《中國人大》全媒體記者馮添黑龍江報道：12月5日，記者跟隨全國人大常委會辦公廳組織的濕地保護(hù)法集中采訪活動，來到黑龍江齊齊哈爾，走進(jìn)扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)，實(shí)地了解濕地保護(hù)法實(shí)施情況。

　　深冬時節(jié)，扎龍濕地，數(shù)十只人工繁育的丹頂鶴在訓(xùn)飛員的引導(dǎo)下，成群迎風(fēng)飛起，在空中盤旋出圓形的軌跡。冰雪和蘆葦?shù)挠骋r下，丹頂鶴綽綽神姿、飄飄清影，舞出一幅動人的濕地畫卷。

　　濕地是全球重要生態(tài)系統(tǒng)之一，對維護(hù)國家生態(tài)安全和糧食安全具有重要作用。2022年6月1日，《中華人民共和國濕地保護(hù)法》正式施行，標(biāo)志著我國濕地保護(hù)進(jìn)入法治化發(fā)展新階段。

　　黑龍江扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)始建于1979年，總面積21萬公頃，是世界最大的蘆葦濕地，也是世界上面積最大、數(shù)量最多的野生丹頂鶴繁殖棲息地和人工孵化丹頂鶴基地，被稱為“丹頂鶴故鄉(xiāng)”。這里是亞洲東部鳥類遷徙路徑上的重要驛站，1992年就被列入中國首批“國際重要濕地名錄”。

　　目前，全世界現(xiàn)有鶴類15種，我國分布9種，保護(hù)區(qū)就有6種。全世界現(xiàn)存野生丹頂鶴約3700只，保護(hù)區(qū)有近300只。丹頂鶴、白枕鶴在這里繁殖，白鶴、白頭鶴、灰鶴、蓑羽鶴在此遷徙停歇。

　　然而在本世紀(jì)初，這里曾出現(xiàn)濕地缺水萎縮退化現(xiàn)象，最嚴(yán)重時核心區(qū)濕地有水面積不足100平方公里，多發(fā)的冬季大火破壞生態(tài)系統(tǒng)，丹頂鶴面臨無家可歸的風(fēng)險。

　　2009年，黑龍江省政府牽頭建立扎龍濕地長效補(bǔ)水機(jī)制，泵機(jī)轟鳴，閘口奔涌，清澈的嫩江水沖出黑龍江省中部引嫩工程八支干渠首閘門，奔涌流向扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)，有效解決了濕地“干渴”之急。截至目前，累計(jì)超過30.7億立方米的補(bǔ)水保證了濕地水量充盈，推動生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出正向演替過程，濕地面積穩(wěn)定在17萬公頃以上，濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、持續(xù)性和物種多樣性得到有力保護(hù)。

　　如今，扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)煥發(fā)勃勃生機(jī)，沼澤廣袤、湖水清幽、魚蝦豐美，美麗的丹頂鶴時而翱翔在藍(lán)天碧水間，時而漫步于萋萋蘆葦叢。

　　2022年6月1日，濕地保護(hù)法正式實(shí)施，為扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)提供了有力的法律保障。扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)堅(jiān)持以良法促發(fā)展保善治，建立保護(hù)區(qū)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與屬地檢察院、公安、林草及屬地政府等部門溝通協(xié)作，建立兩省三地檢察機(jī)關(guān)、鹽城保護(hù)區(qū)建立生態(tài)檢察區(qū)域協(xié)作機(jī)制，多措并舉保護(hù)丹頂鶴賴以生存的濕地生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑起濕地環(huán)境保護(hù)的法治屏障。

　　扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)成立之初，保護(hù)區(qū)內(nèi)生活著以割葦草、打魚、種田為生的村民。隨著濕地內(nèi)居住的人員增多，“人鳥爭地”、“人鳥爭食”的矛盾愈加突出，丹頂鶴等珍禽的生存環(huán)境和食物來源逐漸受到威脅。

　　據(jù)齊齊哈爾市人大代表、鐵鋒區(qū)哈拉烏蘇村黨總支書記王濤介紹，為減輕人為因素對濕地植被破壞，近年來，扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)施了居民搬遷工程，目前已完成搬遷居民共計(jì)1400多人，為丹頂鶴和其他珍稀物種騰出了生存空間。

　　“居民搬遷不但解決了保護(hù)區(qū)鳥類生活環(huán)境，還使搬遷群眾生活水平得到整體提高，獲得搬遷群眾一致認(rèn)可?！蓖鯘f。

　　丹頂鶴是機(jī)警的動物，尤其是在繁殖期，為了躲避人的干擾，蘆葦是它們最好的隱身之處。

　　“扎龍是以蘆葦沼澤為主的內(nèi)陸濕地水域生態(tài)系統(tǒng)和野生動物類型的自然保護(hù)區(qū)。蘆葦為鶴類和其他鳥類提供巢材及隱蔽場所，是它們生存的天然屏障?！焙邶埥≡垏壹壸匀槐Ｗo(hù)區(qū)管理局副局長郭玉航向記者介紹。

　　扎龍濕地蘆葦蘊(yùn)藏量大，具有很高的經(jīng)濟(jì)價值和生態(tài)價值。蘆葦一年一收，是保護(hù)區(qū)附近居民一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)來源。工作人員在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，由于蘆葦無序收割，野生丹頂鶴缺少巢材和隱蔽場所，種群數(shù)量有所減少。

