近年來(lái)，達(dá)州市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的重要指示批示精神，聚焦審計(jì)整改“后半篇文章”，探索創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督方式，強(qiáng)化審計(jì)查出問(wèn)題整改情況跟蹤監(jiān)督，提高跟蹤監(jiān)督質(zhì)量，努力構(gòu)建監(jiān)督“閉環(huán)”，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督“治已病、防未病”，確保審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)落地。2023年度，市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告反映的461個(gè)問(wèn)題（其中立行立改376個(gè)、分階段整改71個(gè)、持續(xù)整改14個(gè)）全部完成整改或完成階段性整改任務(wù)，整改金額12.9億元。提出136條建議均被采納，推動(dòng)相關(guān)單位建章立制73項(xiàng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)40人，促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施74個(gè)。

　　“三個(gè)報(bào)告”做實(shí)審計(jì)監(jiān)督“基本盤(pán)”

　　達(dá)州市人大常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督法等法律法規(guī)要求，每年聽(tīng)取和審議政府的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改報(bào)告、重點(diǎn)問(wèn)題整改專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。采取“審、督、報(bào)”等措施，增強(qiáng)報(bào)告針對(duì)性和實(shí)效性。

　　審計(jì)報(bào)告專(zhuān)業(yè)化“審”。市審計(jì)局在常委會(huì)會(huì)議審查和批準(zhǔn)市級(jí)決算草案三十日前，向市人大預(yù)算委、常委會(huì)預(yù)算工委報(bào)告上一年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，充分發(fā)揮審計(jì)工作報(bào)告對(duì)決算審查的支持服務(wù)作用。市人大邀請(qǐng)預(yù)算審查監(jiān)督專(zhuān)業(yè)代表小組成員開(kāi)展專(zhuān)題審議，從反映問(wèn)題的源頭抓起，提升審計(jì)整改工作質(zhì)效。

　　問(wèn)題整改清單式“督”。制定出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題向市人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，改進(jìn)市政府審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，清清楚楚報(bào)告審計(jì)查出問(wèn)題基本情況、原因分析、主要措施和時(shí)限、整改結(jié)果以及“回頭看”措施；完完整整報(bào)告佐證資料，將審計(jì)查出問(wèn)題整改情況形成綜合統(tǒng)計(jì)表作為附件提交常委會(huì)；明明白白報(bào)告整改審計(jì)問(wèn)題清單、整改清單、問(wèn)責(zé)清單三項(xiàng)清單。

　　突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)“報(bào)”。市政府對(duì)人大代表、人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題提出專(zhuān)項(xiàng)整改報(bào)告，市人大預(yù)算委同時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督情況報(bào)告，印發(fā)常委會(huì)會(huì)議，詳細(xì)反映問(wèn)題整改情況及現(xiàn)場(chǎng)核查情況。

　　“三張清單”針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題“發(fā)點(diǎn)球”

　　達(dá)州市人大常委會(huì)堅(jiān)持召開(kāi)審計(jì)查出問(wèn)題整改督辦會(huì)，將涉及整改問(wèn)題較多或整改效果不明顯的部門(mén)和市縣作為重點(diǎn)督辦對(duì)象，將整改不到位、不徹底的問(wèn)題列為重點(diǎn)督辦問(wèn)題，明晰問(wèn)題具體情況，明確問(wèn)題整改目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任單位，列出書(shū)面發(fā)函、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告“三項(xiàng)督辦清單”分類(lèi)督辦。近三年，對(duì)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告反映的涉及資金18.9億元的24個(gè)單位56個(gè)問(wèn)題實(shí)施重點(diǎn)督辦，全部如期整改。

　　發(fā)函“問(wèn)”整改。聚焦市委、市政府“大抓工業(yè)，重抓制造業(yè)”的發(fā)展方向，對(duì)宣漢縣工業(yè)發(fā)展問(wèn)題發(fā)出督辦函，要求對(duì)工業(yè)配套政策出臺(tái)推進(jìn)緩慢、未按年度撥付工業(yè)發(fā)展資金、省級(jí)資金未落實(shí)具體項(xiàng)目、企業(yè)所用資金發(fā)揮效益差、執(zhí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策不到位等問(wèn)題進(jìn)行整改。宣漢縣政府及時(shí)出臺(tái)《工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》、撥付工業(yè)發(fā)展資金1182萬(wàn)元、落實(shí)省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金159萬(wàn)元。

