“縣人民政府要根據(jù)代表建議和檢察建議建立全縣二次供水管理機(jī)制,推動(dòng)二次供水領(lǐng)域系統(tǒng)治理。”日前,在臨武縣二次供水領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)現(xiàn)場,人大代表直言不諱提出建議。
這是臨武縣人大常委會(huì)推進(jìn)人大代表建議與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化的又一創(chuàng)新。近年來,縣人大常委會(huì)積極探索“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了從個(gè)案問題的解決向類案的解決與防范轉(zhuǎn)變,不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督和檢察監(jiān)督合力,為人大代表建議辦理落地見效提供新路徑。
2022年3月,縣人大常委會(huì)出臺(tái)了人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作辦法(試行),還舉行了人大代表建議與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化啟動(dòng)儀式,會(huì)上,縣人大常委會(huì)將13件代表建議交給縣人民檢察院辦理,縣人民檢察院同時(shí)將8件檢察建議移交給縣人大常委會(huì)。這意味著縣“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制正式運(yùn)行。
試行辦法規(guī)定,縣人大常委會(huì)將可能涉及國家利益或者社會(huì)公共利益、可以提起公益行政訴訟的人大代表建議,移交檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)化為公益行政訴訟檢察建議,進(jìn)行案件化辦理。同時(shí),又聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的公共利益受損突出問題,積極發(fā)揮代表“智庫”作用,從檢察建議中梳理出能夠借助人大監(jiān)督合力推動(dòng)綜合治理的建議、意見,共同推動(dòng)解決公益保護(hù)問題。對試行辦法的出臺(tái),縣人大代表王金成點(diǎn)贊不已:“這是縣人大常委會(huì)和縣人民檢察院在公益保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督的創(chuàng)新,為代表履職提供了更好的保障,能讓我們凝聚共識(shí)、合力找準(zhǔn)問題切入點(diǎn),共同發(fā)力推動(dòng)解決公益保護(hù)領(lǐng)域問題?!?/div>
為確保銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制順暢運(yùn)行,縣人大常委會(huì)與縣人民檢察院聯(lián)合設(shè)立了聯(lián)席會(huì)議制度,通過定期召開公益保護(hù)協(xié)同監(jiān)督會(huì)商會(huì)議,打造人大代表與檢察機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系的高效平臺(tái)。同時(shí),邀請?zhí)岢鼋ㄗh的人大代表加入案件的辦理全過程,參與調(diào)查取證、檢察建議送達(dá)、公開聽證會(huì)等辦案環(huán)節(jié),深化雙向互動(dòng),聚力打好監(jiān)督“組合拳”。
“這次聽證會(huì)是對代表建議轉(zhuǎn)化為檢察建議落實(shí)情況的一次實(shí)地檢驗(yàn)。很欣慰,關(guān)于水資源保護(hù)的代表建議轉(zhuǎn)化為檢察建議后,縣人民政府及相關(guān)職能部門及時(shí)清理長河水庫水域面漂浮垃圾,改善了河道治理環(huán)境。”2022年10月28日,在水資源保護(hù)公益訴訟系列案公開聽證會(huì)現(xiàn)場,參加聽證會(huì)的盤光雄特別感慨。
原來,在縣十八屆人大一次會(huì)議期間,有3位代表在建議中反映長河水庫、萬水洞水庫兩處水源地存在水域面垃圾漂浮、非法捕魚、保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊建筑垃圾和生活垃圾堆放等問題。雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制運(yùn)行后,縣人民檢察院收到代表建議,立即對人大代表反映的情況進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),將涉及水資源保護(hù)的2件代表建議轉(zhuǎn)化為公益行政訴訟檢察建議,并向縣水利局等5個(gè)政府部門下發(fā)了檢察建議書。
檢察建議書下達(dá)后,縣人大常委會(huì)與縣人民檢察院共同發(fā)力,強(qiáng)力督辦代表建議,通過組織代表定期開展調(diào)研督查,成功督促行政機(jī)關(guān)清理水庫水域面漂浮垃圾約2噸,清理建筑垃圾3噸,清理河道5000多米,修復(fù)破損的污水管網(wǎng)200余米,清理修復(fù)人工濕地3處,制止非法捕魚垂釣人員70多人次,增設(shè)村莊垃圾容器260多個(gè)。
“縣人大常委會(huì)交辦建議,檢察院案件化辦理,我們在辦理公益訴訟案件的過程中就有了更多的支持。通過優(yōu)勢互補(bǔ),取得了‘1+1>2’的效果?!笨h人民檢察院檢察長曾野說。
雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制運(yùn)行一年多來,縣人大常委會(huì)交辦的11件代表建議轉(zhuǎn)化為檢察公益訴訟案件辦理,縣人民檢察院陸續(xù)開展了“水源地保護(hù)”“燃?xì)獍踩薄吧⒃崃沂磕贡Wo(hù)”3個(gè)專項(xiàng)公益訴訟行動(dòng)。
“我們將繼續(xù)加強(qiáng)雙向銜接轉(zhuǎn)化工作,深化協(xié)同監(jiān)督,用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全過程人民民主在臨武落地見效?!笨h人大常委會(huì)主任譚曉亮表示。 (黃娟)