早先，橫沙百姓乘公交車出島需要騎電動(dòng)自行車到公交樞紐站，到了地方卻無處停車，群眾意見很大。人大代表反映該問題后，鄉(xiāng)政府立即新辟了一塊停車場(chǎng)，一度解決了老百姓的停車難問題。但是，新的問題又來了。
10月30日上午，在崇明區(qū)橫沙鄉(xiāng)人大代表之家，有代表提出：由于該停車場(chǎng)24小時(shí)免費(fèi)，不少車輛長(zhǎng)時(shí)間擠占車位，導(dǎo)致許多車輛只能停在路邊，引發(fā)了一系列新矛盾。對(duì)此，代表們積極響應(yīng)，與政府職能部門開展溝通，經(jīng)過集思廣益，一件“限時(shí)停放車輛”的人大代表建議意見有了雛形……這是橫沙鄉(xiāng)“人大代表議事日”座談會(huì)上的一幕。
“來往橫沙島必須依靠水路，因交通不便，橫沙遇到的民生堵點(diǎn)、難點(diǎn)遠(yuǎn)超一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！蓖ㄟ^開會(huì)商議解決民生問題，橫沙鄉(xiāng)人大主席劉新倚有許多層考慮：一是雙軌并行廣覆蓋。即“每月代表接待日”+“每月人大代表議事日”?！叭舜蟠碜h事日”之前會(huì)借助信訪窗口、“12345”“一網(wǎng)通辦”等平臺(tái)，更廣泛地獲取民情民意，讓“家、站、點(diǎn)”更好發(fā)揮作用。二是定期共議促效能。代表和職能部門共同探討問題癥結(jié)、研究化解措施，可以將人代會(huì)期間的意見建議前置，更高效更及時(shí)地為人民群眾排憂解難，促進(jìn)政府工作提質(zhì)增效。三是全員參與增能力?！叭舜蟠碜h事日”讓每個(gè)代表都輪到，不漏一人。多方交流討論讓代表拓寬視野、增進(jìn)了解、提升履職能力?！皢栴}得到解決，百姓就能看到希望，許多矛盾也就能化解于無形之中?！?/div>
今年3月，橫沙鄉(xiāng)召開了首次“人大代表議事日”座談會(huì)活動(dòng)。此后每個(gè)月的23日，鄉(xiāng)人大通過信訪窗口、“12345”市民熱線、“一網(wǎng)通辦”等平臺(tái)收集選民意見建議，再于當(dāng)月28日左右邀請(qǐng)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表及相關(guān)職能部門參與“人大代表議事日”。經(jīng)過共同探討、分析，最終決定是否將問題作為閉會(huì)期間代表建議提出，并由鄉(xiāng)人大做好跟蹤反饋等工作。截至今年10月底，已舉行了8場(chǎng)“人大代表議事日”座談會(huì)。
探索：在不斷嘗試中完善
作為新鮮事，“人大代表議事日”從誕生到現(xiàn)在經(jīng)歷了不少探索。鄉(xiāng)人大辦主任韓學(xué)生對(duì)其中的許多嘗試記憶猶新。
“特意請(qǐng)選民來提意見建議，他們會(huì)覺得拘束，依靠代表收集，途徑又相對(duì)單一，我們選擇最貼近百姓生活的平臺(tái)，希望擴(kuò)大聽取聲音的覆蓋面，并從個(gè)案中找到共性，進(jìn)而推動(dòng)同類問題的解決?！表n學(xué)生說。
據(jù)了解，“人大代表議事日”座談會(huì)每次邀請(qǐng)6位區(qū)、鄉(xiāng)人大代表參加，這種小而精的形式讓每位代表都有學(xué)習(xí)、發(fā)言的機(jī)會(huì)。在區(qū)人大代表、永勝村村支書顧春榮看來，“人大代表議事日”可以讓代表了解當(dāng)前橫沙的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，同時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)法律政策，對(duì)更好履職有很大幫助。鄉(xiāng)人大代表、永勝村村委會(huì)副主任黃源認(rèn)為“人大代表議事日”的優(yōu)勢(shì)在于集中、高效：“代表可以集中處理群眾關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，并在不同觀點(diǎn)的碰撞和融合中快速形成共識(shí)、作出決策?！?/div>
今年5月，鄉(xiāng)人大嘗試將職能部門納入“人大代表議事日”座談會(huì)。職能部門加入，可以現(xiàn)場(chǎng)對(duì)政策等進(jìn)行解釋介紹，并對(duì)代表的建議盡快作出回應(yīng)。在一次“人大代表議事日”座談會(huì)上，有代表提出鄉(xiāng)里衛(wèi)生室配藥后不再提供紙質(zhì)發(fā)票，需要自行掃取二維碼后打印發(fā)票，這讓不少老年人犯了難。鄉(xiāng)事業(yè)辦工作人員會(huì)后即對(duì)情況進(jìn)行了解，原來衛(wèi)生室不是不能開具紙質(zhì)發(fā)票，而是開具紙質(zhì)發(fā)票需要在電腦上反復(fù)切換操作系統(tǒng)，工作人員忙碌時(shí)根本無暇顧及。了解事情原委后，一批志愿者很快就到位了。
期待：惠及更多百姓
去年橫沙島受咸潮影響長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月，淡水資源緊張。今年咸潮又至，在“人大代表議事日”座談會(huì)上，針對(duì)這個(gè)問題，代表和職能部門一起想過不少辦法，目前也只能通過骨干河道拓寬疏浚等盡量減輕咸潮影響，想要徹底擺脫咸潮影響尚無“根治”方案。說起此事，鄉(xiāng)人大副主席黃建忠仍有些遺憾。盡管如此，“人大代表議事日”的成效是顯而易見的：今年3-9月，7場(chǎng)“人大代表議事日”累計(jì)收集民情民意181條，形成建議意見7件，轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)政府辦理7件，當(dāng)場(chǎng)解釋處理75件，轉(zhuǎn)交辦結(jié)6件。
“對(duì)‘人大代表議事日’今后工作的籌劃和組織實(shí)施，劉新倚有著許多具體而清晰的計(jì)劃。”黃建忠介紹說。例如參會(huì)人員要再優(yōu)化，讓更多代表參與進(jìn)來，同時(shí)將與民生緊密相關(guān)的職能部門固定下來，“代表聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)也要請(qǐng)過來，幫助他們更好運(yùn)行‘站、點(diǎn)’”。內(nèi)容方面，“人大代表議事日”的內(nèi)容將更加聚焦、形成主題。形式上則要更加多元，除了議，還要引導(dǎo)代表多聽、多學(xué)、多實(shí)地調(diào)研。此外，還要以制度的形式將好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)固化下來，讓這項(xiàng)工作能夠惠及更多百姓。
