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人大在中國式現(xiàn)代化中的新?lián)?dāng)新作為

  黨的二十大明確,從現(xiàn)在起,我們黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。完成好這一新時(shí)代新征程的使命任務(wù),關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人,需要每一名共產(chǎn)黨員挺膺擔(dān)當(dāng)、矢志奮斗。各級(jí)人大應(yīng)當(dāng)在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中積極履職盡責(zé),展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為,把根本政治制度的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)中國式現(xiàn)代化的治理效能。

  一、中國式現(xiàn)代化是黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期探索和實(shí)踐的重大成果
  中國式現(xiàn)代化是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在長期探索和實(shí)踐中歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的重大成果,既有各國現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色,為人類社會(huì)特別是發(fā)展中國家探索適合本國國情現(xiàn)代化道路提供了中國方案,作出了劃時(shí)代的貢獻(xiàn)。
  (一)從理論上看,中國式現(xiàn)代化是“兩個(gè)結(jié)合”的典范
  中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化,既有各國現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色。中國特色是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路。中國式現(xiàn)代化的根本特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化;重要原則是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神;本質(zhì)要求是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)展全過程人民民主,豐富人民精神世界,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,促進(jìn)人與自然和諧共生,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,創(chuàng)造人類文明新形態(tài);發(fā)展路徑是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化疊加發(fā)展,“并聯(lián)式”推進(jìn);戰(zhàn)略安排是兩步走,從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,從2035年到21世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國;發(fā)展策略是統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn),正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系;首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;戰(zhàn)略支撐是教育、科學(xué)、人才;應(yīng)有之義是人民民主;核心地位是堅(jiān)持創(chuàng)新;關(guān)鍵一招是改革開放;任務(wù)最重是農(nóng)村;內(nèi)在要求是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然等。
  中國式現(xiàn)代化理論的提出是對(duì)馬克思主義現(xiàn)代化理論的繼承與發(fā)展、對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)與超越,是對(duì)“兩個(gè)結(jié)合”的最好踐行。馬克思恩格斯現(xiàn)代化理論為中國式現(xiàn)化理論的創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的依據(jù),五千多年中華文明為中國式現(xiàn)代化提供了深厚的土壤。我國歷史上的漢朝、唐朝、明朝、清朝,都是歷時(shí)幾百年的大一統(tǒng)朝代,文景之治、貞觀之治、康乾盛世等都處在同時(shí)代社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)先地位,清朝人口鼎盛時(shí)達(dá)4億之多,為實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化提供了豐富的治理經(jīng)驗(yàn)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)賢能治國、天下一統(tǒng),為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了文化沃土;強(qiáng)調(diào)天下為公、民為邦本、扶貧濟(jì)困、博施眾利,具有重民本、崇正義的價(jià)值追求,為追求全體人民共同富裕的現(xiàn)代化提供了文化根基;強(qiáng)調(diào)厚德載物、講信修睦,具有講仁愛、守誠信的優(yōu)秀品質(zhì),為實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化提供了內(nèi)在根據(jù);強(qiáng)調(diào)天人合一、尊重自然、大道自然等觀念,為打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了精神支撐;強(qiáng)調(diào)集思廣益、求同存異、群策群力,為發(fā)展全過程人民民主提供了思想指引;強(qiáng)調(diào)天下為公、大同世界等理念追求,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)提供了厚重的支撐。中華民族歷來是熱愛和平、講信修睦、親仁善鄰的民族,600多年前,鄭和下西洋率領(lǐng)的是當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大、最龐大的船隊(duì),但帶去的不是戰(zhàn)爭,而是絲綢、茶葉、瓷器和文明互鑒,充分彰顯了走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化的文化基因。
  (二)從歷史上看,中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨奮進(jìn)探索的歷史成果
