近年來，煙臺市人大常委會堅持把重農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)作為履職行權(quán)的重中之重，謀劃實施一系列立法、監(jiān)督、代表等工作，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，為煙臺打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范市貢獻智慧和力量。
用法治力量守護鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻
煙臺地處膠東半島南端，依山傍海，氣清景明，被譽為“山海仙市”?！皷|方云?？諒涂?，群仙出沒空明中”，在大文豪蘇軾筆下，煙臺有著仙道勝境的“夢幻之美”。其實煙臺不僅是一座濱海城市，還是一個沃野千里的農(nóng)業(yè)大市，2023年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達1300多億元，產(chǎn)值規(guī)模居山東首位。堅持陸海統(tǒng)籌，念好新時代“山海經(jīng)”，成為煙臺市推進鄉(xiāng)村全面振興的必答題。
市人大常委會從加強法治建設入手，推動現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展，不斷擦亮鄉(xiāng)村振興的“蔚藍底色”。在立法過程中，堅守生態(tài)優(yōu)先原則，先后制定了《煙臺市海岸帶保護條例》《煙臺市海洋牧場管理條例》，高標準完成立法后評估和法規(guī)實施情況檢查，堅持在高水平保護中提升海洋三產(chǎn)的繁榮度。截至目前，沿黃渤海岸線建成大型深遠海養(yǎng)殖設施24座，創(chuàng)建省級以上海洋牧場示范區(qū)46處，“藍色糧倉”建設如火如荼；以往局部污染、過度捕撈帶來的近海資源枯竭等問題得到有效解決，全市近岸海域一二類水質(zhì)面積達99%，部分投礁區(qū)生物量增加5.6倍，生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定。
開展鄉(xiāng)村振興促進法執(zhí)法檢查，是市人大常委會以法之名守護綠水青山的又一具體舉措。去年采取實地檢查和委托檢查相結(jié)合的方式，對全市所有涉農(nóng)區(qū)市進行了檢查。從隨機抽查到突擊暗訪，從“點名道姓”通報曝光到盯住農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村黑臭水體治理等突出問題連殺“回馬槍”，打出人大監(jiān)督“組合拳”，做到了不講情面、不走過場，讓法律制度的牙齒有力“咬合”，助推農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
精準監(jiān)督力破堵點難點
面對鄉(xiāng)村振興的新形勢新要求，市人大常委會以精準監(jiān)督為切入點，堅持寓監(jiān)督于支持中，堅持工作在一線開展、作用在一線發(fā)揮，與市政府及涉農(nóng)部門一起謀實招、務實功，以“不破樓蘭終不還”的勁頭促進鄉(xiāng)村振興快行動、見效果。
工作中，首先是注重選好監(jiān)督議題。聚焦事關鄉(xiāng)村振興全局和農(nóng)民群眾急難愁盼問題，把涉農(nóng)代表建議、調(diào)研了解情況、群眾反映意見作為確定監(jiān)督議題的基礎，通過把好人大監(jiān)督“頭道工序”，積極吸納原汁原味的百姓聲音，確保涉農(nóng)監(jiān)督始終緊扣中心、緊貼民心。
監(jiān)督議題明確了，關鍵在抓落實。針對資源性缺水的基本市情，市人大常委會握指成拳、靶向發(fā)力，把老嵐水庫樞紐工程和現(xiàn)代水網(wǎng)建設、水資源調(diào)配作為監(jiān)督重點，綜合運用專題審議、專題詢問等方式，“一錘一錘接著敲”，直到水利建設與管理關鍵舉措落到實處。經(jīng)過數(shù)年聚焦聚力聚勢，老嵐水庫樞紐工程于2023年9月正式完工，目前開始下閘蓄水，有力守護了煙臺發(fā)展的水安全“命門”。為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，市人大常委會堅持問題導向、效果導向，扭住農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重要任務，開展調(diào)研視察，針對存在問題提出有分量的意見建議，實施清單管理、加強跟蹤問效，起到了破題解困的作用。參加活動的代表深有感觸地說：“市人大直面問題、動真碰硬，監(jiān)督越來越有力度，群眾越來越有獲得感?！?/div>
代表聯(lián)絡站情系“三農(nóng)”
“在家門口就能反映問題，代表聯(lián)絡站給解決了，真是太好了！”當?shù)夭簧俨宿r(nóng)提起代表聯(lián)絡站都贊不絕口。幾個月前，煙臺市人大代表赴鎮(zhèn)村聯(lián)絡站開展聯(lián)系服務群眾活動，了解到白菜、土豆等應季蔬菜價格下跌、“菜賤傷農(nóng)”等情況后，一些涉農(nóng)代表隨即實地調(diào)研、把脈問診，聯(lián)名提出了《關于提升農(nóng)民的網(wǎng)上銷售能力多渠道解決銷售難問題的建議》。在代表的呼吁奔走下，承辦單位拿出硬招實招，摸排蔬菜滯銷情況、幫助對接市場、強化流通服務，有效緩解了農(nóng)民賣菜難。這是市人大常委會從細微處踐行全過程人民民主的縮影。
近幾年市人大常委會堅持“建、管、用”并舉，在全市162處鎮(zhèn)街全部設立代表聯(lián)絡站，同時建成128個村代表聯(lián)絡點、26個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡室，實現(xiàn)各級人大代表編組進站全覆蓋，暢通了代表聯(lián)系群眾的“神經(jīng)末梢”。2023年代表進站履職3250多次，接待群眾2.1萬人次，收集社情民意4200多條，推動解決問題3700多個。如今，代表聯(lián)絡站在煙臺市落地生根，“有事去聯(lián)絡站找代表”在老百姓中間蔚然成風，人大制度優(yōu)勢實打?qū)嵉剞D(zhuǎn)化為服務群眾的“暖心事”。
“助推鄉(xiāng)村振興，人大責無旁貸。今后，煙臺市人大常委會將繼續(xù)在廣袤山海間，用腳沾泥土的力度書寫履職答卷，為煙臺農(nóng)業(yè)強市建設和鄉(xiāng)村全面振興作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年?！睙熍_市人大常委會主任朱秀香說。（徐維東）
