12月15日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作會(huì)議召開(kāi)。全國(guó)人大常委會(huì)法工委辦公室主任孫鎮(zhèn)平，北京市人大常委會(huì)法制辦公室副主任黃玉清，朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)主任陳宏志，朝陽(yáng)區(qū)委副書(shū)記鄭宇，朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)副主任張克斌、趙紅偉、寶月鳳、許嘉寧、葉青出席會(huì)議。朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)副主任張克斌主持會(huì)議。

　　據(jù)了解，2021年7月，朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)被確定為全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)。兩年多來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，把握朝陽(yáng)特色，深入推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作。

　　會(huì)議首先傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作交流會(huì)精神。朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)副主任寶月鳳總結(jié)了基層立法聯(lián)系點(diǎn)成立兩年多來(lái)的工作情況。朝陽(yáng)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、朝外街道、來(lái)廣營(yíng)鄉(xiāng)、朝陽(yáng)區(qū)律協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人和朝陽(yáng)區(qū)人大代表康鏵律師作了典型發(fā)言，講述了參與民主立法的實(shí)踐和感受。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為立法意見(jiàn)獲得采納的個(gè)人代表和單位代表頒發(fā)了立法意見(jiàn)采納證書(shū)。

　　中共朝陽(yáng)區(qū)委高度重視并對(duì)做好基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作提出明確要求。朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)黨組堅(jiān)持高站位推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告制度，統(tǒng)籌區(qū)“一府一委兩院”和群團(tuán)組織、社會(huì)單位齊參與，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的工作格局。發(fā)揮人大組織優(yōu)勢(shì)，打造覆蓋全區(qū)的匯集民意工作網(wǎng)絡(luò)，形成了“43個(gè)立法聯(lián)絡(luò)站+292個(gè)立法信息采集點(diǎn)+61家立法意見(jiàn)征詢(xún)單位+3個(gè)立法協(xié)作和專(zhuān)家顧問(wèn)單位”工作網(wǎng)絡(luò)，為群眾廣泛參與立法提供了重要渠道。加強(qiáng)制度機(jī)制保障，出臺(tái)了立法意見(jiàn)征詢(xún)對(duì)口單位工作職責(zé)、立法信息員職責(zé)等8項(xiàng)制度，推動(dòng)工作制度化、規(guī)范化。整合區(qū)域1700多名市區(qū)鄉(xiāng)三級(jí)人大代表、執(zhí)法司法實(shí)踐豐富、24000多名朝陽(yáng)律師等優(yōu)勢(shì)資源，把握朝陽(yáng)特色，積極為國(guó)家立法提供朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；發(fā)揮民主民意表達(dá)平臺(tái)作用，積極拓展基層立法聯(lián)系點(diǎn)功能，加強(qiáng)人大基層基礎(chǔ)工作和監(jiān)督工作，豐富代表聯(lián)系群眾渠道，促進(jìn)街鄉(xiāng)基層治理，推進(jìn)立法、執(zhí)法、普法、守法相結(jié)合。

　　截至目前，朝陽(yáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)共對(duì)19件次法律草案和十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃提出意見(jiàn)建議1909條，全區(qū)21家單位和79名個(gè)人提出的95條意見(jiàn)建議被國(guó)家立法機(jī)關(guān)采納。其中，已通過(guò)的噪聲污染防治法等10部法律，共提出意見(jiàn)建議533條，被采納55條；已公布的全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，共提出意見(jiàn)建議480項(xiàng)，被采納40項(xiàng)。群眾的呼聲和訴求，有的通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)轉(zhuǎn)化為法律，有的轉(zhuǎn)化成人大代表建議，有的成為為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

　　今年7月，按照全國(guó)人大常委會(huì)和市人大常委會(huì)安排，朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)主持“發(fā)展符合國(guó)情的民主制度，為國(guó)家現(xiàn)代化提供有力保障”專(zhuān)題研討并為來(lái)自9個(gè)國(guó)家的20多名議員作專(zhuān)題講座。8月和12月，分別接待阿拉伯國(guó)家議會(huì)代表團(tuán)、蒙古國(guó)家大呼拉爾安全與對(duì)外政策常設(shè)委員會(huì)代表團(tuán)到朝陽(yáng)區(qū)考察全過(guò)程人民民主的地方實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。基層立法聯(lián)系點(diǎn)通過(guò)扎實(shí)有效的工作，為國(guó)家立法貢獻(xiàn)了朝陽(yáng)智慧，已經(jīng)成為講好中國(guó)人大故事、中國(guó)民主故事的平臺(tái)，體現(xiàn)人民利益，反映人民愿望，維護(hù)人民權(quán)益的重要載體。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委辦公室主任孫鎮(zhèn)平在講話(huà)中充分肯定了兩年多來(lái)朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的工作成效，并從要深刻認(rèn)識(shí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作在強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興新征程上的使命和任務(wù)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感；發(fā)揮朝陽(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大群眾的參與度、覆蓋面、專(zhuān)業(yè)性，保障人民當(dāng)家作主；充分借助資源推動(dòng)基層民主，提升立法聯(lián)系點(diǎn)工作的影響力、帶動(dòng)力和傳播力等三個(gè)方面，對(duì)高質(zhì)量做好基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作提出了殷切希望。

