隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放不斷深化，國際國內(nèi)商事活動的內(nèi)容和形式越來越豐富，更加高效地化解爭議在“效率至上”的商事活動中尤為重要。今年全國人大會議期間，有多名全國人大代表提出關(guān)于制定商事調(diào)解法的議案。

　　目前，國家層面尚未出臺專門規(guī)范商事調(diào)解的法律法規(guī)或制度文件，有關(guān)商事調(diào)解的規(guī)定多包含在與調(diào)解相關(guān)的地方性法規(guī)及指導(dǎo)性文件中。商事調(diào)解組織性質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制、行業(yè)監(jiān)管等事項均沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致各地商事調(diào)解組織建設(shè)不規(guī)范、運(yùn)行不順暢、成效不明顯。

　　議案認(rèn)為，推進(jìn)商事調(diào)解是高效化解商事糾紛、營造一流法治化營商環(huán)境、完善糾紛多元解決機(jī)制的重要內(nèi)容。加強(qiáng)商事調(diào)解頂層設(shè)計，推進(jìn)商事調(diào)解統(tǒng)一立法，完善商事調(diào)解有關(guān)制度，對于更好地發(fā)揮商事調(diào)解作用具有重要意義。完善商事調(diào)解領(lǐng)域立法，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，促進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要；是打造一流法治化營商環(huán)境的需要；是弘揚(yáng)“和為貴”傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平的需要；是順應(yīng)國際爭議解決和加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的需要。

　　議案建議，加強(qiáng)商事調(diào)解頂層設(shè)計，推動商事調(diào)解統(tǒng)一立法，完善商事調(diào)解相關(guān)制度，明確商事調(diào)解組織性質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制、行業(yè)監(jiān)管等事項，促進(jìn)商事調(diào)解規(guī)范化有序發(fā)展。

　　在完善商事調(diào)解領(lǐng)域立法的具體路徑選擇上，議案提出了兩種方案。一是制定單行法律，明確商事調(diào)解組織性質(zhì)以及商事調(diào)解組織設(shè)立主體、設(shè)立程序等，具體可包括總則、商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員、商事調(diào)解程序、商事調(diào)解協(xié)議、附則等相關(guān)內(nèi)容。二是根據(jù)我國商事調(diào)解立法現(xiàn)狀，為避免立法沖突等問題，先制定效力等級較低的部門規(guī)章或行政法規(guī)作為過渡，待條件成熟時制定商事調(diào)解法。（朱寧寧）