泰州市人大常委會把民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制作為踐行全過程人民民主的重要抓手,繪制了市政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制全生命周期流程圖,對票決制工作的程序和環(huán)節(jié)、主體和任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法等以圖表的形式進(jìn)行表述,有效提升了票決制工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。
全覆蓋征集項(xiàng)目,把握社會關(guān)注點(diǎn)。堅(jiān)持集中征集和常態(tài)化征集相結(jié)合、自下而上和自上而下相結(jié)合,積極拓寬渠道,嚴(yán)把項(xiàng)目審定關(guān),確保事關(guān)教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等與人民群眾息息相關(guān)的事項(xiàng)征集到位。市政府通過建立項(xiàng)目庫、接受人民群眾來信來訪、接聽12345政務(wù)服務(wù)熱線以及“兩代表一委員”的意見建議等渠道常態(tài)化征集建議項(xiàng)目。每年9月初,市政府發(fā)布項(xiàng)目征集公告,并延長征集時間至不少于30天。市人大常委會通過收集人大代表議案建議、“雙聯(lián)”活動建議、“你點(diǎn)我督”以及接受人民群眾來信來訪等渠道常態(tài)化征集。同時,市人大常委會還建立項(xiàng)目“三審”機(jī)制,剔除前期準(zhǔn)備工作不充分、資金未落實(shí)和惠及面不廣等項(xiàng)目,推動民生實(shí)事項(xiàng)目更加務(wù)實(shí)、更合民意。
全過程票選項(xiàng)目,找準(zhǔn)代表聚焦點(diǎn)。充分做好項(xiàng)目票決前的解釋說明,保障人大代表對各建議項(xiàng)目的知情權(quán),推動人大代表在表決項(xiàng)目時決得準(zhǔn)、質(zhì)量高。人代會前7日內(nèi),市政府將初定候選項(xiàng)目具體情況和編制情況說明書面印發(fā)給人大代表,保障代表充分醞釀,并提出“關(guān)于提請審議民生實(shí)事候選項(xiàng)目的議案”。人代會上,市政府負(fù)責(zé)人就提請的民生實(shí)事票決項(xiàng)目名稱、主要內(nèi)容、實(shí)施主體、實(shí)施計劃、完成時限、保障措施等向參會代表作情況說明。項(xiàng)目審議時,邀請有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席代表團(tuán)審議,現(xiàn)場解答代表對民生實(shí)事項(xiàng)目的工作詢問,保障代表充分審議;參會代表根據(jù)表決通過的票決辦法,按照差額比例投票確定正式項(xiàng)目,并予以公告。
全鏈條督辦項(xiàng)目,抓住落實(shí)關(guān)鍵點(diǎn)。市人大常委會將市政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督工作列入常委會監(jiān)督工作計劃,綜合運(yùn)用調(diào)研視察、聽取匯報、專項(xiàng)評議、專題詢問等多種形式,清單化、節(jié)點(diǎn)化監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量管理、資金使用等情況。每年4月初,印發(fā)監(jiān)督任務(wù)清單化分工方案,8月初,印發(fā)階段性監(jiān)督工作情況“三張?zhí)嵝亚鍐巍焙晚?xiàng)目評價報告模板,12月,將審議意見“三張清單”交市政府及其有關(guān)部門,次年6月,跟蹤審議意見“三張清單”整改落實(shí)情況。同時,每季度實(shí)施節(jié)點(diǎn)化監(jiān)督,全年開展2次集中視察,聽取2次工作匯報,開展1次工作評議或?qū)n}詢問。為保證民生實(shí)事項(xiàng)目真正落實(shí)有效,每年3月,市人大常委會還對市政府上一年度實(shí)施進(jìn)度或效果沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的、滿意度測評時存在“較差”評價的民生實(shí)事項(xiàng)目以及已完成項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營維護(hù)管理、跨年度實(shí)施項(xiàng)目的年度計劃、實(shí)施情況等工作開展“回頭看”。
全方位評議項(xiàng)目,提升群眾滿意點(diǎn)。人民群眾滿意是票決制的最終目的,也是評價民生實(shí)事項(xiàng)目成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步做好項(xiàng)目評議,市人大常委會精心制定方案,明確民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況專項(xiàng)工作評議主體、測評內(nèi)容、測評對象、測評等次和測評結(jié)果處理。在測評過程中,成立監(jiān)督小組,邀請人大代表采取集中視察、專題調(diào)研、聽取專項(xiàng)工作匯報等開展監(jiān)督檢查,讓代表對項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)情況有更直觀、全面的了解。同時,將滿意度測評結(jié)果分為“好、較好、一般、較差”四個等次,向人代會和市委報告,通報市政府及有關(guān)部門。此外,市人大常委會還持續(xù)跟蹤監(jiān)督未能如期完成序時進(jìn)度的項(xiàng)目,在下年度監(jiān)督工作計劃中采取專題詢問、工作評議等方式,督促相關(guān)責(zé)任單位整改落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目效果的好評度、人民群眾的滿意度,人大代表的認(rèn)可度”三豐收。