11月26日，省十四屆人大常委會第六次會議舉辦列席代表座談會，周棣清等15位省人大代表一致對“兩帶來”活動表示由衷贊許。

　　列席代表帶來當?shù)厝嗣袢罕姺从硰娏业膯栴}，帶來對新時代地方人大工作的意見建議。今年以來，省人大常委會深化代表列席常委會會議制度，積極開展“兩帶來”活動，先后邀請78名基層代表列席5次常委會會議，并堅持座談會制度，廣泛了解掌握基層群眾愿望訴求，推動解決相關(guān)問題。

　　看似微小的舉措，成為生動實踐全過程人民民主的平臺之一。

　　“微更新”持續(xù)萌芽。省人大常委會緊扣中心大局，聚焦實踐中的問題，細化實化具體路徑和工作措施,按照“擇優(yōu)培育、示范先行、以點帶面”的原則，通過新建、改建、整合等方式，深化拓展民意吸納、立法工作、預(yù)算監(jiān)督、代表履職等平臺，使群眾切身感受到民意有人代表、民生有人關(guān)注、民主就在身邊。

　　聚焦豐富和發(fā)展全過程人民民主這個中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，緊盯“進入全國第一方陣”的目標定位，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，省人大常委會統(tǒng)籌省市縣三級人大歷時5個月自下而上聯(lián)動開展“千名代表調(diào)研視察千項工程行動”，組織2565名四級人大代表和相關(guān)專家學(xué)者，深入14個市州、蘭州新區(qū)和86個縣市區(qū)，采取實地察看、座談交流、詢問點評、跟蹤督辦等方式，對1675個項目進行調(diào)研視察，促進了招商引資提效、項目建設(shè)提速、發(fā)展成果提質(zhì)。調(diào)研視察覆蓋面之廣、歷時之長、參與代表之多在甘肅人大歷史上是首次，人大助推中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的創(chuàng)新之舉，得到了全國人大常委會和甘肅省委的充分肯定。

　　融合資源建好平臺，規(guī)范運行管好平臺，注重效果用好平臺。全省各級人大把建好用好平臺作為重要依托，采取“線上+線下”“站內(nèi)+站外”“固定+流動”等多種方式，豐富形式、貫通環(huán)節(jié)，構(gòu)建務(wù)實管用的民主民意表達載體。同時，全省各級人大堅持管用、實用、便民原則，強化源頭引導(dǎo)、程序保障、結(jié)果問效，完善聯(lián)系群眾、民意征集、督政議事等機制，踐行全過程人民民主工作體系更加科學(xué)、規(guī)范、有序。

　　蘭州市人大常委會對標對表，制定出臺豐富和發(fā)展全過程人民民主蘭州人大實踐、推進強省會行動的實施意見，通過“全過程”把牢履職方向、“全方位”提升履職能力、“全鏈條”豐富履職活動、“全覆蓋”打造履職陣地、“全天候”激發(fā)履職動能的“五全”模式夯實民主基層單元，豐富了省會城市踐行全過程人民民主的生動實踐。

　　定西市人大常委會充實依法監(jiān)督“工具箱”，堅持評議工作剛性化、代表約見制度化、代表視察高效化、專題詢問精準化、調(diào)查研究常態(tài)化，“五化”并舉讓監(jiān)督工作“長牙齒”，打出監(jiān)督工作“組合拳”，保障人民民主權(quán)利及時得到回應(yīng)。

　　白銀市人大常委會細化修訂5大類82項制度，健全流程規(guī)范、工作程序，有效提升人大工作質(zhì)效，深入踐行全過程人民民主。

　　11月24日，臨洮縣辛店鎮(zhèn)衛(wèi)生院的小會議室里，鎮(zhèn)人大主席茍楓菊正在征集衛(wèi)生院負責人、部分醫(yī)生和村干部對傳染病防治法的修法意見。很快，這間會議室里匯聚的最基層的聲音就會“原汁原味”地到達最高國家權(quán)力機關(guān)。

