過去一年，廣東的立法工作交出了怎樣的“成績單”？日前，記者從省人大常委會獲悉，廣東2023年所有審議法規(guī)項(xiàng)目已按計(jì)劃全部完成，并有2項(xiàng)預(yù)備項(xiàng)目提前初審。

　　值得關(guān)注的是，2024年，省人大及其常委會將聚焦粵港澳大灣區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、“百千萬工程”等領(lǐng)域，為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　審議通過地方性法規(guī)和決定15件

　　“我們注重立法有效管用，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展?！笔∪舜蟪Ｎ瘯üの敝魅侮愑揽到榻B，過去一年，省人大及其常委會緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略實(shí)施及省委“1310”具體部署，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，穩(wěn)中求進(jìn)推動地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展，共審議通過地方性法規(guī)和決定15件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)51件，不斷加強(qiáng)涉大灣區(qū)建設(shè)立法、高質(zhì)量發(fā)展立法、生態(tài)文明建設(shè)立法、社會民生領(lǐng)域立法以及人大制度方面的立法。

　　發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量。去年，省人大審議了南沙深化粵港澳合作條例，為南沙深化面向世界的粵港澳全面合作提供有力法治保障。同時(shí)，審議了促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例，全力助推廣東制造業(yè)當(dāng)家。制定深汕特別合作區(qū)條例，貫徹實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索解決地區(qū)發(fā)展不平衡問題。聚焦“綠美廣東”生態(tài)建設(shè)，省人大常委會修改森林保護(hù)管理?xiàng)l例、制定生態(tài)環(huán)境教育條例、修改城市綠化條例，著力推動解決綠美廣東生態(tài)建設(shè)中的短板問題。

　　民有所呼，立法有所應(yīng)。聚焦群眾關(guān)心的問題，省人大常委會修改母嬰保健管理?xiàng)l例，保障實(shí)施優(yōu)化生育政策，維護(hù)婦女兒童健康權(quán)益；修改預(yù)防未成年人犯罪條例，積極回應(yīng)預(yù)防未成年人犯罪工作的社會熱點(diǎn)問題和實(shí)踐難點(diǎn)問題；修改安全生產(chǎn)條例，建立健全應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理機(jī)制，推動廣東安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；制定燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，堅(jiān)持統(tǒng)籌燃?xì)獍l(fā)展與安全，推動廣東燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展；制定家政服務(wù)條例，發(fā)揮家政促進(jìn)就業(yè)、保障民生的重要作用。

　　此外，在立法過程中注重踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用。陳永康介紹，2023年以來，省人大常委會法工委先后通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)，就立法規(guī)劃計(jì)劃稿、省法規(guī)草案等征集基層群眾“原汁原味”的意見建議1900多條，有近200條真知灼見被立法研究吸納。

　　過去一年，省人大及其常委會加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。全年共備案規(guī)范性文件165件，受理、研究和反饋公民審查建議60件，依法審查糾正存在合法性、適當(dāng)性等問題的規(guī)范性文件15件。在全國率先開展市縣人大備案審查“七個一”試點(diǎn)工作，率先開展鎮(zhèn)街規(guī)范性文件備案審查試點(diǎn)工作，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)全省規(guī)范性文件備案審查全覆蓋。

　　“備案審查工作是有溫度的。剛性的備案審查背后，緊連著民生。”省人大常委會法工委備案審查處處長涂青林舉例：他們曾收到了一件公民審查建議，反映廣東某規(guī)范性文件關(guān)于取消獨(dú)生子女傷殘或死亡家庭享受獨(dú)生子女父母獎勵金的規(guī)定“與上位法規(guī)定不一致”。根據(jù)省人大的審查意見，該文件的制定機(jī)關(guān)最終修改相關(guān)規(guī)定。截至目前，廣東已安排2.5億元，讓失獨(dú)傷殘家庭可以同時(shí)享受獨(dú)生子女父母獎勵金和失獨(dú)傷殘家庭扶助金兩項(xiàng)待遇。

　　與此同時(shí)，省人大及其常委會加強(qiáng)對設(shè)區(qū)的市法規(guī)審查指導(dǎo)能力建設(shè)。截至目前，全省現(xiàn)行有效的設(shè)區(qū)的市法規(guī)360多件，涵蓋城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)和基層治理等各個領(lǐng)域。過去一年，省人大全年共審查、指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市法規(guī)及有關(guān)事項(xiàng)的決定49件。

　　今年將編制涉大灣區(qū)立法專項(xiàng)計(jì)劃

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。陳永康介紹，2024年廣東立法工作將繼續(xù)圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、“百千萬工程”提速等領(lǐng)域展開，以法治護(hù)航廣東高質(zhì)量發(fā)展。

　　他介紹，今年將聚焦聚力做實(shí)大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”的全新定位，開展大灣區(qū)立法保障專題調(diào)研，編制涉大灣區(qū)立法專項(xiàng)計(jì)劃，抓緊出臺南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例，推進(jìn)港澳青年在大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械合作、大灣區(qū)商事調(diào)解、大灣區(qū)氣象合作發(fā)展等相關(guān)立法，通過“立法專班”“小切口”立法等方式，全力助推一流灣區(qū)建設(shè)。

　　與此同時(shí)，聚焦聚力科技產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，抓緊出臺科技創(chuàng)新條例、技能人才發(fā)展條例，推進(jìn)粵東西北地區(qū)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、數(shù)據(jù)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面立法，助推加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。助推“百千萬工程”加力提速，推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)振興等方面立法。

　　此外，以立法繪出民生新愿景，聚力創(chuàng)造更高品質(zhì)生活。在文化強(qiáng)省建設(shè)方面，修訂公共文化服務(wù)促進(jìn)條例；在綠美廣東生態(tài)建設(shè)方面，制定林長制、河湖長制條例等；在保障民生與社會治理方面，制定或修訂社會保障卡居民服務(wù)一卡通、家庭教育促進(jìn)、華僑捐贈興辦公益事業(yè)、法律援助、見義勇為人員獎勵和保障、租賃房屋治安管理等法規(guī)。