草木蔓發(fā)，春山可望。2024年是新中國(guó)成立75周年，是人民代表大會(huì)成立70周年，做好今年人大工作意義重大！近日，無(wú)錫市十七屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)了2024年工作要點(diǎn)，提出7個(gè)方面30項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，明確了立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、代表工作四個(gè)具體計(jì)劃，全年履職行權(quán)的“任務(wù)書”“時(shí)間表”“路線圖”脈絡(luò)清晰、躍然紙上。

　　3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這是無(wú)錫人大今年理論學(xué)習(xí)的一個(gè)重點(diǎn)，也是貫穿全年的一條主線。無(wú)錫市人大常委會(huì)黨組及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，堅(jiān)持“第一時(shí)間”學(xué)習(xí)、“第一議題”推進(jìn)，部署貫徹舉措，通過(guò)前后貫通學(xué)習(xí)總書記歷次重要講話重要指示精神，進(jìn)一步彰顯擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)強(qiáng)決心，激發(fā)牢記囑托、感恩奮進(jìn)的昂揚(yáng)斗志。

　　抓科技創(chuàng)新是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“牛鼻子”。新年伊始，省市委就圍繞產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新分別召開(kāi)專題會(huì)議、作出專題部署。無(wú)錫人大超前謀劃、緊跟緊隨，2月底第十八次常委會(huì)會(huì)議上圍繞“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”作出了決定，接下來(lái)立法、監(jiān)督、代表工作將及時(shí)跟進(jìn)、打出一套履職“組合拳”。比如，加快制定數(shù)據(jù)條例，聽(tīng)取審議“關(guān)于發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新排頭兵作用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能的議案”辦理情況的報(bào)告、關(guān)于全市科技創(chuàng)新載體建設(shè)推進(jìn)情況的報(bào)告，就《無(wú)錫市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督，實(shí)施“千名企業(yè)家代表產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)”等，“全鏈條”助推無(wú)錫加速新型工業(yè)化進(jìn)程、加快打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上繼續(xù)更多優(yōu)勢(shì)。

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神始終是進(jìn)行時(shí)。為此，無(wú)錫人大統(tǒng)籌一屆與一年，持續(xù)推動(dòng)“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)。目前學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)年度計(jì)劃已經(jīng)制定，明確了16個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，以“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研、大走訪、大實(shí)踐”五大行動(dòng)為抓手，組織全市各級(jí)人大和人大代表在“學(xué)”上下功夫、在“思”上求深度、在“踐”上見(jiàn)成效、在“行”上顯擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步凝聚起在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化無(wú)錫新實(shí)踐的磅礴力量。

　　28件立法項(xiàng)目，為無(wú)錫高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障

　　緊跟時(shí)代步伐，緊貼民生實(shí)際，今年無(wú)錫人大將制定數(shù)據(jù)條例、職業(yè)教育條例、建筑垃圾管理?xiàng)l例，修改市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、消防條例、河道管理?xiàng)l例、精神衛(wèi)生條例，接續(xù)制修訂2件法規(guī)、廢止3件，并就8件預(yù)備項(xiàng)目、8件調(diào)研項(xiàng)目開(kāi)展前期論證，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入法治新動(dòng)能。

　　為數(shù)據(jù)立法，是保障數(shù)據(jù)要素價(jià)值有效釋放，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)等全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。市委主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題，無(wú)錫人大立即行動(dòng)，將制定《無(wú)錫市數(shù)據(jù)條例》及時(shí)列入年度立法計(jì)劃，以法治力量保障數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　消防安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近期發(fā)生的城市居民住宅小區(qū)火災(zāi)事故造成重大人員傷亡，全社會(huì)廣泛關(guān)注，省市委專題部署。無(wú)錫人大緊扣熱點(diǎn)，加速推進(jìn)《無(wú)錫市消防條例》的修訂工作，已在2月底第十八次常委會(huì)會(huì)議上一審，下一步將圍繞常委會(huì)組成人員審議中提出的電動(dòng)車規(guī)范化管理、消防設(shè)施常態(tài)化維護(hù)等一系列意見(jiàn)建議，加快調(diào)研論證、完善制度設(shè)計(jì)，從而夯實(shí)消防安全法治根基。

