“我們戶口不在這里，也能享受助餐補(bǔ)貼。兩人合點(diǎn)一份，5個(gè)菜15元，可補(bǔ)貼4元?，F(xiàn)在的政策真是太好了！”

　　今年2月27日中午，家住常州市天寧區(qū)蘭陵街道弘陽上城的周榮昌老夫妻吃著社區(qū)助餐點(diǎn)送來的午餐，連聲夸贊。這是常州在全省首推“老年助餐補(bǔ)貼同城共享”政策的第一餐。

　　“習(xí)近平總書記在參加剛剛召開的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中穩(wěn)步提升民生保障水平?！背Ｖ菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任白云萍說，“我市在全省首推老年助餐補(bǔ)貼同城共享，這一政策的落地，非常契合總書記對(duì)江蘇工作最新指示的要求，是市人大常委會(huì)去年開展民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況專題詢問后，政府部門迅速辦成的一件順民意、暖民心的實(shí)事好事，是群眾‘出題’、人大‘監(jiān)考’、政府‘答題’，真正踐行全過程人民民主的一個(gè)生動(dòng)案例。”

　　去年9月，常州市人大常委會(huì)組織開展一年一度的“人大代表接待群眾月”活動(dòng)，400多名人大代表進(jìn)家入站，聽民聲、察民情、解民憂，面對(duì)面聽取群眾意見建議。在天寧代表團(tuán)開展的活動(dòng)中，周榮昌老人就老年助餐問題，向代表們提出了跨區(qū)是否也能享受助餐補(bǔ)貼的建議。

　　周榮昌老人今年87歲，戶籍在常州市鐘樓區(qū)清潭一社區(qū)。2015年，為了照顧方便，他搬到兒子在天寧區(qū)的住處。去年8月，上城社區(qū)開通老年助餐點(diǎn)，解決了周榮昌和老伴的“一餐熱飯”問題。可周榮昌戶口一直未遷入天寧區(qū)，無法在家門口享受天寧區(qū)助餐補(bǔ)貼。在同一城市生活，卻無法跨區(qū)享受補(bǔ)貼，成為周榮昌無法接受的現(xiàn)實(shí)問題。幾位人大代表在了解到周榮昌的情況后，第一時(shí)間研究會(huì)商，并及時(shí)把建議上報(bào)市人大常委會(huì)。

　　市人大常委會(huì)在調(diào)查中了解到，全市各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3-5元不等，但按目前政策，老年助餐補(bǔ)貼需與戶籍綁定，不在戶籍地生活的老人，無法跨縣（區(qū)）享受助餐補(bǔ)貼。而在現(xiàn)實(shí)生活中，像周榮昌這樣“人戶分離”情況較為常見，跨縣（區(qū)）生活的老人成為補(bǔ)貼的“盲區(qū)”。從其他城市調(diào)研情況來看，個(gè)別城市已實(shí)現(xiàn)老年助餐補(bǔ)貼同城共享。那常州能否實(shí)現(xiàn)，成為人民群眾和人大代表普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。

　　2019年，常州在全省設(shè)區(qū)市一級(jí)率先啟動(dòng)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。去年12月28日，2023年度常州市民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況專題詢問會(huì)如期舉行，這是常州市人大常委會(huì)連續(xù)第五年聽取和審議市政府年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告并開展專題詢問。但與往年不同的是，這場(chǎng)專題詢問實(shí)行了重點(diǎn)聚焦，集中圍繞“常有頤養(yǎng)”和“常有安居”工程兩項(xiàng)民生實(shí)事，緊盯督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及群眾的關(guān)切提出詢問，有關(guān)轄市（區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)應(yīng)詢，接受監(jiān)督。

　　專題詢問現(xiàn)場(chǎng)，市人大常委會(huì)專門請(qǐng)上城社區(qū)社工賁穎怡到會(huì)，代表周榮昌老人向市民政局提出了老年助餐服務(wù)同城共享問題?！按_實(shí)沒有做到全覆蓋，不同區(qū)域之間確實(shí)存在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題?！钡綍?huì)應(yīng)詢的市民政局局長(zhǎng)錢旭健面對(duì)問題，不回避、不遮掩、不推脫，聽取意見，認(rèn)真作答，并當(dāng)場(chǎng)承諾，研究推進(jìn)，讓更多老年人受益。

　　專題詢問，始于“問”，而不止于“答”。會(huì)后，市人大常委會(huì)持續(xù)跟蹤問效，推動(dòng)問題解決。市政府積極回應(yīng)群眾期盼，明確由市民政局牽頭成立專班研究推進(jìn)。同時(shí)，將“建立完善老年助餐平臺(tái)，推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)助餐補(bǔ)貼同城共享”納入2024年度市民生實(shí)事候選項(xiàng)目。在今年年初召開的市十七屆人大三次會(huì)議上，該項(xiàng)目被票決為2024年度常州市民生實(shí)事項(xiàng)目。

　　實(shí)現(xiàn)同城共享主要有兩個(gè)堵點(diǎn)，一是數(shù)據(jù)，二是結(jié)算。市民政局迅速提升改造“常州市智慧養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”，整合全市老年助餐服務(wù)資源，打破跨區(qū)助餐老人數(shù)據(jù)壁壘，并確保各區(qū)即時(shí)共享。2月7日，市民政局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施跨縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域老年人助餐補(bǔ)貼政策的通知》，明確建立社區(qū)老年助餐補(bǔ)貼互認(rèn)和結(jié)算機(jī)制。常州戶籍老年人跨縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域助餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為工作日每人每天一餐，每餐4元，有需求的老人在戶籍地辦理登記，助餐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位統(tǒng)計(jì)老人用餐次數(shù)及餐費(fèi)等信息并錄入平臺(tái)，各區(qū)共享，市民政、市財(cái)政年底統(tǒng)一匯總，各區(qū)確認(rèn)后納入年度清算。

　　一次申請(qǐng)，全城通用。常州市民政局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布通知下發(fā)后，受到各轄市（區(qū)）的歡迎，并得以迅速落實(shí)，目前，全市共有老年助餐點(diǎn)380個(gè)，日均服務(wù)1.78萬名老年人，今年還將增加83個(gè)，跨縣（區(qū)）老年人向戶籍所在社區(qū)提出一次申請(qǐng)，即可在全市范圍內(nèi)享受助餐服務(wù)。

　　民之所望，施政所向，“雙向奔赴”的溫暖最是動(dòng)人。從專題詢問作出承諾，到政府部門出臺(tái)政策，短短1個(gè)多月時(shí)間，常州率先在全省實(shí)現(xiàn)“老年助餐補(bǔ)貼同城共享”，以實(shí)際行動(dòng)交出“民有所呼、我有所應(yīng)”的高分答卷，不斷豐富全過程人民民主的常州實(shí)踐。

　　市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員宋曉云表示，“用心用情辦好民生實(shí)事，讓全市人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果，既是我們的初衷，也是我們的職責(zé)所在。老百姓的所思所盼所愿，就是我們市人大關(guān)注的大事要事。我們將真抓實(shí)干，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以監(jiān)督之力助推一個(gè)個(gè)‘民生愿景’、一件件利民實(shí)事，真正變成‘幸福實(shí)景’，努力使人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，更好展現(xiàn)常州萬億之城的民生溫度?！?/div>