開(kāi)展云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況專題調(diào)研，聽(tīng)取和審議全省生態(tài)文明建設(shè)工作情況報(bào)告，專題詢問(wèn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和農(nóng)村居民持續(xù)增收工作，對(duì)農(nóng)村生活污水設(shè)施運(yùn)行不暢、治理成效不明顯問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢……
2023年，省人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，持續(xù)加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，努力為云南高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。
“常問(wèn)常新”增強(qiáng)監(jiān)督剛性實(shí)效
“我省原材料工業(yè)占比高，在推動(dòng)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合方面還存在哪些問(wèn)題？”
“我省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，高質(zhì)量就業(yè)仍面臨較大挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民工技能、拓寬就業(yè)渠道，有效提高工資性收入？”
2023年11月29日，省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議相繼舉行兩次聯(lián)組會(huì)議，分別對(duì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動(dòng)實(shí)施情況和農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)方案實(shí)施情況開(kāi)展專題詢問(wèn)，以問(wèn)知政、以問(wèn)督政、以問(wèn)助政，有力促進(jìn)政府依法行政和履職盡責(zé)。
2023年11月29日，省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議在昆明舉行聯(lián)組會(huì)議。
開(kāi)展專題詢問(wèn)的目的是加強(qiáng)改進(jìn)工作、推動(dòng)解決問(wèn)題。7月下旬，省人大常委會(huì)就結(jié)合審議省高級(jí)人民法院關(guān)于一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作情況的報(bào)告、省人民檢察院關(guān)于行政檢察工作情況的報(bào)告，對(duì)省高級(jí)人民法院、省人民檢察院分別開(kāi)展專題詢問(wèn)，不斷深化對(duì)司法工作的監(jiān)督。
詢問(wèn)是人大行使監(jiān)督權(quán)的法定形式之一。近年來(lái)，常態(tài)化開(kāi)展專題詢問(wèn)成為省人大常委會(huì)履職的一大亮點(diǎn)。2023年，省人大常委會(huì)創(chuàng)新工作機(jī)制，持續(xù)深化拓展專題詢問(wèn)，組織開(kāi)展專題詢問(wèn)4次，為歷年最多。
為增強(qiáng)人大監(jiān)督的剛性和實(shí)效，省人大常委會(huì)豐富方法手段，持續(xù)探索質(zhì)詢監(jiān)督，在2022年首次對(duì)云南省招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘等問(wèn)題開(kāi)展質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加質(zhì)詢次數(shù)、加大質(zhì)詢力度，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力達(dá)標(biāo)滯后、部分農(nóng)村生活污水設(shè)施運(yùn)行不暢治理成效不明顯的問(wèn)題開(kāi)展兩次質(zhì)詢，并首次對(duì)同一主題質(zhì)詢兩個(gè)部門。
2023年9月22日下午，省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議召開(kāi)質(zhì)詢會(huì)議，對(duì)云南省部分農(nóng)村生活污水設(shè)施運(yùn)行不暢、治理成效不明顯問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢。
通過(guò)質(zhì)詢，省衛(wèi)生健康委針對(duì)質(zhì)詢會(huì)上提出的問(wèn)題逐項(xiàng)分析，結(jié)合質(zhì)詢意見(jiàn)逐類梳理，進(jìn)一步細(xì)化為16個(gè)具體問(wèn)題，并制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力達(dá)標(biāo)滯后質(zhì)詢整改方案》，推動(dòng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力達(dá)標(biāo)工作質(zhì)效得到有效提升。
省發(fā)展改革委對(duì)質(zhì)詢會(huì)議上提出的每個(gè)問(wèn)題制定了詳細(xì)整改措施，推進(jìn)整改各項(xiàng)工作取得階段性成效。目前，全省公共資源交易工作成效明顯提升，現(xiàn)場(chǎng)交易秩序進(jìn)一步規(guī)范，各級(jí)工作人員服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度顯著加強(qiáng)。
“今年是本屆省人大常委會(huì)履職首年，如何做到‘常問(wèn)常新’是我們的努力方向。”省人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人表示，要不斷探索總結(jié)有效方法，持續(xù)推動(dòng)詢問(wèn)、質(zhì)詢工作制度化、規(guī)范化和具體化，推動(dòng)政府相關(guān)部門不斷改進(jìn)工作、狠抓落實(shí)。
聚焦高質(zhì)量發(fā)展 助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠的是營(yíng)商環(huán)境，拼的也是營(yíng)商環(huán)境。圍繞營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，省人大常委會(huì)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督作為2023年監(jiān)督工作的“重頭戲”之一，突出法律法規(guī)實(shí)施、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面的監(jiān)督，力求推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例和云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃落地見(jiàn)效。
