2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是新疆維吾爾自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)依法履職起步之年。站在新的歷史起點(diǎn)，自治區(qū)人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，全面推進(jìn)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨委的決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里。一年來，自治區(qū)人大常委會(huì)牢牢把握人大工作的正確政治方向，在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，錨定新疆在國(guó)家全局中的戰(zhàn)略定位，聚焦完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，找準(zhǔn)找實(shí)人大依法履職的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極發(fā)揮立良法、強(qiáng)監(jiān)督、聚民心的作用，交出依法履職盡責(zé)、不斷發(fā)展全過程人民民主的時(shí)代答卷。

　　當(dāng)前，全面依法治疆正深入推進(jìn)，地方立法作用更加凸顯。自治區(qū)人大常委會(huì)適應(yīng)新時(shí)代黨對(duì)立法工作的新要求，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、助推社會(huì)高效能治理、守護(hù)群眾高品質(zhì)生活。

　　——科學(xué)制定立法規(guī)劃。著眼健全完善地方性法規(guī)體系，廣泛征集立法項(xiàng)目建議，召開南疆、北疆、烏克昌片區(qū)立法規(guī)劃編制工作座談會(huì)，銜接全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，編制五年立法規(guī)劃，確定126件立法項(xiàng)目。

　　——加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。制定《新疆維吾爾自治區(qū)公共圖書館條例》《新疆維吾爾自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化條例》《新疆維吾爾自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》等法規(guī)，涉及文化潤(rùn)疆、社會(huì)治理現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，積極護(hù)航新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　——開門立法、民主立法。健全完善立法工作格局，推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，完善立法咨詢專家?guī)?，建立立法咨詢基地，最大限度聽民意、匯民智、聚共識(shí)，不斷增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。

　　——做好報(bào)批法規(guī)和備案審查工作。依法開展備案審查工作，提高報(bào)批法規(guī)工作質(zhì)量，全年共向全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院報(bào)備法規(guī)47件，審查本級(jí)規(guī)范性文件42件，加快推進(jìn)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)，堅(jiān)持立改廢釋并舉，及時(shí)廢止集體合同條例等7部法規(guī)。（張磊）

　　自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，在高質(zhì)量確定監(jiān)督重點(diǎn)、改進(jìn)監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫，確保憲法和法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使，以高質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

　　財(cái)政收入取之于民，用之于民。自治區(qū)人大常委會(huì)著力加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督，聽取審議“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告和調(diào)整方案等，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。著力加強(qiáng)審計(jì)查出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督，督促整改問題的落實(shí)。著力加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)督，作出關(guān)于加強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)督的決定，開展專題調(diào)研，首次聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。著力加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，制定實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化。

　　悠悠萬事，民生為大。自治區(qū)人大常委會(huì)在回應(yīng)社會(huì)關(guān)切中扛起為民使命，推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問題，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、義務(wù)教育法、消防法及自治區(qū)消防條例等執(zhí)法檢查，為改善營(yíng)商環(huán)境、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、助力鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好環(huán)境，依法維護(hù)各族群眾的合法權(quán)益，護(hù)佑各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　綠水青山就是金山銀山。自治區(qū)人大常委會(huì)聚焦生態(tài)文明建設(shè)，首個(gè)全國(guó)生態(tài)日宣傳活動(dòng)，組織開展以濕地保護(hù)法實(shí)施情況為主要內(nèi)容的天山環(huán)保行執(zhí)法檢查，以法治力量守護(hù)綠水青山。

　　實(shí)效是監(jiān)督工作生命力之所在。自治區(qū)人大常委會(huì)改進(jìn)監(jiān)督工作方式，綜合運(yùn)用“執(zhí)法檢查+專題詢問”“預(yù)算審查+聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”“跟蹤監(jiān)督+持續(xù)問效”等模式深化監(jiān)督，采用抽查暗訪、問卷調(diào)查、委托檢查等方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督兵地全覆蓋，對(duì)于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督，盯住不放、一抓到底，推動(dòng)解決了一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督的剛性和實(shí)效。

　　自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持尊重代表主體地位，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，完善工作機(jī)制，提升代表工作整體能力，努力為代表依法履職、更好發(fā)揮作用提供高質(zhì)量服務(wù)和保障，以高質(zhì)量代表工作匯聚感恩奮進(jìn)的磅礴力量。

　　2023年，自治區(qū)人大常委會(huì)邀請(qǐng)101名全國(guó)和自治區(qū)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開5次代表座談會(huì)，邀請(qǐng)120余人次人大代表參加常委會(huì)“三查（察）”活動(dòng)，拓寬代表參與常委會(huì)工作廣度和深度。

　　辦理代表議案和建議，是尊重代表權(quán)利和人民權(quán)利的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，自治區(qū)十四屆人大一次會(huì)議大會(huì)主席團(tuán)交付的16件代表議案全部審議完畢，其中14件納入立法規(guī)劃；代表提出的407件建議全部辦結(jié)，其中自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的19件建議、常委會(huì)確定的15件重點(diǎn)督辦建議均已辦結(jié)。

　　這一年，自治區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新開展新時(shí)代黨的治疆方略代表大宣講，持續(xù)開展“萬名代表進(jìn)萬家”主題實(shí)踐活動(dòng)，累計(jì)開展宣講27萬余場(chǎng)次300余萬人次。此外，各級(jí)人大代表進(jìn)代表“家室站”聯(lián)系接待群眾240余萬人次，聽取和反映群眾意見建議6.8萬余條，協(xié)助基層化解矛盾糾紛8.4萬余件，為群眾辦實(shí)事好事2.8萬余件，充分展示了各級(jí)人大代表忠誠(chéng)為黨分憂、忠實(shí)為民履職的時(shí)代風(fēng)采。

　　為提升代表履職能力，自治區(qū)人大常委會(huì)把加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)擺在突出位置，共舉辦4期代表培訓(xùn)班、4期代表大講堂，培訓(xùn)代表665人次，組織181名代表參加專題調(diào)研，形成28篇調(diào)研報(bào)告，提出150余條工作建議，組織在疆全國(guó)人大代表137人次開展各類活動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展凝聚智慧和力量。

　　一年來，自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在突出位置，緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”目標(biāo)定位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)，更好地把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政治優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)。