人大代表是黨和國家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁；提出代表建議，是人大代表依法履職的重要方式；辦理代表建議，是尊重代表權(quán)利和人民權(quán)利的具體體現(xiàn)。

　　2023年，成都市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重結(jié)果、也要重過程”的要求，充分發(fā)揮代表建議在推動發(fā)展、改善民生中的重要作用，不斷改進提升建議辦理工作質(zhì)量和水平，推動解決群眾急難愁盼問題，以高質(zhì)量代表建議辦理踐行全過程人民民主，將“民有所呼、我有所應(yīng)”落到了實處。

　　成都市十八屆人大一次會議以來，代表共提出建議670件（其中大會建議637件，閉會建議33件），分別交由101家單位研究辦理，現(xiàn)大會建議已全部辦結(jié)，閉會建議已辦結(jié)30件，其余3件正依法按程序辦理。

　　從建議類別來看，2023年代表提出建議排名前五位的主要類別是教科文衛(wèi)體類121件，占18.06%、交通郵電類80件，占11.94%、農(nóng)林水利類79件，占11.79%、工業(yè)經(jīng)濟類69件，占10.3%、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理類62件，占9.25%。從主要內(nèi)容看，代表們胸懷“國之大者”、心系“省之大計”、落實“市之大事”，建議涉及構(gòu)建新發(fā)展格局、強化科技戰(zhàn)略支撐、生態(tài)環(huán)境保護、保障和改善民生等多個方面，更加聚焦中心工作。從形成來源看，代表更加注重從調(diào)查研究中吸納民意，在專題調(diào)研、集中視察、代表小組活動以及座談走訪等基礎(chǔ)上形成的建議有580件，占建議總數(shù)的86.57%，充分體現(xiàn)了代表體察民情匯聚民智的橋梁紐帶作用。

　　在已辦結(jié)的建議中，已經(jīng)解決或基本解決的609件，占91.3%；已列入計劃逐步解決的49件，占7.35%；受客觀條件限制暫時難以解決但具有參考價值的9件，占1.35%。代表對辦理結(jié)果滿意646件，占96.85%；基本滿意21件，占3.15%，無不滿意件。 

　　民有所呼、我有所應(yīng)。通過高質(zhì)量辦理，凝聚著代表智慧心血、承載著群眾真切期盼的670件建議，轉(zhuǎn)化為各承辦單位強化責任擔當，助力解決實際問題、改進工作，推動高質(zhì)量發(fā)展、造福人民的實招硬招。這是人民當家作主的直接體現(xiàn)，生動詮釋了全過程人民民主的深刻內(nèi)涵。

　　守正創(chuàng)新完善機制，建議提到點子上

　　換屆后，成都市人大常委會及時組織代表開展初任培訓和履職培訓，將如何提出建議作為培訓的重要內(nèi)容，邀請常委會領(lǐng)導和專家進行專題培訓，邀請履職能力強、履職經(jīng)驗豐富的代表分享履職經(jīng)驗，為代表提出高質(zhì)量建議打牢基礎(chǔ)。參加培訓的代表紛紛表示：“市人大的培訓如同送來及時雨，讓我們更能把建議提到點子上。”一次大會代表提出建議積極性空前高漲，建議數(shù)量較十七屆一次會議增長15.32%，創(chuàng)歷史同期新高。

　　這只是助力代表提出高質(zhì)量建議的一項舉措。

　　為了更好助力代表提出高質(zhì)量建議，推動代表服務(wù)再優(yōu)化，完善代表提出建議前與承辦單位進行工作溝通的機制，成都市人大常委會強化建章立制，研究制定了《成都市人民代表大會代表提出建議、批評和意見前與承辦單位加強溝通協(xié)調(diào)的工作制度》，從溝通事項的提出、受理、反饋等環(huán)節(jié)提出具體措施，并對承辦單位加強與代表常態(tài)化聯(lián)系溝通進行了明確規(guī)定，讓代表更加充分了解全市中心任務(wù)和重點難點工作，幫助代表積累第一手素材，助力代表把建議提到點子上。

　　同時，成都市人大堅持把“聚焦中心大局、聚焦民生關(guān)切”作為主線貫穿代表履職全過程，制定代表工作計劃，統(tǒng)籌安排年度代表履職活動，組建代表專業(yè)小組，精心組織代表專題調(diào)研和集中視察，扎實開展“我為群眾辦實事——人大代表在行動”主題活動，為代表提出高質(zhì)量建議做好充分準備。

　　制度機制的保障以及各類行之有效的措施，極大激活了代表的履職積極性。代表們積極進“站”入“家”接待選民群眾，深入基層、企業(yè)、社區(qū)，在田間地頭、生產(chǎn)一線上掌握一手資料，精心打磨、反復論證，將人民群眾的所思所想所盼所愿提煉成了一件件沉甸甸的建議。