　　朝陽(yáng)區(qū)人大常會(huì)主任陳宏志強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，積極落實(shí)11月召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作交流會(huì)工作要求，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)人大系統(tǒng)主題教育深入開(kāi)展，肯定工作成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)做法，明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步凝心聚力、鼓舞干勁，高站位推動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展基層立法聯(lián)系點(diǎn)，不斷豐富和發(fā)展全過(guò)程人民民主在朝陽(yáng)區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。

　　陳宏志指出，一要提高政治站位，增強(qiáng)做好基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作的責(zé)任感和使命感。建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)是貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要抓手，是完善人大民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體的一項(xiàng)重要任務(wù)。要積極落實(shí)黨的二十大賦予人大工作的新任務(wù)新使命，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在朝陽(yáng)區(qū)形成更多生動(dòng)實(shí)踐。立足于朝陽(yáng)區(qū)在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中肩負(fù)的重要使命，推動(dòng)符合區(qū)域功能特點(diǎn)、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求和反映基層群眾所思所想所盼的意見(jiàn)建議更多更好地體現(xiàn)在法律和制度設(shè)計(jì)之中，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的朝陽(yáng)實(shí)踐提供更加有力的民主法治保障。

　　二要錨定高標(biāo)準(zhǔn)，全力推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)鞏固主題教育成果，牢牢把握正確政治方向，全面貫徹黨的二十大精神，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，全力推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步整合區(qū)域資源，推動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)向更廣更深領(lǐng)域輻射、立法征詢(xún)覆蓋更加廣泛深入。提升制度化專(zhuān)業(yè)化建設(shè)水平，健全及時(shí)反饋立法意見(jiàn)建議采納情況的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步健全市區(qū)鄉(xiāng)三級(jí)人大代表積極參與立法工作機(jī)制。充分發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)工作的帶動(dòng)作用，打通立法、執(zhí)法、司法、守法、普法各個(gè)環(huán)節(jié)，把群眾訴求和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量的立法需求，持續(xù)推進(jìn)代表“家站”與立法聯(lián)絡(luò)站功能融合、一體建設(shè)，使人大在服務(wù)立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生，提升人大工作整體效能。

　　三要匯聚工作合力，形成共同推進(jìn)全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐的良好局面。完善上下貫通的組織體系，積極爭(zhēng)取上級(jí)指導(dǎo)，主動(dòng)向全國(guó)人大常委會(huì)法工委和市人大常委會(huì)匯報(bào)工作，完善和落實(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告制度，進(jìn)一步深化黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的工作格局。打造專(zhuān)業(yè)高效的工作隊(duì)伍，提升立法聯(lián)絡(luò)員、信息員和宣傳員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平，充分發(fā)揮涵蓋不同領(lǐng)域信息員小組的作用，提升立法征詢(xún)的針對(duì)性。充分發(fā)揮區(qū)域律師資源優(yōu)勢(shì)，積極參與立法宣傳員隊(duì)伍，帶動(dòng)立法聯(lián)系點(diǎn)專(zhuān)業(yè)能力提升。加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度、全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐的宣傳報(bào)道，積極對(duì)外傳遞基層立法聯(lián)系點(diǎn)聲音，展示全過(guò)程人民民主在朝陽(yáng)生動(dòng)實(shí)踐成果，營(yíng)造廣泛參與的濃厚氛圍。

　　陳宏志指出，我們要在中共朝陽(yáng)區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，將基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作深度融入全區(qū)發(fā)展大局，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)服務(wù)國(guó)家立法“直通車(chē)”、聯(lián)系群眾“連心橋”、法治建設(shè)“金名片”作用，著力把基層立法聯(lián)系點(diǎn)打造成群眾參與立法工作的民主民意表達(dá)重要平臺(tái)、人民群眾參與社會(huì)治理的有效載體、踐行全過(guò)程人民民主的“朝陽(yáng)窗口”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　全區(qū)各立法意見(jiàn)征詢(xún)對(duì)口（協(xié)作）單位主要負(fù)責(zé)人，區(qū)人大常委會(huì)各街道、地區(qū)工委主任（立法聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)）和立法聯(lián)絡(luò)員，立法意見(jiàn)獲得采納的單位代表和個(gè)人代表，區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)人員等200余人參加會(huì)議。