2023年5月5日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王寧率省人大常委會(huì)調(diào)研組，結(jié)合開(kāi)展主題教育，就有關(guān)中央駐滇單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行專題調(diào)研。
2023年2月，省人大常委會(huì)調(diào)研組實(shí)地調(diào)研昆明市五華區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、官渡區(qū)康樂(lè)茶城營(yíng)商環(huán)境觀察站、中國(guó)建設(shè)銀行云南省分行海埂培訓(xùn)中心等，重點(diǎn)了解政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等情況；5月，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王寧率省人大常委會(huì)調(diào)研組，結(jié)合開(kāi)展主題教育，就有關(guān)中央駐滇單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行專題調(diào)研；7月，省人大常委會(huì)、省人民政府就《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)情況開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，深入了解各單位以信息化賦能營(yíng)商環(huán)境的做法……通過(guò)訪企業(yè)、進(jìn)單位、入社區(qū)等，持續(xù)半年以上走訪調(diào)研，全面了解了全省各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況，廣泛征求了各方面意見(jiàn)建議。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要多方發(fā)力、久久為功。省人大常委會(huì)正持續(xù)加大監(jiān)督力度，形成工作合力，助推云南營(yíng)商環(huán)境全面提升。
強(qiáng)化多領(lǐng)域監(jiān)督 激活發(fā)展活力
圍繞構(gòu)筑中華民族共有精神家園，專題調(diào)研鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作；聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，檢查赤水河流域“條例+共同決定”實(shí)施情況；緊扣增進(jìn)民生福祉監(jiān)督，聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于全省就業(yè)促進(jìn)工作情況的報(bào)告……
過(guò)去一年，省人大常委會(huì)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生福祉、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，綜合運(yùn)用多種方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
聚焦大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聽(tīng)取和審議生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告，專題調(diào)研專精特新“小巨人”企業(yè)培育情況、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動(dòng)實(shí)施情況并開(kāi)展專題詢問(wèn)；督促落實(shí)關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)預(yù)算項(xiàng)目，專項(xiàng)跟蹤監(jiān)督“安排302.7億元財(cái)政專項(xiàng)資金推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展”落實(shí)情況，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集鏈成群。
2023年7月25日上午，省人大常委會(huì)組成人員分組審議省人民政府關(guān)于云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況的報(bào)告，提出意見(jiàn)建議。
聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，聽(tīng)取和審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告、全省生態(tài)文明建設(shè)工作情況報(bào)告，檢查赤水河流域“條例+共同決定”實(shí)施情況，督察河（湖）長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制落實(shí)情況，促進(jìn)人與自然和諧共生。
聚焦國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，制定新一屆五年工作規(guī)劃，審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，建立季度反饋監(jiān)督情況機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督制度化、日?；?。
圍繞構(gòu)筑中華民族共有精神家園，專題調(diào)研鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作，開(kāi)展文物保護(hù)“兩法一條例”執(zhí)法檢查，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承，支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
2023年6月1日，省人大常委會(huì)啟動(dòng)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，在昆明舉行“兩法一條例”執(zhí)法檢查匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取省政府工作匯報(bào)，并開(kāi)展檢查前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
緊扣增進(jìn)民生福祉監(jiān)督，聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于全省就業(yè)促進(jìn)工作情況的報(bào)告，專題調(diào)研云南省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案實(shí)施情況，推動(dòng)落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
……
通過(guò)綜合運(yùn)用聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等手段，省人大常委會(huì)將監(jiān)督工作延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓民生的多方位全過(guò)程，以監(jiān)督實(shí)效推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（張麗君）
