植物保護(hù)與動(dòng)物防疫、衛(wèi)生防疫，并稱人類三大防疫體系。植物病蟲疫情是威脅糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及森林草原植被的重要災(zāi)害。植物保護(hù)（也稱植物防疫）的主要任務(wù)是控制植物病蟲疫情傳播、暴發(fā)、流行危害，是國(guó)家生物安全防范體系的重要組成部分。今年全國(guó)人大會(huì)議期間，多名全國(guó)人大代表提出關(guān)于制定植物保護(hù)法的議案。

　　議案認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)動(dòng)物防疫、衛(wèi)生防疫領(lǐng)域法律法規(guī)體系較為完善，但植物保護(hù)體系僅僅依靠《植物檢疫條例》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》《森林病蟲害防治條例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等開展工作，有“規(guī)”無(wú)“法”，防控責(zé)任難以落實(shí)，措施保障無(wú)力，重大植物病蟲疫情防控難，糧食和重要農(nóng)林產(chǎn)品安全威脅逐年加大。

　　對(duì)于立法重點(diǎn)，議案從多方面給出具體建議：一是明確植物保護(hù)職責(zé)任務(wù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)法、森林法、生物安全法等現(xiàn)行法律，明確農(nóng)作物以及森林和草原病蟲鼠害防控防范的職責(zé)分工，明確中央和地方事權(quán)、部門工作職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任義務(wù)和公眾行為規(guī)范。二是規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)行為。明確農(nóng)林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)對(duì)象、信息報(bào)告與發(fā)布制度、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及設(shè)施保護(hù)、各級(jí)農(nóng)林部門的監(jiān)測(cè)責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾的義務(wù)。三是規(guī)范植物檢疫行為。明確國(guó)內(nèi)植物及植物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫、市場(chǎng)檢疫和國(guó)外引種檢疫范圍、對(duì)象和工作要求，建立植物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和疫區(qū)非疫區(qū)管理制度，疫情監(jiān)管處置要求以及生產(chǎn)主體配合的義務(wù)。四是明確植物病蟲疫情預(yù)防控制、防治處置、應(yīng)急防治和統(tǒng)防統(tǒng)治工作重點(diǎn)內(nèi)容、操作規(guī)程和管理制度，規(guī)范植保專業(yè)人員、無(wú)人機(jī)施藥、社會(huì)化服務(wù)組織和生產(chǎn)主體等防治行為。五是規(guī)范農(nóng)藥械產(chǎn)銷用行為。明確農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和進(jìn)出口管理制度，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用主體、中介服務(wù)、行業(yè)管理、農(nóng)藥械標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)等，落實(shí)農(nóng)藥械安全使用責(zé)任。六是規(guī)范體系隊(duì)伍建設(shè)要求。明確國(guó)家和地方植物保護(hù)體系建設(shè)要求、官方植保師、從業(yè)植保師、鄉(xiāng)村植保員等從業(yè)人員資質(zhì)條件、管理措施、行為規(guī)范和工作保護(hù)。七是明確保障監(jiān)督要求。規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，明確法律責(zé)任。