修訂后的《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》,在9月27日閉幕的江蘇省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上表決通過。作為在全國率先制定出臺(tái)省級(jí)社區(qū)矯正工作地方性法規(guī),該條例2014年制定時(shí)初步解決了社區(qū)矯正工作在省域范圍內(nèi)“無法可依”的局面,本次全面修訂立足強(qiáng)化工作保障,完善了機(jī)構(gòu)和人員、矯正執(zhí)行、保障和監(jiān)督等方面規(guī)定,矯正執(zhí)行上規(guī)定更加嚴(yán)密有針對(duì)性,以進(jìn)一步筑牢管控防線。
完善的制度體系是社區(qū)矯正規(guī)范化開展的重要保障。條例進(jìn)一步厘清了社區(qū)矯正委員會(huì)、司法行政部門、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開展社區(qū)矯正工作的具體職責(zé),明確地方各級(jí)人民政府依法設(shè)立的社區(qū)矯正委員會(huì),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作;司法行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作,承擔(dān)社區(qū)矯正委員會(huì)日常工作;縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)置的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的具體實(shí)施;司法所根據(jù)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的書面委托,承擔(dān)社區(qū)矯正相關(guān)工作。
針對(duì)社區(qū)矯正工作在基層實(shí)際執(zhí)行過程中遇到的一些問題,條例針對(duì)性作出系列制度安排。一是對(duì)如何確定社區(qū)矯正執(zhí)行地和開展調(diào)查評(píng)估作出具體規(guī)定。二是強(qiáng)調(diào)矯正方案的科學(xué)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整,要求根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的實(shí)際情況、社區(qū)矯正的不同階段,采取多種方式實(shí)施分級(jí)分類管理和矯正教育。三是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象禁止令執(zhí)行、報(bào)告、會(huì)客、外出、遷居、保外就醫(yī)等加強(qiáng)監(jiān)督管理作出規(guī)定。四是要求社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員和其他參與社區(qū)矯正的國家工作人員,與社區(qū)矯正對(duì)象存在近親屬或者其他利害關(guān)系等情形的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回避。
社區(qū)矯正工作人員是履行對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理、教育幫扶等執(zhí)法職責(zé)的主體。條例明確了參加社區(qū)矯正工作的三類人員范圍,即社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員、社區(qū)矯正專職社會(huì)工作者和其他參與社區(qū)矯正工作的人員,并對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員和社區(qū)矯正專職社會(huì)工作者的工作紀(jì)律、管理培訓(xùn)等作出具體要求。同時(shí),條例鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量依法參與社區(qū)矯正工作,鼓勵(lì)和支持具有法律、教育、心理等專業(yè)知識(shí)的人員參與社區(qū)矯正工作。