　　濕地保護(hù)法在國家法律層面上，明確了區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，以及生態(tài)補(bǔ)償主體責(zé)任。明確規(guī)定，“因生態(tài)保護(hù)等公共利益需要，造成濕地所有者或者使用者合法權(quán)益受到損害的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償”。《黑龍江省濕地保護(hù)條例》規(guī)定“在濕地內(nèi)從事割蘆葦、割草等活動，應(yīng)當(dāng)按照濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)劃定的范圍和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得破壞濕地和野生動物棲息環(huán)境?！痹垏壹壸匀槐Ｗo(hù)區(qū)依照濕地保護(hù)“一法一例”有關(guān)規(guī)定與育葦場協(xié)商，采取生態(tài)補(bǔ)償方式，減少蘆葦收割，適當(dāng)保留蘆葦密度，為丹頂鶴等珍稀水禽營造適宜的棲息地。

　　這一探索的成效是顯著的。相較于2017年王文鋒在林甸縣育葦場監(jiān)測到的3巢13只野生繁育丹頂鶴，2018年這一數(shù)量便增加到了13巢48只，2019年更是達(dá)到了40巢100多只……

　　“濕地保護(hù)法實(shí)施一年來，我們扎龍濕地周邊的老百姓保護(hù)濕地意識明顯提升。原來有些在濕地周圍捕魚、撿拾鳥蛋等行為，在濕地保護(hù)法實(shí)施后，老百姓意識到這是一種違法行為，現(xiàn)在這種現(xiàn)象早已看不到了。”扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)管理局副局長郭玉航說。

　　“在村里，我們利用大喇叭、宣傳條幅、網(wǎng)格群、公示欄等方式，讓村民了解、熟悉濕地保護(hù)法內(nèi)容?！蓖鯘f，在臨近濕地邊緣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，也提倡綠色種植，倡導(dǎo)農(nóng)戶使用農(nóng)家肥，盡量不使用化肥、農(nóng)藥，不危害環(huán)境。

　　為更好貫徹濕地保護(hù)法，加強(qiáng)執(zhí)法力度，齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)人民法院在扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立了環(huán)資旅游巡回法庭，為保護(hù)扎龍濕地資源、修復(fù)生態(tài)環(huán)境搭建了一個重要平臺，能夠從源頭減少糾紛，預(yù)防違法行為發(fā)生，“抓前端、治未病”。

　　全民守法意識的提升，源于濕地保護(hù)宣傳教育工作的深入推進(jìn)?！逗邶埥竦乇Ｗo(hù)條例》明確規(guī)定每年6月為黑龍江濕地保護(hù)宣傳月、6月10日為黑龍江濕地日；黑龍江省人大常委會與黑龍江省各級政府、黑龍江省林業(yè)和草原局組織主題鮮明的濕地保護(hù)宣傳，開展多層次、多形式濕地保護(hù)知識宣傳、普法教育、政策解讀和近年來濕地保護(hù)取得的工作成效等活動，累計(jì)向社會發(fā)送公益短信3600余萬條，取得了良好的宣傳效果，在全社會形成了關(guān)心愛護(hù)濕地、參與濕地保護(hù)的良好社會氛圍。

　　結(jié)合宣傳濕地保護(hù)法，扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)以濕地生態(tài)為基底，以世界珍禽丹頂鶴為特色，開展?jié)竦赜^鳥、動植物保護(hù)和講好濕地故事等自然教育主題活動。每次宣講活動中，濕地巡護(hù)員徐惠都會向前來的游客，講述一家三代保護(hù)丹頂鶴的動人故事。

　　第一代護(hù)鶴人徐鐵林是扎龍保護(hù)區(qū)的鶴類工程師，開創(chuàng)了丹頂鶴半散養(yǎng)模式，對扎龍保護(hù)區(qū)開展丹頂鶴野化工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　第二代護(hù)鶴人徐秀娟，是徐鐵林的女兒，17歲跟隨父親來到扎龍，精心護(hù)鶴，飼養(yǎng)的幼鶴成活率高達(dá)100%。為保護(hù)鳥類，她在追尋野生天鵝的路上不幸犧牲，時年23歲，由此寫成的歌曲《一個真實(shí)的故事》傳唱大江南北。

　　徐建峰是徐秀娟的弟弟，接過了姐姐未竟的事業(yè)，從事飼養(yǎng)繁育、引進(jìn)鶴繁育及野外救護(hù)監(jiān)測工作，一干就是18年，進(jìn)一步有效提升了丹頂鶴人工孵化成功率，為了守護(hù)野生鶴卵連續(xù)野外工作，不幸殉職。

　　如今，徐建峰的女兒、徐秀娟的侄女，第三代護(hù)鶴人徐卓接過了那只保護(hù)丹頂鶴的沉甸甸接力棒。她學(xué)習(xí)野生動物保護(hù)專業(yè)后回到扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)，為守護(hù)丹頂鶴、守護(hù)濕地貢獻(xiàn)自己的青春和汗水。

　　在一代又一代護(hù)鶴人的接續(xù)努力下，通過“濕地保護(hù)、人工繁育、野化放歸”等方式，不斷吸引、保護(hù)、壯大野生丹頂鶴種群，扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)從源頭開始，形成了野生動物保護(hù)的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，累計(jì)已有約380只丹頂鶴野化成功。

　　冰雪的覆蓋下，扎龍濕地孕育著新的生機(jī)和希望。等春暖花開時，南飛的丹頂鶴再度歸來，將在法治屏障的守護(hù)下詩意棲居，飛翔在藍(lán)天碧水白云間, 給這片神奇的濕地注入靈氣與神韻。