全過程人民民主重大理念是立法必須貫徹實(shí)施的基本原則，也是全國人大立法過程當(dāng)中堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法的基本要求。在立法過程當(dāng)中，全國人大及其常委會(huì)積極征求人民群眾意見建議，同時(shí)，通過中國殘聯(lián)廣泛征集殘疾人群體意見建議，踐行全過程人民民主。8月22日，在全國人大常委會(huì)辦公廳舉行的無障礙環(huán)境建設(shè)法集體采訪中，全國人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任石宏、中國殘聯(lián)維權(quán)部主任周建分別介紹了有關(guān)情況。

石宏指出，全國人大常委會(huì)在無障礙環(huán)境建設(shè)法立法工作中，廣泛聽取各方面意見，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，充分發(fā)揮代表在立法中的作用。全國人大常委會(huì)通過調(diào)研、召開座談會(huì)包括視頻座談會(huì)等各種途徑和方式，確保全國人大代表充分表達(dá)意見建議。在地方調(diào)研時(shí)，專門邀請(qǐng)全國人大代表參與座談會(huì)，或者專門上門聽取全國人大代表意見。作為首位盲人全國人大代表，王永澄很關(guān)注這部法律。他在參加全國人民代表大會(huì)時(shí)提出，盲人、低視力群體在學(xué)習(xí)過程當(dāng)中，如果使用正常人群的學(xué)習(xí)教材，存在看不清、看不見的難題，會(huì)導(dǎo)致他們學(xué)習(xí)困難，影響個(gè)人學(xué)習(xí)成長。全國人大常委會(huì)在福建調(diào)研時(shí)專門聽取了他的意見，他希望關(guān)注盲人和低視力群體教科書的問題。在此基礎(chǔ)上，全國人大常委會(huì)聽取有關(guān)部門的意見，在法律中專門作出規(guī)定，鼓勵(lì)出版單位編寫、出版盲文版、低視力版教學(xué)用書。

第二，積極發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)立法“直通車”的作用。比如，全國人大常委會(huì)到山東青島市黃島區(qū)、天津小白樓街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)實(shí)地調(diào)研，與上海虹橋街道等4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開視頻連線座談會(huì)，聽取基層群眾的意見。通過這種方式，讓人民群眾的意見更真實(shí)、更準(zhǔn)確地到達(dá)立法機(jī)關(guān)，并加以分析和吸收。

第三，廣泛聽取公眾的意見。一是草案在審議之后通過中國人大網(wǎng)向社會(huì)全文公開，每位群眾都可以上網(wǎng)提意見；二是針對(duì)各方關(guān)注的重點(diǎn)焦點(diǎn)問題，專門聽取有關(guān)群體的意見，比如針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯的問題，全國人大常委會(huì)專門到街道社區(qū)的老舊小區(qū)調(diào)研加裝電梯情況、加裝電梯過程當(dāng)中面臨的障礙，以及在實(shí)踐當(dāng)中如何解決問題，并將這些成功經(jīng)驗(yàn)歸納總結(jié)，上升為法條。

“通過這幾個(gè)方面，我們希望把各方的聲音都吸收上來，加以歸納總結(jié)，上升為法律規(guī)定。這部法律涉及老百姓的具體利益和生活方式、生活質(zhì)量的提升，所以我們特別重視聽取各方的意見，真正踐行全過程人民民主?！笔瓯硎?。

中國殘聯(lián)積極回應(yīng)殘疾人的關(guān)切，主動(dòng)參與相關(guān)工作。周建介紹了殘聯(lián)和殘疾人群體在無障礙環(huán)境建設(shè)法立法工作中具體參與情況。

第一，反映需求，提出加快制定無障礙環(huán)境建設(shè)法的議案建議。殘疾人、殘疾人工作者、殘疾人親友全國人大代表、全國政協(xié)委員廣泛聽取殘疾人意見、開展調(diào)查研究，提出無障礙環(huán)境建設(shè)立法的相關(guān)建議、提案和議案。如：十三屆全國人大期間，全國人大代表呂世明聯(lián)名30多位全國人大常委會(huì)委員建議將無障礙環(huán)境建設(shè)法納入全國人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃；在全國人大代表陳國民的倡議下，上海代表團(tuán)提交“加快無障礙環(huán)境建設(shè)立法”議案；李莉等全國人大代表聯(lián)名提交“加快無障礙環(huán)境建設(shè)立法”議案，被全國人大確定為第55號(hào)議案。

第二，開展課題研究，提供無障礙環(huán)境建設(shè)法建議稿。中國殘聯(lián)委托北京大學(xué)開展《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》實(shí)施評(píng)估研究、委托中國人民大學(xué)開展無障礙環(huán)境建設(shè)法條文研究。2021年12月，與全國人大社會(huì)委共同委托清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院等七家單位分別圍繞無障礙設(shè)施等七個(gè)專項(xiàng)課題開展無障礙環(huán)境建設(shè)立法專項(xiàng)課題研究。中國殘聯(lián)還配合全國人大社會(huì)委編寫了《無障礙環(huán)境建設(shè)立法參閱資料》兩冊(cè)，匯編了習(xí)近平總書記關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的重要論述等八大部分內(nèi)容，為立法提供了重要參考。在此基礎(chǔ)上為全國人大社會(huì)委提供了無障礙環(huán)境建設(shè)法建議稿。

第三，參與立法調(diào)研。中國殘聯(lián)先后配合全國人大社會(huì)委、全國人大憲法法律委、全國人大常委會(huì)法工委赴北京、福建、廣東、重慶等12個(gè)?。ㄊ校╅_展立法調(diào)研，廣泛聽取殘疾人、老年人等群體的意見。

第四，積極為立法建言獻(xiàn)策。在法律草案制定和兩次公開征求意見過程中，各級(jí)殘聯(lián)和基層殘疾人代表都積極參與，提出意見和建議，特別是受全國人大委托，中國殘聯(lián)征求了5萬余名基層殘疾人、老年人代表的意見建議，充分體現(xiàn)全國人大科學(xué)立法、民主立法、開門立法，踐行全過程人民民主。

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