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微山人大:建好管好用好代表聯(lián)絡(luò)站打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”

  微山縣地處魯蘇兩省三市九個(gè)縣市區(qū)結(jié)合部,是山東的“南大門”??偯娣e1780平方公里,其中微山湖面積1266平方公里。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),人口73萬,現(xiàn)有各級(jí)人大代表1177名,其中省人大代表3名,市人大代表44名,縣人大代表266名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表864名。素有“中國荷都”“北方水鄉(xiāng)”和“鐵道游擊隊(duì)故鄉(xiāng)”的美譽(yù)。
  換屆以來,微山縣人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委人大工作會(huì)議精神,始終堅(jiān)持把加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)作為推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)來抓,樹牢有解思維,始終干在一線,著力在代表聯(lián)絡(luò)站提檔升級(jí)上下功夫,扎實(shí)推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、集成化建設(shè),目前全縣已建成人大代表聯(lián)絡(luò)站99處,各級(jí)人大代表均進(jìn)站開展活動(dòng),取得了良好的社會(huì)效果。
  一、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),站點(diǎn)功能作用更強(qiáng)
  壯大“施工隊(duì)伍”。制定《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的實(shí)施方案》,明確建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和具體措施。成立由縣人大常委會(huì)主任任組長,各位副主任任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,全覆蓋聯(lián)系指導(dǎo)各代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作,定期收集匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作開展情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)提醒,督促盡快補(bǔ)齊短板,最大程度滿足代表的活動(dòng)需要和群眾的服務(wù)需求。
  繪優(yōu)“設(shè)計(jì)圖紙”。制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)清單,從軟硬件建設(shè)、履職能力和履職成效三個(gè)方面細(xì)化工作要求,明確“基本類、提升類和創(chuàng)新類”3類聯(lián)絡(luò)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),探索推行“8+3+3”模式,即基本類做到“八有”(有固定活動(dòng)場(chǎng)所、有專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有工作人員、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有活動(dòng)記錄、有代表信息公示欄、有代表接待群眾安排表);提升類增加“三有”(有征訂報(bào)刊、有網(wǎng)格管理、有咨詢服務(wù));創(chuàng)新類在提升類基礎(chǔ)上再增加“智慧平臺(tái)”“創(chuàng)新亮點(diǎn)”“特色品牌”3個(gè)板塊。
  打造“特色品牌”。在全縣推廣“蒲公英”聯(lián)絡(luò)站服務(wù)品牌,讓代表像“蒲公英”種子一樣,做到黨和國家的政策延伸到哪里,人大代表的職能作用就發(fā)揮到哪里。選擇夏鎮(zhèn)街道、微山島鎮(zhèn)、張樓鎮(zhèn)、歡城鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街率先進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建,打造主題內(nèi)涵深、品牌叫得響、工作措施新的代表聯(lián)絡(luò)站示范點(diǎn)。夏鎮(zhèn)街道著力加強(qiáng)“蒲公英”隊(duì)伍力量,從16個(gè)社區(qū)推選22名人大監(jiān)督員,共同參與街道人大工委各項(xiàng)工作。微山島鎮(zhèn)將代表聯(lián)絡(luò)站建在游客中心,安排省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表進(jìn)站接待游客,既能實(shí)現(xiàn)“窗口前移、代表前移、履職前移”三個(gè)前移的目標(biāo),又能更好的了解游客需求,協(xié)調(diào)解決旅游糾紛,優(yōu)化5A景區(qū)旅游環(huán)境,得到了社會(huì)各界一致好評(píng)。張樓鎮(zhèn)建立“人大代表+巷長+信訪”工作機(jī)制,將信訪工作納入服務(wù)范圍,將代表履職“觸角”延伸到群眾家門口,擴(kuò)大覆蓋面、織密服務(wù)網(wǎng)。歡城鎮(zhèn)持續(xù)深化人大代表聯(lián)絡(luò)站“建、管、用”探索實(shí)踐,站穩(wěn)“全過程人民民主”坐標(biāo)方位,對(duì)鎮(zhèn)、管區(qū)兩級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行迭代升級(jí),使站點(diǎn)“小空間”,發(fā)揮平臺(tái)“大作用”,帶動(dòng)全鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)、常態(tài)化運(yùn)行,為轄區(qū)130名市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表提供履職盡責(zé)“新平臺(tái)”和聯(lián)系服務(wù)群眾“大舞臺(tái)”,初步形成“以鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站為中心、8個(gè)社區(qū)聯(lián)絡(luò)站為支點(diǎn),以群眾為核心、人大代表全覆蓋”的網(wǎng)格化格局。
