寬敞平坦的橋面、雄渾剛勁的橋體、橋上橋下川流不息的車(chē)輛，勾畫(huà)出現(xiàn)代立體交通的生動(dòng)畫(huà)面……2023年10月26日，作為哈爾濱市人大常委會(huì)監(jiān)督的10項(xiàng)重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之一的東三環(huán)快速路工程正式竣工通車(chē)。這標(biāo)志著一條貫穿哈爾濱城市東部的“動(dòng)脈”被打通，進(jìn)一步緩解了區(qū)域交通擁堵，提升了哈市路網(wǎng)貫通疏解能力。

　　審查批準(zhǔn)預(yù)算，監(jiān)督政府財(cái)政活動(dòng)，是人大及其常委會(huì)的法定職責(zé)。2023年，為積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，督促政府把有限的財(cái)力用在刀刃上，讓公共預(yù)算的陽(yáng)光能夠照耀到每一位百姓的身上，充分解決百姓急難愁盼問(wèn)題，哈爾濱市人大常委會(huì)圍繞全市中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，以管好人民群眾的“錢(qián)袋子”、守好國(guó)有資產(chǎn)的“家底子”、把好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“關(guān)口子”、貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好點(diǎn)子”為抓手，實(shí)施人大預(yù)算審查監(jiān)督向支出預(yù)算和政策拓展，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目資金合理合規(guī)使用，助推建成建好城建項(xiàng)目，使人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

　　人大代表來(lái)自人民，一頭連著人民群眾，一頭連著黨和政府，是聯(lián)系人民與政府的橋梁和紐帶。為使監(jiān)督工作更知民情、通民意，哈爾濱市人大常委會(huì)充分尊重代表的主體地位，注重發(fā)揮代表的主體作用，在對(duì)重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督中，具體監(jiān)督什么項(xiàng)目，由代表投票決定，改變過(guò)去監(jiān)督內(nèi)容由被動(dòng)“上菜”到代表主動(dòng)“點(diǎn)菜”。

　　2023年，市人大常委會(huì)預(yù)算工委組織發(fā)動(dòng)百余名市人大代表，對(duì)符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策和本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，屬于社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等人民群眾關(guān)注度比較高，符合國(guó)務(wù)院《政府投資條例》規(guī)定的投資方向，屬于財(cái)政資金支持的范圍的項(xiàng)目進(jìn)行投票。依據(jù)注重規(guī)劃的戰(zhàn)略性和項(xiàng)目的連續(xù)性，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，避免“半截子工程”的原則和標(biāo)準(zhǔn)，按得票率從高到低推選出10個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后，作為當(dāng)年重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建議市政府優(yōu)先列入年度城建計(jì)劃并予以資金保障。

　　“10個(gè)項(xiàng)目中8個(gè)使用了債券資金，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府償還債券本息有什么計(jì)劃、辦法？”“充電樁實(shí)際建設(shè)數(shù)量比照計(jì)劃翻了兩倍，相應(yīng)增加了資金，但為什么增加的數(shù)量比例和資金比例不相匹配？”“管網(wǎng)改造類涉及庭院地面挖開(kāi)的項(xiàng)目是否考慮出臺(tái)地下管線的統(tǒng)籌管理辦法？避免開(kāi)挖施工破壞別的管線?！薄皺C(jī)場(chǎng)二通道迎賓路高架工程投資大，建設(shè)的必要性和社會(huì)效益怎么體現(xiàn)？”這是在2023年11月份召開(kāi)的2023年度重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)會(huì)上，市人大代表、預(yù)算審查監(jiān)督咨詢專家與政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的互動(dòng)交流。預(yù)評(píng)會(huì)上與會(huì)代表、專家通過(guò)深入具體的剖析，從項(xiàng)目是否符合民意，運(yùn)行是否規(guī)范，是否惠民以及驗(yàn)收是否符合標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)10項(xiàng)重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目展開(kāi)預(yù)評(píng)估。涉及相關(guān)部門(mén)單位從自身工作實(shí)際出發(fā)，不回避問(wèn)題、不閃爍其辭，陳述舉措，分析問(wèn)題，提出打算，坦誠(chéng)作答。

　　2023年年初以來(lái)，圍繞項(xiàng)目開(kāi)工、項(xiàng)目建設(shè)到最后項(xiàng)目完工，哈爾濱市人大常委會(huì)采取視察、座談、調(diào)研、明察暗訪等多種方式，開(kāi)展全程同步監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督閉環(huán)。期間多次召開(kāi)項(xiàng)目調(diào)研會(huì)，會(huì)同財(cái)政、住建等部門(mén)及各項(xiàng)目建設(shè)主體，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致討論分析，并通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)匯報(bào)、提建議等形式，督開(kāi)工、督進(jìn)度、督質(zhì)量、督管理。通過(guò)代表與政府相關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位面對(duì)面溝通交流，使項(xiàng)目和預(yù)算從內(nèi)部決策變成了人大代表廣泛參與的公開(kāi)決策，能夠推動(dòng)政府項(xiàng)目建設(shè)和預(yù)算進(jìn)一步規(guī)范化、透明化，促使項(xiàng)目建設(shè)和預(yù)算資金投入更加符合民意和現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)也進(jìn)一步激活了人大代表履職熱情，讓人大代表當(dāng)好了民意的“代言人”、政府工作的“宣傳員”。實(shí)現(xiàn)了預(yù)算審查監(jiān)督從“資金盤(pán)子”覆蓋到“項(xiàng)目盤(pán)子”、從“花錢(qián)進(jìn)度”覆蓋到“用錢(qián)效果”、從“大資金”“大項(xiàng)目”覆蓋到具體“微項(xiàng)目”，達(dá)到了預(yù)算審查監(jiān)督由程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變，人大代表的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)得到具體落實(shí)。

　　在政府多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)下，截止到2023年年末，10項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目全部按計(jì)劃完成年度任務(wù)。其中，東三環(huán)快速路工程、供熱老舊管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)改造工程等7個(gè)項(xiàng)目已完工投用，地鐵3號(hào)線二期西北環(huán)、機(jī)場(chǎng)第二通道地面道路、松花江水源地上移等3個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度繼續(xù)實(shí)施，為提升城市功能品質(zhì)，滿足民生需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)哈爾濱高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

　　項(xiàng)目進(jìn)展成色足不足，要看人大代表滿意度高不高。2023年12月21日，哈爾濱市十六屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議，聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于2023年10項(xiàng)重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成情況的報(bào)告，組織人大代表現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并將結(jié)果及時(shí)抄送市政府及相關(guān)部門(mén)。通報(bào)內(nèi)容除測(cè)評(píng)結(jié)果外，還結(jié)合常委會(huì)組成人員和代表調(diào)研分析情況、群眾反映情況及存在問(wèn)題，對(duì)被測(cè)評(píng)部門(mén)工作提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，為進(jìn)一步提升工作質(zhì)效指明方向、開(kāi)出“處方”。充分展現(xiàn)了人大監(jiān)督盯住不放的“韌勁”和一抓到底的“硬氣”，也彰顯了人大監(jiān)督“不見(jiàn)成效不收兵”的決心和擔(dān)當(dāng)。