?？紤]到操作的方便性，姑蘇區(qū)人大常委會(huì)還設(shè)計(jì)了民情民意手機(jī)二維碼，在人大代表之家、社區(qū)工作站或群眾辦事較為集中的地方，群眾只要通過掃描二維碼，就可全天候向代表反映問題、提出意見，并及時(shí)掌握辦理進(jìn)度，真正實(shí)現(xiàn)了“民意碼上通”。

千年古城是蘇州的瑰寶，在彰顯厚重文化底蘊(yùn)的同時(shí)也面臨著城市功能提升、人居環(huán)境改善等問題。為解決這些民生實(shí)事問題，蘇州市人大及其常委會(huì)不斷健全人大工作吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。近年來，蘇州市各級(jí)人大創(chuàng)新開展活動(dòng)，組織代表走進(jìn)基層，深入社區(qū)，廣泛聽取人民群眾的意見和建議。人大代表和群眾坐在一起，共話生活中的“大事小情”，一件件“民生微實(shí)事”正在撬動(dòng)“百姓大民生”。