  加快“云上接待”。主動(dòng)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代特點(diǎn),積極探索人大代表“云上接待”模式,高質(zhì)量完成“山東●濟(jì)寧線上人大代表聯(lián)絡(luò)站”信息建設(shè),實(shí)現(xiàn)代表與群眾協(xié)同互動(dòng),服務(wù)群眾“24小時(shí)不打烊”。       
  二、堅(jiān)持規(guī)范化管理,聯(lián)系服務(wù)工作更優(yōu)
  健全完善管理制度。抓實(shí)代表聯(lián)絡(luò)站常態(tài)化運(yùn)行,以“嚴(yán)”促“管”,以“管”促“用”,讓代表聯(lián)絡(luò)站真正地“動(dòng)”起來,“活”起來,組織開展人大代表“月進(jìn)站、季充電、年述職”活動(dòng),讓人民群眾切實(shí)感受到“人大代表就在我身邊”。
  加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。把強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的重中之重,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記或人大主席(工委主任)任代表聯(lián)絡(luò)站站長,每個(gè)聯(lián)絡(luò)站配備專門工作人員,通過專兼職結(jié)合等方式,不斷充實(shí)聯(lián)絡(luò)站人員力量。
  拓展履職評(píng)價(jià)機(jī)制。將每月第四周的周一定為人大代表聯(lián)絡(luò)站接待日,要求市級(jí)以上人大代表每年至少進(jìn)站1次聯(lián)系群眾,縣鄉(xiāng)人大代表每年進(jìn)站2次以上聯(lián)系群眾。制定出臺(tái)《微山縣人民代表大會(huì)代表履職評(píng)價(jià)辦法(試行)》,建立代表履職檔案,將代表進(jìn)站接待群眾情況作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容,推動(dòng)代表從“要我履職”到“我要履職”轉(zhuǎn)變。
  三、堅(jiān)持常態(tài)化活動(dòng),代表作用發(fā)揮更好
  實(shí)行“必選菜單”與“自選動(dòng)作”相結(jié)合。進(jìn)一步豐富代表活動(dòng)內(nèi)容,通過組織開展人大代表每月一次“學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)”,每月一次“代表接待選民日活動(dòng)”,每季度一次“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)、送溫暖活動(dòng)”,每季度一次“聽民聲、解民憂、辦實(shí)事主題實(shí)踐活動(dòng)”,每半年一次“代表集中視察調(diào)研活動(dòng)”,每年一次“代表向選民述職活動(dòng)”“六個(gè)一”履職活動(dòng),讓代表進(jìn)站參加活動(dòng)成為自覺行為,讓群眾通過聯(lián)絡(luò)站反映問題成為習(xí)慣。
  積極探索創(chuàng)新“聯(lián)絡(luò)站+”模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大(工委)緊密結(jié)合自身實(shí)際,不斷豐富聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)的內(nèi)容和形式,延伸聯(lián)絡(luò)站發(fā)揮作用的空間和舞臺(tái),深化全過程人民民主的基層實(shí)踐。傅村街道實(shí)行人大代表“一線履職”,舉行“小板凳”上有民生活動(dòng),社區(qū)群眾有聚集聊天就有人大代表拿著“小板凳”前去傾聽民聲民意。目前在傅村街道,有事就找“聯(lián)絡(luò)站”、沒事進(jìn)去“拉家常”已經(jīng)成為一種常態(tài)。趙廟鎮(zhèn)探索建立“融入式”履職機(jī)制,邀請(qǐng)人大代表到“便民服務(wù)窗口”“信訪調(diào)解室”傾聽群眾訴求、調(diào)解矛盾糾紛,代表主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)。歡城鎮(zhèn)緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作,積極開展視察走訪、政策宣講、調(diào)研座談、民意收集等各類活動(dòng),使代表履職與保障服務(wù)民生、深化基層社會(huì)治理、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作深度融合,為代表更好地履職提供了平臺(tái),堅(jiān)持每月20日為接訪日,將代表接訪時(shí)間、接待日程安排、代表身份等內(nèi)容公開上墻,方便群眾針對(duì)性反映建議和訴求。

  架起社情民意“連心橋”。按照市縣人大工作安排,各代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)扎實(shí)開展“實(shí)施‘九大戰(zhàn)略’人大代表在行動(dòng)”活動(dòng),圍繞教育衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)發(fā)展、社會(huì)就業(yè)、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域,組織視察調(diào)研活動(dòng)90余次,收集問題及意見、建議共9500余條,其中“摸實(shí)情”5104條,“獻(xiàn)良策”1828條,“破難題”1552條,“做表率”1035條,為黨委、政府科學(xué)決策、民主決策、依法行政提供支持,真正做到“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”。 

編 輯: 劉冬
責(zé) 編: 于浩
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