　　調(diào)研“查”整改。聯(lián)合市審計(jì)局組成督查組，邀請(qǐng)市人大代表全程參加現(xiàn)場(chǎng)督查。對(duì)審計(jì)反映的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題，市人大預(yù)算委通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻?、?shí)地察看、查閱資料等形式開(kāi)展調(diào)研，通報(bào)了原市南外污水處理站被社會(huì)人員無(wú)償占用、市交警支隊(duì)門(mén)市資產(chǎn)處理不規(guī)范、達(dá)一中新校區(qū)產(chǎn)權(quán)不清、市種子管理站金穗賓館長(zhǎng)期閑置、市市場(chǎng)監(jiān)管局培訓(xùn)中心租期長(zhǎng)租金低等問(wèn)題，督促這些長(zhǎng)達(dá)數(shù)年未解決的問(wèn)題全部完成整改。對(duì)市級(jí)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金制度不配套的問(wèn)題，組織市住建局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)專(zhuān)題調(diào)研，促進(jìn)制定《達(dá)州市住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》。

　　專(zhuān)題“評(píng)”整改。聚焦民生保障、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大政策落實(shí)、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，以及代表建議、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，選取4個(gè)專(zhuān)題10個(gè)部門(mén)和2個(gè)市屬?lài)?guó)有企業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)題報(bào)告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。要求整改責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)應(yīng)詢(xún)，承諾整改措施，接受滿意度測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果向政府及整改責(zé)任單位通報(bào)，傳導(dǎo)壓力。去年，對(duì)市自然資源和規(guī)劃局、市教育局及其所屬單位審計(jì)查出的突出問(wèn)題，通過(guò)專(zhuān)題報(bào)告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，促進(jìn)政府解決安置房閑置、市征地拆遷中心20年2.7億往來(lái)帳務(wù)不清等問(wèn)題地解決，并同步向市紀(jì)委監(jiān)委移交線索，對(duì)其負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員8人采取強(qiáng)制措施。

　　“三大硬招”打出審計(jì)監(jiān)督“組合拳”

　　聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)織密在線監(jiān)督“一張網(wǎng)”。建設(shè)覆蓋市縣的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，設(shè)置審計(jì)查出問(wèn)題整改專(zhuān)項(xiàng)模塊，導(dǎo)入近三年審計(jì)數(shù)據(jù)1300多條。聯(lián)動(dòng)市審計(jì)局的審計(jì)整改管理監(jiān)督系統(tǒng)，將審計(jì)項(xiàng)目問(wèn)題清單和整改清單導(dǎo)出至預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，擴(kuò)大資源共享，抓好事中監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)整改的全過(guò)程跟蹤、全內(nèi)容覆蓋、全流程管控。在聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)17個(gè)項(xiàng)目債券資金下達(dá)不及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)等問(wèn)題，通過(guò)發(fā)函問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)督，督促閑置的14.97億元資金年底使用完畢。

　　通過(guò)工作評(píng)議打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“主力軍”。去年6月，市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志深入審計(jì)機(jī)關(guān)及服務(wù)對(duì)象調(diào)研并召開(kāi)座談會(huì)，市人大常委會(huì)聽(tīng)取市審計(jì)局工作情況的報(bào)告及市人大評(píng)議調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告，對(duì)市審計(jì)局開(kāi)展工作評(píng)議。評(píng)議調(diào)查組通過(guò)走訪服務(wù)對(duì)象，向人大代表、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位發(fā)放征求意見(jiàn)函、問(wèn)卷調(diào)查表，聽(tīng)取和征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議8條。通過(guò)工作評(píng)議，推動(dòng)審計(jì)部門(mén)與紀(jì)委監(jiān)委、巡察部門(mén)建立三類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同高效工作指引，探索提出審計(jì)質(zhì)量六有標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)項(xiàng)目獲得署優(yōu)、9個(gè)項(xiàng)目獲得省優(yōu)，連續(xù)四年獲得全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，審計(jì)質(zhì)量管控在全國(guó)全省交流發(fā)言，出臺(tái)和實(shí)施《審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制實(shí)施辦法》被表彰為全省“改革典型案例”，推進(jìn)萬(wàn)達(dá)開(kāi)審計(jì)一體化建設(shè)、選樹(shù)7個(gè)地域?qū)徲?jì)品牌等做法被審計(jì)署、審計(jì)廳專(zhuān)刊宣傳。