　　在立法形式上，今年無(wú)錫人大也將繼續(xù)加快探索步伐，比如深化“小快靈”立法、“1+N”集成立法、區(qū)域協(xié)同立法、專班立法等形式，首次采用“三審”形式制定職業(yè)教育條例，改進(jìn)加強(qiáng)立法調(diào)研和評(píng)估、論證、咨詢等工作，著力增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。

　　65項(xiàng)重點(diǎn)議題，緊扣“八個(gè)行動(dòng)方案”實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督

　　黨委工作中心就是人大工作重心。今年無(wú)錫人大監(jiān)督更加聚焦，將著力點(diǎn)牢牢放在無(wú)錫貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神的八個(gè)“行動(dòng)方案”上，將工作重心放在助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、本質(zhì)安全和民生幸福上，全年共安排65項(xiàng)監(jiān)督議題，做到一一對(duì)應(yīng)、精準(zhǔn)設(shè)題、靶向發(fā)力，全力推動(dòng)黨中央決策部署和省市委工作安排貫徹落實(shí)，推動(dòng)法律法規(guī)全面有效實(shí)施。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新開(kāi)展一系列履職的同時(shí)，突出制造強(qiáng)市，抓住未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“數(shù)字無(wú)錫”建設(shè)、車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)議題開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)加快布局新賽道，助力“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

　　聚焦本質(zhì)安全，在推進(jìn)消防條例修改的同時(shí)，上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展消防“一法兩條例”執(zhí)法檢查，聽(tīng)取審議安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)推進(jìn)情況的專項(xiàng)報(bào)告，緊盯居民住宅小區(qū)消防安全管理開(kāi)展“人大代表議事廳”活動(dòng)，推動(dòng)進(jìn)一步緊繃“安全弦”、筑牢“防火墻”，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　聚焦民生幸福，年度10項(xiàng)43件民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施始終倍受關(guān)注，無(wú)錫人大將綜合專題視察、專項(xiàng)報(bào)告、專門評(píng)議等形式，落實(shí)全流程跟蹤督促，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目落地落實(shí)。針對(duì)太湖治理這一總書記十分關(guān)心、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“國(guó)之大者”，聽(tīng)取審議深入推進(jìn)新一輪太湖綜合治理情況的報(bào)告，抓住太湖流域工業(yè)污染防治、太湖生態(tài)清淤工作進(jìn)行“小切口”監(jiān)督，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量“兩保兩提”。

　　“堅(jiān)持共建共享、發(fā)揮作用，將所有人大工作陣地都建設(shè)成為民主實(shí)踐基地，推動(dòng)人民當(dāng)家作主更加具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到人大工作各方面全過(guò)程?！边@是今年無(wú)錫人大持續(xù)深化“全過(guò)程人民民主實(shí)踐創(chuàng)新”活動(dòng)提出的鮮明口號(hào)。

　　目前，關(guān)于全力打造全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地的《指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)制定，其中明確了八個(gè)類型的民主實(shí)踐基地，提出了六個(gè)方面的實(shí)踐要求。從中可以看到，在精心打造基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表“家站點(diǎn)”、人大代表“議事廳”、開(kāi)發(fā)區(qū)民主實(shí)踐示范基地等基礎(chǔ)上，今年無(wú)錫人大還將創(chuàng)新設(shè)立25家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)、22家社會(huì)發(fā)展觀察點(diǎn)和10家預(yù)算審查聯(lián)系點(diǎn)，更好地把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)狀況、經(jīng)營(yíng)主體的真實(shí)需求、基層群眾的真切期盼收集上來(lái)，使之成為科學(xué)決策、民主決策的堅(jiān)強(qiáng)“前哨”。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作是無(wú)錫發(fā)展全過(guò)程人民民主的一塊金字招牌。貫徹省人大和市委關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作相關(guān)意見(jiàn)，今年無(wú)錫人大將制定三年行動(dòng)方案，建立全市開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力打造無(wú)錫開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作“1+2+N”升級(jí)版。

