習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“辦好人民滿意的教育”，“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”。 　　學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，也是國民教育體系的重要組成部分，關(guān)系億萬兒童健康成長，強(qiáng)化法治保障十分重要。8月28日，學(xué)前教育法草案提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議初次審議。我國通過專門立法促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，以良法助推“幼有善育”。全國人大教科文衛(wèi)委依法履職盡責(zé)，充分發(fā)揮委員會(huì)職能作用，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好學(xué)前教育法草案提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議的相關(guān)工作，努力推動(dòng)學(xué)前教育立法工作高質(zhì)量發(fā)展。 　　久久為功，必有回響。長期以來，學(xué)前教育立法受到社會(huì)廣泛關(guān)注，全國人大代表提出了許多議案和建議。2013年以來，全國人大教科文衛(wèi)委、教育部等部門先后赴各地進(jìn)行學(xué)前教育立法調(diào)研。2018年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》印發(fā)，對(duì)新時(shí)代學(xué)前教育改革發(fā)展作出部署，明確要求研究制定學(xué)前教育法。2018年，制定學(xué)前教育法被列入十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃的一類項(xiàng)目。全國人大教科文衛(wèi)委與有關(guān)部門密切協(xié)同，積極推動(dòng)立法工作進(jìn)程。 　　2019年，教科文衛(wèi)委在協(xié)助十三屆全國人大常委會(huì)聽取和審議國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革與發(fā)展情況報(bào)告工作時(shí)，同步開展立法調(diào)研，重點(diǎn)研究立法中的關(guān)鍵問題，提出加快立法的建議。 　　2021年4月，教育部向國務(wù)院報(bào)送學(xué)前教育法草案（送審稿）。隨后，司法部聽取中央有關(guān)單位、地方政府以及部分幼兒園和專家學(xué)者等各方面意見，會(huì)同教育部多次修改，形成學(xué)前教育法草案。 　　十四屆全國人大常委會(huì)將制定學(xué)前教育法列入2023年度立法工作計(jì)劃初次審議項(xiàng)目。2023年3月29日，全國人大教科文衛(wèi)委副主任委員田學(xué)軍帶隊(duì)赴教育部開展工作調(diào)研，重點(diǎn)溝通教育領(lǐng)域立法、監(jiān)督工作進(jìn)展情況，其中重點(diǎn)了解學(xué)前教育立法工作進(jìn)展情況、面臨的主要困難和問題，明確提出要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大工作力度，推進(jìn)立法工作進(jìn)程。 　　5月19日，全國人大教科文衛(wèi)委在北京召開學(xué)前教育立法工作座談會(huì)，聽取專家學(xué)者、基層教育行政部門同志、幼兒園園長和教師代表的意見建議。全國人大教科文衛(wèi)委主任委員雒樹剛出席并作總結(jié)講話。 　　7月17日至20日，田學(xué)軍率調(diào)研組就學(xué)位法（草案）和學(xué)前教育法（草案）征求意見在黑龍江省進(jìn)行立法調(diào)研。圍繞學(xué)前教育這一立法主題，調(diào)研組深入伊春市3所公、民辦幼兒園實(shí)地了解情況，并召開座談會(huì)廣泛聽取意見建議。 　　6月2日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過學(xué)前教育法草案，決定將草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。7月7日，全國人大教科文衛(wèi)委收到由全國人大常委會(huì)辦公廳轉(zhuǎn)來的《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議〈中華人民共和國學(xué)前教育法（草案）〉的議案》（以下簡稱議案）。 　　7月14日，全國人大教科文衛(wèi)委召開第4次會(huì)議，在聽取國務(wù)院有關(guān)部門情況介紹的基礎(chǔ)上，對(duì)議案進(jìn)行審議。綜合各方面情況，教科文衛(wèi)委經(jīng)研究認(rèn)為，辦好學(xué)前教育是關(guān)系到廣大人民群眾幸福感獲得感的重大民生工程，事關(guān)新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展，更事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，制定學(xué)前教育法，是把習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央關(guān)于學(xué)前教育改革發(fā)展的決策部署轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范的具體實(shí)踐和重大舉措，有助于確保改革措施落地見效，有助于以法治力量促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升、建設(shè)教育強(qiáng)國具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 　　教科文衛(wèi)委建議在審議中關(guān)注五個(gè)方面問題：一是進(jìn)一步強(qiáng)化政府發(fā)展學(xué)前教育的主導(dǎo)責(zé)任，明確各級(jí)政府及有關(guān)部門在構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系中的職責(zé)；二是進(jìn)一步提高財(cái)政投入和支持水平，完善對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持政策；三是進(jìn)一步關(guān)注教師權(quán)利和待遇保障，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化學(xué)前教育師資隊(duì)伍；四是進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，提高科學(xué)保教水平，保障學(xué)前兒童和幼兒園安全，遏制營利性民辦幼兒園過度逐利行為；五是進(jìn)一步統(tǒng)籌教育資源配置，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。 編 輯： 夏紅真 責(zé) 編： 于 浩