衛(wèi)河立法是為止損，止損之后則為興利。

　　如今的牛李莊村一排排整齊美麗的院落，一條條干凈整潔的道路，一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正在崛起，村美人和、宜居宜業(yè)，處處煥發(fā)生機(jī)。

　　衛(wèi)河立法破冰起航。

　　“共渠西蓄滯洪區(qū)作為啟用概率最高的蓄滯洪區(qū)，建議將共渠西劉莊分洪口門改為閘堰結(jié)合的分洪方式……”今年7月，在幫助提升鶴壁市水利防洪能力情況匯報(bào)中，詳細(xì)闡述了衛(wèi)河流域蓄滯洪區(qū)的升級(jí)改造內(nèi)容。

　　為推動(dòng)衛(wèi)河流域生態(tài)保護(hù)和區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，鶴壁市人大常委會(huì)積極推動(dòng)衛(wèi)河流域保護(hù)立法，高規(guī)格成立了由市人大常委會(huì)主任任組長(zhǎng)、市人大常委會(huì)副主任和分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的立法領(lǐng)導(dǎo)小組和起草專班，強(qiáng)力推進(jìn)協(xié)同立法工作。

　　事關(guān)幾十萬(wàn)群眾切身利益。2022年1月，省人代會(huì)期間，鶴壁代表團(tuán)就衛(wèi)河流域協(xié)同立法向大會(huì)提出了立法議案，得到省人大常委會(huì)的高度重視和支持。

　　2023年年初，鶴壁市人大常委會(huì)和新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)協(xié)同豫北其他三市就衛(wèi)河立法達(dá)成共識(shí)；3月下旬，鶴壁市人大常委會(huì)協(xié)助新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)召開了衛(wèi)河流域協(xié)同立法協(xié)調(diào)層面第一次聯(lián)席會(huì)議；4月中旬，鶴壁市人大常委會(huì)赴恩施、湘西州對(duì)酉水河協(xié)同立法進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并形成高質(zhì)量的考察報(bào)告。

　　今年5月，鶴壁市人大常委會(huì)牽頭舉辦了協(xié)同立法第二次聯(lián)席會(huì)議；7月初，在省人大常委會(huì)加開衛(wèi)河流域協(xié)同立法專題會(huì)議之后，豫北五市以“條例+決定”形式開展協(xié)同立法。

　　開門立法，聚沙成塔。

　　11月30日，省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審查批準(zhǔn)《鶴壁市衛(wèi)河保護(hù)條例》，全文共六章四十五條，在結(jié)構(gòu)布局、制度設(shè)計(jì)、條文安排等方面，求同存異、凝聚共識(shí)，因地制宜、體現(xiàn)特色。

　　從縱向看，《鶴壁市衛(wèi)河保護(hù)條例》等“4條例1決定”立足實(shí)際“量體裁衣”，注重協(xié)同立、共同治、小切口、有特色，強(qiáng)化轄區(qū)的蓄滯洪區(qū)汛前管理，將大運(yùn)河文化保護(hù)有機(jī)融入法規(guī)，規(guī)定衛(wèi)河水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)要同大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)相結(jié)合，深入挖掘利用衛(wèi)河流域文化資源，傳承和弘揚(yáng)大運(yùn)河文化，豐富了水文化傳承的內(nèi)容。

　　從橫向看，“4條例1決定”堅(jiān)持求同存異、和而不同。“4條例1決定”內(nèi)容聚焦跨區(qū)域協(xié)作、水生態(tài)保護(hù)和水災(zāi)害防治。通過(guò)規(guī)劃銜接、立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督等廣泛建立區(qū)域協(xié)同制度，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)作。水生態(tài)保護(hù)方面，對(duì)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格排污管理、污水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染等作出具體可操作規(guī)定。水災(zāi)害防治方面，強(qiáng)化防洪規(guī)劃、河道保護(hù)、防洪工程建管、聯(lián)動(dòng)清淤、汛期應(yīng)急管理等方面的管理措施和制度。

