“你們安心工作，送菜的問(wèn)題人大幫忙協(xié)調(diào)好了，現(xiàn)在樸樸的送貨員能直接把東西送到家，我不用出門(mén)就可以買(mǎi)到新鮮的菜，做飯可方便了！”家住福州市閩侯縣荊溪鎮(zhèn)的張阿姨與回鄉(xiāng)探親的子女高興地分享生活中可喜的變化。
3月，荊溪鎮(zhèn)人大代表吳敏鶯了解到，許多像張阿姨一樣生活在福州近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾迫切希望本地電商能夠擴(kuò)大配送范圍，實(shí)現(xiàn)“足不出戶(hù)，鮮菜上門(mén)”的便利生活。她旋即到福州全過(guò)程人民民主實(shí)踐中心提出“關(guān)于協(xié)調(diào)樸樸配送上門(mén)的建議”，僅用14天就打通了生鮮下鄉(xiāng)到戶(hù)的“最后一公里”。
這是福州通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)全過(guò)程人民民主實(shí)踐中心，延伸并閉合民意收集辦理和民智匯集應(yīng)用鏈條，探索發(fā)展全過(guò)程人民民主“福州路徑”的一次生動(dòng)實(shí)踐。
3月15日，人大代表在福州全過(guò)程人民民主實(shí)踐中心接待群眾。攝影/姚萬(wàn)金
創(chuàng)新建設(shè)實(shí)踐中心
整合資源提高效能
緊鄰閩侯縣閩都民俗園南門(mén)，有一座青磚黛瓦紅木的兩層古式小樓，這里是福州市、閩侯縣兩級(jí)人大聯(lián)合打造的吸納民意、匯集民智的全新平臺(tái)——福州全過(guò)程人民民主實(shí)踐中心。
為大力發(fā)展全過(guò)程人民民主，福州全過(guò)程人民民主實(shí)踐中心探索整合基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表之家、行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室等各類(lèi)“雙聯(lián)系”載體，創(chuàng)新性設(shè)立了“民情茶話室”、“民主議事室”、“人民講堂”、“人大代表聯(lián)系臺(tái)胞服務(wù)點(diǎn)”等平臺(tái)，兼具信息發(fā)布、民意征求、民主參與、人大協(xié)商等功能。同時(shí)，安排市、縣兩級(jí)人大工作機(jī)構(gòu)與人大代表輪流進(jìn)駐中心接待群眾，為人民群眾“一站式”行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)敞開(kāi)大門(mén)。
不少當(dāng)?shù)赜慰驮诿袼讏@游玩的間隙，步入實(shí)踐中心參觀，來(lái)到民情茶話室與值守人員攀談，潛移默化間傳遞著最鮮活的社情民意。
“以各級(jí)人大代表為‘細(xì)胞’，以各類(lèi)吸納民意匯集民智平臺(tái)為‘組織’，通過(guò)實(shí)踐中心聚合成一個(gè)完整的‘器官’，在發(fā)展全過(guò)程人民民主的功能和功效上，實(shí)現(xiàn)‘1+1>2’的蝶變躍升?！备Ｖ菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)人代室主任張文勝介紹了實(shí)踐中心設(shè)立的目的和初衷。
主動(dòng)設(shè)置民主議題
打響“兩評(píng)”工作品牌
建是基礎(chǔ)，用是關(guān)鍵。近期，市、縣兩級(jí)人大聯(lián)合在實(shí)踐中心“人民講堂”舉行活動(dòng)，介紹“評(píng)議基層單位”和“評(píng)選人民群眾最滿(mǎn)意的十件實(shí)事”兩項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。
這兩項(xiàng)工作可追溯至20世紀(jì)90年代，時(shí)任福州市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任的習(xí)近平同志親自主持推廣了“人民代表評(píng)議基層所站廉政建設(shè)”和“評(píng)選市民最滿(mǎn)意的十件實(shí)事”活動(dòng)。
如今，這兩項(xiàng)傳承了30余年的工作品牌，與新誕生的實(shí)踐中心彼此融合。針對(duì)“評(píng)議”涉及的公安派出所、便民服務(wù)中心、城管中隊(duì)等6類(lèi)基層單位，實(shí)踐中心不定期邀請(qǐng)縣、街道兩級(jí)所站負(fù)責(zé)同志前來(lái)參加座談或組織專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，面對(duì)面聽(tīng)取代表和群眾的意見(jiàn)建議。為了“評(píng)選”出人民群眾真正滿(mǎn)意的實(shí)事項(xiàng)目，福州市人大建立了“三上三下”協(xié)商機(jī)制，在每一輪的協(xié)商中，實(shí)踐中心都會(huì)組織“雙聯(lián)系”、代表與部門(mén)座談等活動(dòng)，發(fā)揮了重要的平臺(tái)載體作用。
“此外，我們還將圍繞明年的立法、監(jiān)督等議題，以實(shí)踐中心為依托開(kāi)展更多民意征集活動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)民主議題‘飛入尋常百姓家’?！睆埼膭僬f(shuō)。
6月20日，福州全過(guò)程人民民主實(shí)踐中心舉行古樹(shù)名木保護(hù)立法征求意見(jiàn)活動(dòng)。攝影/陳江明
建立“民呼我應(yīng)”閉環(huán)
辦好每一件民情民意
民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。
突出問(wèn)題導(dǎo)向，市、縣、街道為實(shí)踐中心配套建立了民情民意臺(tái)賬登記、每周舉行例會(huì)分析研判、分渠道轉(zhuǎn)辦交辦等機(jī)制。當(dāng)吳敏鶯代表提交建議后，實(shí)踐中心立即轉(zhuǎn)辦交辦，由閩侯縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，縣人大有關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭召集居民代表、電商負(fù)責(zé)人和政府相關(guān)部門(mén)協(xié)商，在企業(yè)優(yōu)化服務(wù)、政府加強(qiáng)支持、居民理解配合等方面達(dá)成共識(shí)。
實(shí)踐中心閩侯工作組組長(zhǎng)林玲介紹，為保證實(shí)踐中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，市、縣兩級(jí)人大均建立了專(zhuān)班?？h人大常委會(huì)每周聽(tīng)取縣專(zhuān)班工作匯報(bào)，能解決的馬上就辦，超出縣級(jí)能力范疇的立即轉(zhuǎn)交市人大研究辦理，并由專(zhuān)人及時(shí)向代表或群眾反饋辦理情況。
為了進(jìn)一步推動(dòng)“民意”變?yōu)椤皾M(mǎn)意”，今年福州市人大常委會(huì)還創(chuàng)新建立了人大代表反映人民群眾意見(jiàn)和要求的處理反饋機(jī)制。針對(duì)包括實(shí)踐中心在內(nèi)的各種渠道收集到的人民訴求，經(jīng)會(huì)商研判后，經(jīng)由轉(zhuǎn)化閉會(huì)期間代表建議、轉(zhuǎn)報(bào)黨委政府作為決策參閱、轉(zhuǎn)化人大信訪件處置、由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)四種渠道予以推進(jìn)解決，進(jìn)一步延伸了接地氣、察民情、聚民智、惠民生的觸角，用實(shí)實(shí)在在的暖民心行動(dòng)，踐行全過(guò)程人民民主的深刻內(nèi)涵。
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