“建議調(diào)整現(xiàn)行留抵退稅政策重點(diǎn)補(bǔ)償財(cái)力受損地區(qū)，發(fā)揮財(cái)政對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的涵養(yǎng)激勵(lì)作用?！边@是南寧市人大常委會(huì)針對(duì)2024年政府預(yù)算編制、執(zhí)行和人大預(yù)算審查監(jiān)督工作方面向全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委提出的意見(jiàn)建議。

　　自2023年11月成為全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)至今，南寧市人大常委會(huì)已兩次圓滿(mǎn)完成全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委交辦的工作任務(wù)，幫助全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委“原汁原味”地了解到基層對(duì)財(cái)稅方面的看法和建議。建好用好廣西首個(gè)全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)，也成為南寧市人大常委會(huì)踐行全過(guò)程人民民主又一個(gè)實(shí)打?qū)嵉妮d體和途徑。

　　近年來(lái)，南寧市人大常委會(huì)聚焦黨中央決策部署，落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委工作要求，聚焦人民群眾所思所盼所愿，高質(zhì)量反映民情民意，推動(dòng)人民建議落地成文；不斷完善全方位審查監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)全過(guò)程預(yù)算審查監(jiān)督；利用數(shù)字化平臺(tái)開(kāi)展全程跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)預(yù)算審查改革走向“深水區(qū)”，“國(guó)字號(hào)”預(yù)算基層聯(lián)系點(diǎn)工作也越走越深越走越實(shí)。

　　“全市一張網(wǎng)” 預(yù)算監(jiān)督“觸角”抵基層

　　支持和監(jiān)督政府管好、用好財(cái)政資金，發(fā)揮資金的最大效益，是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。

　　南寧市人大注重?cái)?shù)字賦能，不斷迭代升級(jí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，將已建成的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)納入“智慧南寧人大”體系范疇，升級(jí)打通全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息的“大動(dòng)脈”。

　　如今，預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)橫向與市本級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資、稅務(wù)、醫(yī)保、社保、統(tǒng)計(jì)等八大部門(mén)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制、執(zhí)行、決算數(shù)據(jù)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)的無(wú)縫銜接、有機(jī)統(tǒng)一，系統(tǒng)中各項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)按次、按月、實(shí)時(shí)更新?？v向貫通全市12個(gè)縣（市、區(qū)）人大，形成全市“一張網(wǎng)”。

　　為了充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，在每年人民代表大會(huì)召開(kāi)前夕，南寧市人大常委會(huì)都會(huì)成立預(yù)算初審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一批預(yù)算重點(diǎn)審查單位，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人大組織本團(tuán)的市人大代表對(duì)這些單位的預(yù)算草案進(jìn)行初審。2024年預(yù)算初審過(guò)程中，南寧市人大代表和社會(huì)各界人士結(jié)合各自工作領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，就政府預(yù)算草案提出意見(jiàn)建議69條，發(fā)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算存在問(wèn)題25個(gè)。

　　同時(shí)，南寧市人大還不斷暢通渠道，按照人大預(yù)算決算審查、國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、財(cái)稅立法工作的比例，對(duì)分布全市12個(gè)縣（市、區(qū)）的100個(gè)踐行全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐基地進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，構(gòu)建起“1+12+100”財(cái)經(jīng)直通工作網(wǎng)絡(luò)模式。每個(gè)財(cái)經(jīng)直通站明確2-3個(gè)政治素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)好、有一定財(cái)經(jīng)、預(yù)算、國(guó)資、法律基礎(chǔ)知識(shí)的同志為財(cái)經(jīng)直通員，擴(kuò)大人大代表和社會(huì)各界參與人大財(cái)經(jīng)工作的深度和廣度。

　　“一鞭先著” 預(yù)算審查改革邁向“深水區(qū)”

　　為了更好地提升預(yù)算審查監(jiān)督時(shí)效，南寧市人大常委會(huì)通過(guò)財(cái)經(jīng)監(jiān)督系統(tǒng)“線上監(jiān)控和線下審查”模式開(kāi)發(fā)審查監(jiān)督預(yù)警功能，針對(duì)預(yù)警信息和人大審查監(jiān)督意見(jiàn)自動(dòng)生成智能預(yù)警報(bào)告，并編制下發(fā)預(yù)警整改任務(wù)表單；利用數(shù)字化駕駛艙全面展現(xiàn)重點(diǎn)資金狀況、數(shù)據(jù)分析和監(jiān)控預(yù)警，亮?xí)裰攸c(diǎn)資金使用明細(xì)，實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)財(cái)政資金各環(huán)節(jié)使用情況；開(kāi)發(fā)在線提問(wèn)功能，人大代表就預(yù)算報(bào)告和數(shù)據(jù)的相關(guān)提問(wèn)可實(shí)時(shí)發(fā)送至相關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)人大代表問(wèn)題的提出、回復(fù)、辦結(jié)等全過(guò)程跟蹤。

　　據(jù)南寧市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，南寧市人大開(kāi)展了深化預(yù)算審查監(jiān)督系列改革，圍繞和服務(wù)這一系列改革，市財(cái)政不斷完善預(yù)算編審和執(zhí)行管理，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金配置效率和使用績(jī)效，促進(jìn)各單位預(yù)算法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，有力提升了部門(mén)預(yù)算編制科學(xué)性，財(cái)政資金使用效益不斷提高。

　　“一竿插到底” 民情民意“原汁原味”傳中央

　　2018年1月1日，環(huán)境保護(hù)稅法開(kāi)始施行。黨的二十大報(bào)告也對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生作出重大戰(zhàn)略部署?？偨Y(jié)評(píng)估環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更好發(fā)揮稅收等經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)綠色發(fā)展的作用，是新時(shí)代新形勢(shì)的客觀要求。為此，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)稅納稅人和稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員參與網(wǎng)上調(diào)查問(wèn)卷填報(bào)工作。

　　受領(lǐng)任務(wù)后，南寧市人大常委會(huì)專(zhuān)題研究部署，按照行業(yè)全覆蓋、樣本數(shù)量足、行業(yè)分布勻、建議質(zhì)量高的原則，統(tǒng)籌考慮按照行業(yè)類(lèi)型、收入和納稅規(guī)模等指標(biāo)，選取12個(gè)縣（市、區(qū)）和4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)有代表性的納稅人、基層稅務(wù)干部、生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法人員完成問(wèn)卷調(diào)查，收集意見(jiàn)建議44條。

　　在此過(guò)程中，南寧市人大財(cái)經(jīng)委深入指導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)與稅務(wù)部門(mén)緊密協(xié)作，共同深入縣區(qū)一線，聯(lián)合舉辦助企紓困組合式減稅降費(fèi)政策宣講會(huì)暨環(huán)境保護(hù)稅法立法后評(píng)估問(wèn)卷調(diào)查座談會(huì)，幫助納稅人知曉稅收政策、熟知填報(bào)事項(xiàng)，確保填報(bào)結(jié)果真正體現(xiàn)稅收征管實(shí)際，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、踐行民主。

　　最終，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委環(huán)境保護(hù)稅法立法后評(píng)估形成結(jié)論性意見(jiàn)13條，采納南寧市提出的意見(jiàn)建議3條，包括環(huán)境保護(hù)稅的征稅范圍、計(jì)稅依據(jù)確定、稅額標(biāo)準(zhǔn)等涉及民生利益和政府“錢(qián)袋子”的重大問(wèn)題。