　　圍繞建議落地落實，督辦督到關(guān)鍵處

　　每一件建議，都承載著全市人民對美好生活的向往和對人大代表的期盼。而要把代表建議及時落實落地，離不開實實在在的監(jiān)督。

　　市十八屆人大一次會后，成都市人大常委會在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，圍繞全市中心工作，結(jié)合“一要點三計劃”等重點工作安排，由主任會議組成人員領(lǐng)銜對世界文化名城建設(shè)、供電事業(yè)發(fā)展等8類29件建議進行重點督辦，市人大法制委、監(jiān)察司法委等8個專委會跟蹤督辦。常委會領(lǐng)導從推動解決實際問題的角度出發(fā)，將重點督辦建議與“一要點、三計劃”同部署、同推進，分別帶領(lǐng)提出建議代表、有關(guān)專委會及各承辦單位，開展視察調(diào)研、走訪座談、現(xiàn)場辦理，深入了解實際情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決問題，將重點件督辦督到關(guān)鍵處，力求“辦好一項重點督辦建議，解決一個方面問題，促進一個領(lǐng)域工作”。

　　成都市人大還開通了代表服務(wù)小程序，保障代表及時通過手機端實時掌握建議處理及辦理工作進度，實現(xiàn)對辦理工作的動態(tài)有效監(jiān)管，充分發(fā)揮代表主體作用，積極履行“督”的職責。

　　到了年底，由專委會牽頭、常委會組成人員和提出建議的代表參與，對辦理情況進行綜合檢查，確保代表建議能真正落地落實。在常委會會議上，開展辦理工作滿意度測評，提出評議意見，督促承辦單位加強整改落實。同時堅持將建議辦理工作納入年度目標績效考核，促進承辦單位工作有壓力，干事有動力，確保辦理責任橫向到邊、縱向到底，真正督到關(guān)鍵處。

　　多措并舉擔當有為，推動辦理高質(zhì)量

　　代表建議辦理得好不好，群眾的期盼能不能得到落實，是檢驗政府部門履職盡責能力的試金石。辦好代表建議，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢、支持代表依法履職的重要內(nèi)容。

　　代表建議正式交辦后，各承辦單位充分尊重代表主體地位，完善工作協(xié)調(diào)銜接機制，推動代表建議辦理提質(zhì)增效。市政府領(lǐng)導牽頭督辦8件重點建議，專門發(fā)文要求政府系統(tǒng)各單位健全工作機制、創(chuàng)新辦理方式、落實工作措施清單制等舉措，推動建議所涉問題得到及時有效落實。黨群系統(tǒng)針對辦理時間、代表面商等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作進一步提醒，推動承辦單位落實專人負責、制定專門計劃，按照時間節(jié)點和工作要求，規(guī)范辦理代表建議。

　　各承辦單位還認真落實“三訪制”要求，主動征求意見，邀請代表查看辦理成果，進一步提高溝通實效性。市監(jiān)委聘請代表擔任特約監(jiān)察員，主動接受代表對本系統(tǒng)工作的常態(tài)化監(jiān)督；市法院依托“成都中院”微信公眾號，開發(fā)“代表聯(lián)絡(luò)平臺”，推動實現(xiàn)與代表“線上”常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)；市檢察院建立代表聯(lián)絡(luò)“精、常、細、實”工作機制，主動邀請代表開展視察調(diào)研，形成以工作機制為引領(lǐng)、代表活動為抓手的聯(lián)絡(luò)工作新格局；市經(jīng)信局、市教育局、市市場監(jiān)管局等單位實行“開門辦件”，通過邀請代表參加部門決策研究、現(xiàn)場調(diào)研和專題座談等，進一步增強溝通交流效果。

　　針對代表圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提出的建議，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織整合、建立市、縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫、發(fā)布2023年度農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機會場景清單，采取“揭榜掛帥”的方式，撬動社會資本投入，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力。針對代表圍繞公立醫(yī)院建設(shè)提出的建議，市衛(wèi)健委出臺《成都市推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，形成《關(guān)于進一步推動市級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的報告》，確定市級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展“做強醫(yī)院、做特專科、做優(yōu)體系”的總體思路，以及“一超兩強多一流”的“1+2+N”新格局目標。針對代表關(guān)于科學推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的建議，市民政局以《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》為指導構(gòu)建起以居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，全市建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體97個，社區(qū)養(yǎng)老院234家，社區(qū)日間照料中心2754個，老年人助餐點556個。

　　……

　　諸如此類的例子還有很多。通過一系列措施，各承辦單位建議辦理質(zhì)效不斷提高，一個個“金點子”、一條條“好思路”，轉(zhuǎn)化為一項項惠民生、暖民心的務(wù)實舉措，做到了建議真落實，代表真滿意，群眾享實惠。

　　傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心。代表建議提到點子上，市人大督到關(guān)鍵處，各承辦單位高質(zhì)量辦理，“提”“交”“辦”“督”之間，就是是全過程人民民主的生動寫照。新征程上，成都市人大常委會將一如既往從發(fā)展全過程人民民主、保障人民當家作主的高度認識和把握代表建議辦理工作，不斷提升工作能力和水平，奮力履行好工作職責，支持和保障代表更好依法履職，以高質(zhì)量代表建議辦理工作踐行全過程人民民主，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象成都篇章作出人大貢獻。