十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議于8月28日至9月1日在北京舉行。

委員長(zhǎng)會(huì)議建議，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議行政復(fù)議法修訂草案、外國(guó)國(guó)家豁免法草案、民事訴訟法修正草案、公司法修訂草案、增值稅法草案；審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議學(xué)前教育法草案的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議學(xué)位法草案的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議治安管理處罰法修訂草案的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市開(kāi)展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)工作期限的決定草案的議案等。

8月25日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人楊合慶在記者會(huì)上介紹了本次常委會(huì)會(huì)議擬審議法律案的主要情況。

關(guān)于行政復(fù)議法修訂草案（三次審議稿）。2023年6月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)行政復(fù)議法修訂草案進(jìn)行了二次審議。根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)本次會(huì)議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是，加強(qiáng)行政復(fù)議履職保障和要求。規(guī)定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持和保障行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)；行政復(fù)議委員會(huì)的組成和開(kāi)展工作的具體辦法，由國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制定。二是，增強(qiáng)行政復(fù)議吸納行政爭(zhēng)議的能力。進(jìn)一步擴(kuò)大行政復(fù)議范圍，完善行政復(fù)議前置規(guī)定。三是，增加行政復(fù)議申請(qǐng)便民舉措。方便申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道提出行政復(fù)議申請(qǐng)，通過(guò)當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)等提交行政復(fù)議申請(qǐng)，要求行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)告知行政復(fù)議前置有關(guān)情形。四是，進(jìn)一步完善行政復(fù)議管轄制度。規(guī)定：對(duì)地方人民政府司法行政部門的行政行為不服的，可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)司法行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議；上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以審理下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議案件。

關(guān)于外國(guó)國(guó)家豁免法草案（二次審議稿）。十四屆全國(guó)人大常委會(huì)成立以來(lái)，高度重視涉外立法工作。全國(guó)人大常委會(huì)2023年度立法工作計(jì)劃將外國(guó)國(guó)家豁免法列入繼續(xù)審議的法律項(xiàng)目。為統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，完善涉外法律法規(guī)體系，服務(wù)保障高水平對(duì)外開(kāi)放，在黨中央統(tǒng)一部署下，外交部會(huì)同有關(guān)部門起草了外國(guó)國(guó)家豁免法草案，2022年12月由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議初次審議。初審后，將草案印發(fā)中央有關(guān)部門、部分?。▍^(qū)、市）和高等院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)等征求意見(jiàn)，在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。憲法和法律委員會(huì)、外事委員會(huì)、法制工作委員會(huì)召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取中央有關(guān)部門和專家學(xué)者的意見(jiàn)，并赴地方進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了修改完善，擬提請(qǐng)常委會(huì)第五次會(huì)議繼續(xù)審議。

關(guān)于民事訴訟法修正草案（二次審議稿）。2022年12月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對(duì)民事訴訟法修正草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：在涉外編方面，一是，完善涉外案件地域管轄的相關(guān)規(guī)定；二是，妥善協(xié)調(diào)管轄權(quán)沖突問(wèn)題，完善相關(guān)規(guī)定；三是，完善涉外案件送達(dá)的規(guī)定；四是，完善外國(guó)法院管轄權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；五是，增加與外國(guó)國(guó)家豁免法銜接的規(guī)定。在非涉外編方面，為避免程序空轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利，刪除二審法院可因原審法院“嚴(yán)重違反法定程序”而再次發(fā)回重審的規(guī)定；為確保當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利，刪除當(dāng)事人向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彴讣秶南拗菩砸?guī)定。

關(guān)于公司法修訂草案（三次審議稿）。2022年12月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對(duì)公司法修訂草案進(jìn)行了二次審議。根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)本次會(huì)議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是，完善注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，規(guī)定有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳的出資額應(yīng)當(dāng)自公司成立之日起五年內(nèi)繳足。二是，完善公司民主管理的規(guī)定。三是，進(jìn)一步加強(qiáng)股東權(quán)利保護(hù)。四是，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)控股股東和實(shí)際控制人的規(guī)范。五是，完善公司債券相關(guān)規(guī)定。六是，完善法律責(zé)任相關(guān)規(guī)定。

關(guān)于增值稅法草案（二次審議稿）。2022年12月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對(duì)增值稅法草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)本次會(huì)議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，將現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定上升為法律，充實(shí)完善小規(guī)模納稅人制度。二是，細(xì)化明確簡(jiǎn)易計(jì)稅的具體情形。三是，進(jìn)一步明確授權(quán)國(guó)務(wù)院制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策的范圍和要求。四是，明確規(guī)定納稅人有權(quán)自主選擇留抵稅額的處理方式。五是，規(guī)定增值稅稅額應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定在交易憑證上單獨(dú)列明。六是，按照立法法的規(guī)定和稅收法定原則的要求，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)稅收立法授權(quán)條款。

關(guān)于學(xué)前教育法草案。學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系到億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育。近年來(lái)，我們的學(xué)前教育得到了快速發(fā)展，但總體上看，發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出，與人民群眾的期待還有一定差距。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)前教育的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，及時(shí)將學(xué)前教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，教育部會(huì)同有關(guān)部門起草了學(xué)前教育法草案。草案主要內(nèi)容包括：一是，明確學(xué)前教育定位，補(bǔ)齊教育短板。二是，健全規(guī)劃舉辦機(jī)制，促進(jìn)資源供給。三是，規(guī)范學(xué)前教育實(shí)施，提高教育質(zhì)量。四是，加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)，提升教師素質(zhì)。五是，完善投入機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。六是，健全監(jiān)管體制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

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