　　當?shù)乩习傩沼浀?，全國人大常委會審議通過的中醫(yī)藥法對中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖過程中的農(nóng)藥使用、良種繁育等作出明確規(guī)定。

　　“這些內(nèi)容吸收采納了臨洮基層立法聯(lián)系點提出的意見，西部基層的聲音在法律中得到了體現(xiàn)?！迸R洮縣人大常委會作為首批“國字號”基層立法聯(lián)系點和省、市基層立法聯(lián)系點，截至目前，共完成209部法律法規(guī)的立法建議征集工作，上報2296條意見建議，被采納555條，其中，全國、省、市人大常委會法工委分別采納207條、296條、52條。

　　臨洮縣人大常委會依托18個代表之家、97個代表工作室，推薦26名既是人大代表又是立法聯(lián)絡(luò)員的專業(yè)人士參與立法聯(lián)絡(luò)點工作。在全縣設(shè)立了43個立法聯(lián)絡(luò)點、100個信息采集點，聘請104名立法聯(lián)絡(luò)員與蘭州大學(xué)、西北師范大學(xué)、甘肅政法大學(xué)共建法學(xué)實踐基地，建立了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、內(nèi)外銜接的工作網(wǎng)絡(luò)。

　　小小聯(lián)系點，民主大擔當?；鶎恿⒎?lián)系點在為立法工作提供源頭活水的同時，也悄然改變著群眾的日常生活，以法治之力托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！保拔⒚褚狻睂懭敕煞ㄒ?guī)更是新時代中國發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。

　　蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路街道基層立法聯(lián)系點共有立法聯(lián)絡(luò)點5個、信息采集點54個，成員單位34個。街道人大工委不斷探索創(chuàng)新，拓展平臺功能，突出基層治理，以人大代表家站工作平臺為載體，充分發(fā)揮離百姓近、與居民親、深得群眾信任的優(yōu)勢，創(chuàng)新基層立法組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、隊伍建設(shè)、普法宣傳、意見征求五方面到位的“五到位”工作法，網(wǎng)羅最真實的社情民意，使基層立法聯(lián)系點成為居民群眾身邊的法治宣傳站、民情收集站、群眾服務(wù)站。

　　武威市涼州區(qū)人大常委會建立人大代表家站與基層立法聯(lián)系站協(xié)作機制，依托全區(qū)45個代表之家、103個代表工作站，建立24個區(qū)級立法聯(lián)絡(luò)站，依托全區(qū)442個村和32個城市社區(qū)，布點設(shè)立立法信息采集點，推動收集意見“觸角”向基層延伸。在《甘肅省文明行為促進條例》征求意見時，結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，涼州區(qū)人大常委會組織各級立法聯(lián)絡(luò)員、信息采集員、社區(qū)志愿者利用1個月時間對城區(qū)居民實行全覆蓋調(diào)查問卷，內(nèi)容涉及公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、出行、社區(qū)文明、教育、就醫(yī)等多個方面，在廣大群眾中營造了濃厚的氛圍，提升了全民知曉率。群眾對車輛亂停亂放、亂扔垃圾、隨地吐痰、闖紅燈等不文明行為整治逐步從被動遵守變?yōu)橹鲃泳S護，有力地推進了生產(chǎn)生活秩序向好轉(zhuǎn)變。

　　科學(xué)立法、民主立法、依法立法，“微民意”“原汁原味”進入立法殿堂的同時，全過程人民民主在整個立法工作中逐步貫穿。省人大常委會制定出臺新時代提高地方立法質(zhì)量工作辦法，修訂地方立法聯(lián)系點工作辦法，與西北師范大學(xué)共同建成全國首個基層立法聯(lián)系點建設(shè)研究中心，在全面細化法規(guī)質(zhì)量標準方面作出首創(chuàng)性探索，得到了全國人大常委會的充分肯定。慶陽、酒泉、白銀、天水、張掖、臨夏、甘南等地人大常委會通過座談會、論證會、評估會和“書面+網(wǎng)絡(luò)”等方式，聽取社會各界相關(guān)意見，將民主立法延伸到“家門口”。同時，省市兩級人大常委會推進委托起草、草案公示、公民旁聽立法會議等工作，建立立法新聞發(fā)言人制度，健全代表跨級、多層參與立法制度，擴大群眾參與面，找到民意“最大公約數(shù)”。