　　為密切“兩個(gè)聯(lián)系”，無(wú)錫人大還將常態(tài)化開(kāi)展“代表聯(lián)系服務(wù)群眾日”活動(dòng)，進(jìn)一步打響“132、找代表”品牌；將建立健全相關(guān)聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本屆任期內(nèi)常委會(huì)主任會(huì)議成員走訪調(diào)研市（縣）區(qū)及鎮(zhèn)街人大、聯(lián)系服務(wù)全國(guó)和省人大代表、走訪聯(lián)系本級(jí)基層人大代表、各專工委走訪聯(lián)系專業(yè)組代表、邀請(qǐng)基層人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議“五個(gè)全覆蓋”，使人大各項(xiàng)工作更好地建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。

　　充分發(fā)揮人大代表作用

　　人大代表在助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，無(wú)錫人大將以實(shí)施“千名企業(yè)家代表產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)”為載體，引領(lǐng)企業(yè)家代表增強(qiáng)以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的使命擔(dān)當(dāng)，帶頭加強(qiáng)科技攻關(guān)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極布局新質(zhì)生產(chǎn)力，努力搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，在貢獻(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增量、提升質(zhì)量效益、提高創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈活力和韌性上擔(dān)重責(zé)、扛重?fù)?dān)，共同推動(dòng)無(wú)錫高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　去年代表建議辦成率達(dá)88.54%、再創(chuàng)新高，代表滿意率達(dá)100%。如何高質(zhì)高效推進(jìn)今年204件議案建議的辦理，進(jìn)一步提升辦成率、確保滿意率，要點(diǎn)給出了答案。無(wú)錫人大將在梳理形成“一個(gè)目錄、三項(xiàng)清單”的基礎(chǔ)上，全面推行“三見(jiàn)面工作法”，督促承辦單位加強(qiáng)“辦前、辦中、辦后”與代表的全過(guò)程溝通，確保議案建議辦理代表真滿意、取得真實(shí)效。

　　近年來(lái)，信息化平臺(tái)讓代表履職更高效。今年將全面推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)人大代表履職信息平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全面覆蓋；尤其是加強(qiáng)與城運(yùn)中心聯(lián)通協(xié)作，每季度對(duì)代表群眾反映問(wèn)題開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析研判，對(duì)未辦結(jié)事項(xiàng)跟蹤促辦，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題有效解決、提升運(yùn)行質(zhì)效。

　　高標(biāo)準(zhǔn)打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”，關(guān)鍵在于打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的人大工作隊(duì)伍。今年，無(wú)錫人大持續(xù)深化推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，出臺(tái)專門《實(shí)施意見(jiàn)》，以“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)”為目標(biāo)，提出了“十個(gè)強(qiáng)化、十個(gè)提升”的具體措施，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部爭(zhēng)當(dāng)真學(xué)真信真用、擔(dān)責(zé)擔(dān)重?fù)?dān)難、清廉清正清白、敢干能干善干的表率，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)新時(shí)代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　“入山問(wèn)樵、入水問(wèn)漁”，調(diào)查研究一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶。無(wú)錫人大進(jìn)一步學(xué)習(xí)推廣“四下基層”“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，從車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、兒童友好城市建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)等方面清單式列出20余項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研和理論研究課題，通過(guò)深入基層、深入群眾調(diào)查研究，致力形成高質(zhì)量調(diào)研成果，為市委決策和政府工作提供有益參考、為人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐和智力支持。

　　今年全市各級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)的十項(xiàng)重點(diǎn)工作已經(jīng)明確，包括提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量、加強(qiáng)基層人大工作和建設(shè)、“數(shù)字人大”系統(tǒng)縱向貫通等重點(diǎn)任務(wù)。無(wú)錫人大將以此為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)同省人大的工作銜接、與市（縣）區(qū)人大的工作聯(lián)動(dòng)、對(duì)鎮(zhèn)街人大建設(shè)的工作指導(dǎo)、與兄弟城市人大的工作交流，真正“擰成一股繩”，不斷提高全市人大工作整體水平。

　　人民代表大會(huì)成立70周年，“中國(guó)之制”歷久彌新。站在新的歷史起點(diǎn)上，無(wú)錫人大將精心組織慶祝人民代表大會(huì)成立70周年系列活動(dòng)，出版《無(wú)錫人大七十年》；充分發(fā)揮無(wú)錫人大融媒體聯(lián)盟作用，全過(guò)程報(bào)道人大履職實(shí)踐，全方位宣傳人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加深入人心、根深葉茂。（鄭姣 殷旭）