　　集中約談增強(qiáng)審計(jì)整改“震懾力”。市縣兩級(jí)人大聚焦脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、防范風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改善民生、國(guó)資管理等，圍繞財(cái)政扶貧資金、生態(tài)環(huán)保資金、科技專(zhuān)項(xiàng)資金、標(biāo)準(zhǔn)廠房資金、惠農(nóng)資金、中心城區(qū)改造資金、專(zhuān)項(xiàng)債管理使用等審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況，先后會(huì)同市縣政府對(duì)10家被審計(jì)單位開(kāi)展約談。去年2月，市人大、市政府召開(kāi)市屬?lài)?guó)有企業(yè)審計(jì)整改專(zhuān)題推進(jìn)暨集體約談會(huì)，對(duì)5家市屬?lài)?guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，跟蹤整改具體問(wèn)題158個(gè)，涉改債權(quán)99.74億元、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1730宗、重點(diǎn)項(xiàng)目82個(gè)。

　　三大機(jī)制”聚合全域監(jiān)督“一盤(pán)棋”

　　堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，舉一反三、建章立制、規(guī)范管理、堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、全覆蓋。

　　“一個(gè)《辦法》”鑄造整改監(jiān)督的統(tǒng)籌力。市人大常委會(huì)審議通過(guò)了《達(dá)州市審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的監(jiān)督辦法》，突出深化拓展、聯(lián)動(dòng)問(wèn)責(zé)，開(kāi)展審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)整改全鏈條監(jiān)督。擴(kuò)大監(jiān)督范圍，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、預(yù)算安排的重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算績(jī)效以及政府性債務(wù)等方面的審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。采取聽(tīng)取和審議政府審計(jì)工作報(bào)告、確定審計(jì)查出突出問(wèn)題清單、開(kāi)展跟蹤調(diào)研、出具審議意見(jiàn)、開(kāi)展審議意見(jiàn)落實(shí)情況督查等形式，形成監(jiān)督閉環(huán)。

　　“兩個(gè)融合”構(gòu)建監(jiān)督部門(mén)的聯(lián)動(dòng)力。市人大強(qiáng)化與審計(jì)部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)督，形成同向發(fā)力、同步協(xié)調(diào)、同頻共振的監(jiān)督格局。成立以市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，預(yù)算委、審計(jì)局人員參加，抽調(diào)懂財(cái)經(jīng)、會(huì)辦案的業(yè)務(wù)工作人員，組成督辦組，督查審計(jì)查出突出問(wèn)題的整改，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)性與人大監(jiān)督的權(quán)威性有機(jī)融合。市人大預(yù)算委年初將人大監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容、開(kāi)展工作評(píng)議的部門(mén)、實(shí)施的重大監(jiān)督行動(dòng)抄送審計(jì)機(jī)關(guān)，市審計(jì)局對(duì)照納入年度審計(jì)計(jì)劃，做到監(jiān)督目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容的有機(jī)貫通、有效聯(lián)動(dòng)。根據(jù)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整及決算審查需要，市審計(jì)局提供審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，推動(dòng)監(jiān)督信息共享。

　　“三個(gè)問(wèn)責(zé)”增強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用的實(shí)效性。形成重點(diǎn)部門(mén)審計(jì)整改情況、滿意度測(cè)評(píng)情況，向市委報(bào)告，提出問(wèn)責(zé)建議，作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部和制定政策、完善制度的重要參考。印發(fā)“三個(gè)報(bào)告”的審議意見(jiàn)，要求市政府每年召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議或者專(zhuān)題會(huì)議，安排部署審計(jì)整改工作，研究處理審議意見(jiàn)并報(bào)告落實(shí)情況，將審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為市級(jí)預(yù)算編制和調(diào)整、重大投資項(xiàng)目安排、項(xiàng)目資金分配使用管理的重要依據(jù)。被審計(jì)單位或主管部門(mén)整改不重視、責(zé)任不落實(shí)、行動(dòng)遲緩、屢審屢犯或者不執(zhí)行市人大常委會(huì)決議、決定的，其主要負(fù)責(zé)人在市人大常委會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)、接受質(zhì)詢(xún)。監(jiān)督和支持監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)或者其他主管部門(mén)對(duì)相關(guān)部門(mén)責(zé)任人，依規(guī)依法進(jìn)行處理。