　　“‘4條例1決定’的制定必將推動(dòng)衛(wèi)河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展，打破行政區(qū)域概念，不論上下游，不講左右岸，以衛(wèi)河流域協(xié)同立法為契機(jī)，為我省協(xié)同立法做了有益的探索和嘗試，也為我市法治治河再添佳績(jī)。”鶴壁市人大常委會(huì)主任史全新表示。

　　如今的衛(wèi)河河段，各項(xiàng)工程有序運(yùn)用，發(fā)揮了顯著的防汛減災(zāi)效益，今年“7·5”暴雨洪水中最大程度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　衛(wèi)河不僅是潤(rùn)澤百姓的水脈，更承載著一代又一代衛(wèi)河人民弘揚(yáng)衛(wèi)河文化、建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的期待和夢(mèng)想。

　　作為國(guó)家歷史文化名城，?？h與大運(yùn)河結(jié)緣的歷史已有千年之久。衛(wèi)河（永濟(jì)渠）?？h段被譽(yù)為隋唐大運(yùn)河永濟(jì)渠中遺產(chǎn)最為豐富、多樣的一段。

　　2014年6月，衛(wèi)河（永濟(jì)渠）?？h段作為大運(yùn)河申報(bào)世界遺產(chǎn)的31個(gè)遺產(chǎn)區(qū)之一，正式被列入世界遺產(chǎn)名錄。

　　冬季的?？h古城靜謐安寧，踩在古城的石板路上，看牌坊林立的西大街，古風(fēng)濃郁的世襲翰林府、古縣衙、文治閣等建筑，觸摸運(yùn)河沿岸的人文脈絡(luò)，一窺昔日繁盛與今朝風(fēng)韻，每一處景致都訴說(shuō)著耐人尋味的故事。

　　“隨著運(yùn)河水質(zhì)逐漸改善，運(yùn)河邊就更熱鬧了，運(yùn)河文化也‘活’了?！甭娇？h古城游玩的市民說(shuō)。

　　近年來(lái)，借勢(shì)運(yùn)河文化，鶴壁市強(qiáng)力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)隋唐大運(yùn)河國(guó)家文化公園、辛村考古遺址公園等景區(qū)建設(shè)，?？h游客集散中心項(xiàng)目、智游·鶴壁游客服務(wù)中心項(xiàng)目等相繼建成投用。

　　?？h著力挖掘本地特色文化，發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)，圍繞社火文化、非遺文化、名人文化等，高品質(zhì)打造民宿、酒店等，組織非遺文化傳承人上街展示非遺文化，打造沉浸式文旅體驗(yàn)片區(qū)。加強(qiáng)文旅與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合，推出運(yùn)河古城體驗(yàn)游、兩山朝圣游、非遺研學(xué)游、紅色主題游、鄉(xiāng)村康養(yǎng)游等10余條旅游線路，年度直接拉動(dòng)消費(fèi)3600余萬(wàn)元，間接拉動(dòng)消費(fèi)約2.6億元。

　　山水江河，既要一心一意謀保護(hù)，也要齊心協(xié)力促進(jìn)保護(hù)和發(fā)展協(xié)同。

　　衛(wèi)河是豫北五市發(fā)展的一個(gè)生命共同體，山同脈、水同源、人同宗、民同俗，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益以及生態(tài)系統(tǒng)的完整性出發(fā)，協(xié)同立法將依法助力衛(wèi)河保護(hù)實(shí)現(xiàn)從“五治”到“合治”、從“分治”到“共治”的躍升，推動(dòng)衛(wèi)河保護(hù)治理達(dá)到最佳效果。

　　在鶴壁，《鶴壁市衛(wèi)河保護(hù)條例》是全面改善和保護(hù)衛(wèi)河流域水生態(tài)環(huán)境，切實(shí)提升防治水災(zāi)害能力，促進(jìn)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，也體現(xiàn)了鶴壁市人大常委會(huì)要將保護(hù)衛(wèi)河進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心。（李萌萌 通訊員 孫小珂 付海波 李楊）