　　“這個冬天注定不再冷。”說起今年轄區(qū)內(nèi)一老舊居民小區(qū)上下水管道和供暖管道改造過程的一波三折，永登縣城關(guān)鎮(zhèn)人大代表、西街社區(qū)黨委書記馬英如數(shù)家珍：5月，集中接待選民時，群眾對此反映強烈。隨即，社區(qū)代表工作站組織召開代表議事會，選定居民代表，確定施工方案。人大代表、居民代表和網(wǎng)格員上門入戶調(diào)查，做住戶的思想工作，最終確定每戶居民籌資5000元，由人大代表和居民代表組成臨時管委會，對改造工程進行監(jiān)督管理。8月初，開始施工。9月20日，工程完工。10月21日，供暖開始時，經(jīng)檢測，室內(nèi)溫度達標。

　　“代表工作站”讓“說事”有地方，“代表議事會”讓“議事”破難題，“代表沉下去”讓“辦事”見實效。城關(guān)鎮(zhèn)人大主席團堅持每月中旬在社區(qū)代表工作站舉辦代表接待日暨代表議事會活動，根據(jù)議題需要邀請部分群眾和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負責同志參加，坐下來“面對面”議事。

　　目前，城關(guān)鎮(zhèn)人大以鎮(zhèn)級代表之家為輻射、以社區(qū)工作站為支撐、以專業(yè)特色代表工作室為補充、人民群眾為實踐主體的“家+站+室+群眾”示范網(wǎng)絡(luò)，正成為黨和政府的“眼”和“耳”，讓民意表達更暢通、更便捷，讓代表參與基層治理更高效、更實效，讓民意表達更通暢、更直接，畫出基層社會治理最大“同心圓”。

　　目前，我省已建成代表家站室7000多個，基本做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和中心村全覆蓋。各級人大代表以家站室為依托，深入了解民情民意，積極為民建言發(fā)聲，推動解決群眾提出的急難愁盼問題，彰顯人民代表大會制度的優(yōu)越性。

　　“建”是基礎(chǔ)，“用”是關(guān)鍵。全省各級人大致力搭建“全天候”代表聯(lián)系群眾的“微平臺”“微單元”，全過程人民民主基層實踐彰顯巨大活力。

　　群眾認可的實踐方式，才是讓民主落地的最好路徑。各地在守正創(chuàng)新中積極踐行全過程人民民主。

　　嘉峪關(guān)市鋼城街道人大工委以定點式候訪、流動式接訪、點單式約訪、親情式走訪、排憂式專訪、調(diào)研式巡訪的“六訪”模式，打通代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾最后“一百米”。

　　正寧縣、靈臺縣等地人大常委會把代表小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上，平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)等地人大常委會建立了“人大代表+網(wǎng)格”工作機制，讓代表作用得到有效發(fā)揮。

　　甘谷縣人大常委會組織市縣鄉(xiāng)三級代表每月開展一次“進社區(qū)、見選民、亮身份、聽意見”活動，讓代表常態(tài)化參與社會治理、矛盾調(diào)處等，有效踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的承諾。

　　人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。習(xí)近平總書記指出，密切常委會同人大代表的聯(lián)系，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。

　　11月13日，省人大常委會辦公廳印發(fā)《甘肅省人大常委會關(guān)于加強新時代“兩聯(lián)系”工作的若干意見》，對全省人大加強新時代“兩聯(lián)系”工作提出29條具體意見，助推全過程人民民主在基層真正落到實處。

　　提升新境界，彰顯新作為。讓人大工作直達基層、直抵民心，確保人大工作始終建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上，把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，助推全過程人民民主甘肅人大實踐結(jié)出累累碩果。