  在鴉片戰(zhàn)爭后,我國逐步成為半殖民地半封建社會(huì)。無數(shù)仁人志士為中華民族復(fù)興進(jìn)行各種嘗試,從以器物現(xiàn)代化為目的的洋務(wù)運(yùn)動(dòng),到以制度現(xiàn)代化為目的的百日維新,再到孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命,從仿造“堅(jiān)船利炮”,引進(jìn)鐵路、機(jī)械等近代生產(chǎn)力,到傳播君主立憲、憲政、民主、自由、平等思想,再到搬用總統(tǒng)制、議會(huì)制、多黨制,等等,幾乎把西方國家現(xiàn)代化的各種方案都在中國試驗(yàn)了一遍,但無一成功。中國共產(chǎn)黨自成立之日起,就不懈探求民族復(fù)興的道路。經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn),中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻“三座大山”,建立新中國,為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了根本社會(huì)條件。新中國成立之后,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過社會(huì)主義三大改造,在中國確立社會(huì)主義制度,并展開大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè),將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提到黨和國家的議事日程。1963年1月,周恩來同志在上海市科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議上指出,我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)。黨的十一屆三中全會(huì)后,以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人深刻總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn),作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策,制定了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。他指出,我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化,是中國式的現(xiàn)代化,提出了“中國式”四個(gè)現(xiàn)代化的概念。黨的十三屆四中全會(huì)以后,以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人形成“三個(gè)代表”重要思想,強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的“第一要?jiǎng)?wù)”,要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題,集中群眾智慧,提高領(lǐng)導(dǎo)水平,找出解決辦法,把我國現(xiàn)代化建設(shè)更好地推向前進(jìn)。黨的十六大以后,以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,適應(yīng)新的發(fā)展要求,提出了科學(xué)發(fā)展觀,其中當(dāng)然包括現(xiàn)代化發(fā)展。我國沒有簡單重復(fù)西方現(xiàn)代化的老路,而是從實(shí)際出發(fā),走出了一條具有中國特色的現(xiàn)代化道路。
 ?。ㄈ膶?shí)踐上看,新時(shí)代十年偉大實(shí)踐成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化
  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和本質(zhì)的認(rèn)識(shí),構(gòu)建了中國式現(xiàn)代化的理論體系;作出一系列新的戰(zhàn)略安排,進(jìn)一步豐富中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略體系;進(jìn)行新的實(shí)踐探索,推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展,取得一系列標(biāo)志性成果,為中國式現(xiàn)代化提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。
  2012年11月,習(xí)近平總書記帶領(lǐng)中共中央政治局常委參觀《復(fù)興之路》展覽并發(fā)表重要講話,首次提出“中國夢(mèng)”,宣示了中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定意志、堅(jiān)強(qiáng)決心。2013年,黨的十八屆三中全會(huì)指出,全面深化改革的總目標(biāo),就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2015年,黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,這是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的重要指導(dǎo)原則。2017年,黨的十九大強(qiáng)調(diào),中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展,“拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑,給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇,為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案”,指明了中國式現(xiàn)代化的世界歷史意義。2018年,習(xí)近平總書記指出,中國人民的成功實(shí)踐昭示世人,通向現(xiàn)代化的道路不止一條,只要找準(zhǔn)正確方向、馳而不息,條條大路通羅馬,并強(qiáng)調(diào),現(xiàn)代化決不等于西方化,現(xiàn)代化也決不是哪個(gè)國家的專利。2020年,習(xí)近平總書記指出,從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃,一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,并概括了中國式現(xiàn)代化具有五個(gè)方面的重要特征。2021年,習(xí)近平總書記指出,我們黨要領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)十幾億人口的東方大國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,必須堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)、協(xié)同推進(jìn),加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。黨的二十大報(bào)告全面論述了中國式現(xiàn)代化,圍繞“什么是中國式現(xiàn)代化、怎樣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”這條主線,形成了科學(xué)回答世界之問、時(shí)代之問、中國之問、人民之問的中國式現(xiàn)代化理論體系,升華了黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí),對(duì)馬克思主義現(xiàn)代化理論作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。
  二、人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化輝煌成就提供了重要制度保障
  人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度,是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度,是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的制度密碼。人大是根本政治制度堅(jiān)定的踐行者、捍衛(wèi)者、發(fā)展者,是重要政治機(jī)關(guān),肩負(fù)著立法、保證憲法法律的遵守和執(zhí)行的法定責(zé)任,身處激活制度功效、聯(lián)系服務(wù)群眾、推進(jìn)民主與法治建設(shè)的第一線,必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的職責(zé),發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化制度功效,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,盡人大之力、傾人大之能、獻(xiàn)人大之智。
  以湖南省為例,湖南省各級(jí)人大始終與全省現(xiàn)代化建設(shè)的壯麗征程相向而行、同頻共振,充分發(fā)揮地方人大作用助力中國式現(xiàn)代化,為推進(jìn)湖南現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。
  (一)錨定推進(jìn)湖南現(xiàn)代化建設(shè)的美好藍(lán)圖
  站在新的歷史起點(diǎn)上,全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖南新實(shí)踐,務(wù)必清楚行動(dòng)方向是什么,奮斗的目標(biāo)藍(lán)圖是什么,做到方向明、目標(biāo)清。對(duì)湖南來說,建設(shè)中國式現(xiàn)代化新湖南的宏偉藍(lán)圖,就是習(xí)近平總書記2020年9月考察湖南時(shí)擘畫的“三高四新”美好藍(lán)圖。這幅美好藍(lán)圖,從遠(yuǎn)景目標(biāo)看:到2035年,基本建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開放強(qiáng)省、健康湖南,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,基本建成“三個(gè)高地”,基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,基本建成法治湖南、法治政府、法治社會(huì),基本實(shí)現(xiàn)富饒美麗幸福新湖南美好愿景,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。當(dāng)前,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖南新實(shí)踐,最大的責(zé)任、最重要的使命,就是把習(xí)近平總書記擘畫的“三高四新”美好藍(lán)圖變成“施工圖”“實(shí)景畫”。對(duì)此,作為權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)的人大,必須做到心中有數(shù)、手中有招。   
  (二)扛牢中國式現(xiàn)代化湖南新實(shí)踐中的人大之責(zé)
  扛牢堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治使命。恪守對(duì)黨絕對(duì)忠誠,堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大工作的全過程各方面,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)把“三個(gè)善于”轉(zhuǎn)化為人大堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)干實(shí)績和鮮明標(biāo)識(shí)。充分發(fā)揮根本政治制度功效。始終堅(jiān)定制度自信和道路自信,不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的法律法規(guī),為鞏固和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供更加完備的制度保障。
  扛牢服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代使命。重點(diǎn)就是聚焦“三高四新”美好藍(lán)圖,圍繞加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加強(qiáng)立法監(jiān)督工作;緊盯營商環(huán)境優(yōu)化和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)監(jiān)督、穩(wěn)預(yù)期;錨定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,以法治方式和法治力量,推動(dòng)補(bǔ)短板、鍛長板。
  扛牢推進(jìn)全過程人民民主湖南實(shí)踐的制度使命。從嚴(yán)抓好民主選舉,確保每一次選舉風(fēng)清氣正、每一個(gè)選舉結(jié)果人民滿意。充分反映人民意志,始終堅(jiān)持開門立法、開門監(jiān)督、開門問計(jì),不斷健全各類民意表達(dá)平臺(tái)和載體,有序擴(kuò)大人民政治參與,確保在履職行權(quán)全過程、各環(huán)節(jié)中體現(xiàn)最廣泛、最真實(shí)的人民意志。積極回應(yīng)人民關(guān)切,牢記習(xí)近平總書記“人大代表要更加密切聯(lián)系群眾”的殷殷囑托,做到民有所呼、我有所應(yīng),推動(dòng)解決人民群眾“急難愁盼”問題。通過不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,努力打造全過程人民民主的湖南實(shí)踐。
  扛牢在法治軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖南新實(shí)踐的法治使命。堅(jiān)持科學(xué)立法,切實(shí)發(fā)揮人大主導(dǎo)作用,突出務(wù)實(shí)管用,堅(jiān)持急需先行,加快重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域立法修法,做到以良法善治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活。監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)法,用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限,緊盯執(zhí)法中的突出問題、行政決策程序規(guī)范、政府守信機(jī)制健全,強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督,推動(dòng)提高依法行政工作水平。推動(dòng)公正司法,努力讓群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。推進(jìn)全民守法,堅(jiān)持立法、執(zhí)法和普法有機(jī)結(jié)合,在立法修法、執(zhí)法檢查的同時(shí),一并推進(jìn)法律法規(guī)宣傳闡釋,讓尊崇法治在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
  在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中,人大應(yīng)當(dāng)通過強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為、依法履職、斗爭精神、問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新五種理念,筑牢忠誠之魂、強(qiáng)化履職之為、厚植為民之情、提升成事之能、凝聚團(tuán)結(jié)之力、涵養(yǎng)清正之風(fēng);通過強(qiáng)化高站位的政治自覺、提供高質(zhì)量的服務(wù)保障、健全高效能的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、營造高品質(zhì)的工作環(huán)境、打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍、錘煉高標(biāo)準(zhǔn)的紀(jì)律作風(fēng);以黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力、人大運(yùn)行更加高效、干部士氣更加提振、代表作用發(fā)揮更加充分、服務(wù)大局更有成效,全面提升人大工作的認(rèn)同感、人大干部的使命感、人大代表的歸屬感,在中國式現(xiàn)代化中作出人大的新貢獻(xiàn)。
  (作者:湖南省人大常委會(huì)黨組書記、副主任 烏蘭)
編 輯: 劉海濱
責(zé) 編: 于浩
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