近年來(lái)，隴南市各級(jí)人大融合推進(jìn)隴南民事直說(shuō)“1234”工作法（組建“民事直說(shuō)委員會(huì)”1個(gè)機(jī)構(gòu)；運(yùn)用“現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)上”2種訴說(shuō)方式；瞄準(zhǔn)“村里事、鄰里事、家里事”3類突出問(wèn)題；采取“現(xiàn)場(chǎng)直辦、干部領(lǐng)辦、村鎮(zhèn)聯(lián)辦、跟蹤督辦”4種解決辦法），積極探索發(fā)展全過(guò)程人民民主的好經(jīng)驗(yàn)好做法，繪就了一幅幅踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)畫卷。
隴南市委在總結(jié)近年來(lái)全市鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出并推行隴南民事直說(shuō)“1234”工作法，要求隴南市各級(jí)人大和人大代表在發(fā)展全過(guò)程人民民主上創(chuàng)品牌，以鮮活生動(dòng)的隴南實(shí)踐融合推進(jìn)隴南民事直說(shuō)“1234”工作法，詮釋全鏈條、全方位、全覆蓋的社會(huì)主義民主。為此，隴南市人大常委會(huì)結(jié)合人大工作特點(diǎn)，推動(dòng)隴南民事直說(shuō)“1234”工作法與人大工作融合發(fā)展，發(fā)揮隴南市各級(jí)人大在豐富發(fā)展全過(guò)程人民民主中的主渠道作用。
早在2023年3月舉辦的隴南市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班上，隴南市人大常委會(huì)黨組書記、主任楊郃就圍繞融合推進(jìn)隴南民事直說(shuō)“1234”工作法，向全市各級(jí)人大和人大代表提出了形成“融”的機(jī)制、下足“聯(lián)”的功夫、用好“說(shuō)”的陣地、做實(shí)“議”的文章、達(dá)到“辦”的目的、發(fā)揮“督”的作用、做好“評(píng)”的工作等七個(gè)方面的要求，倡導(dǎo)隴南市三級(jí)人大和五級(jí)人大代表傾情投入，匯聚起踐行全過(guò)程人民民主的人大力量。一時(shí)間，隴南市各級(jí)人大和人大代表主動(dòng)作為，創(chuàng)造性地開展活動(dòng)。隴南市人大常委會(huì)明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，確定工作部門長(zhǎng)期指導(dǎo)活動(dòng)開展。常委會(huì)班子成員結(jié)合人大工作多次深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社調(diào)研指導(dǎo)。2024年3月，隴南市人大常委會(huì)班子成員分三組對(duì)全市各級(jí)人大和人大代表融合開展隴南民事直說(shuō)“1234”工作法情況進(jìn)行調(diào)研，全面了解活動(dòng)開展現(xiàn)狀，總結(jié)挖掘典型經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)各級(jí)人大和人大代表持續(xù)推動(dòng)活動(dòng)縱深開展。4月23日，全市基層人大工作與隴南民事直說(shuō)“1234”工作法深度融合推進(jìn)會(huì)召開，楊郃在推進(jìn)會(huì)講話中對(duì)活動(dòng)開展情況給予充分肯定。他指出，一年多來(lái)，隴南市各級(jí)人大和人大代表精心謀劃、主動(dòng)作為，在密切與人民群眾聯(lián)系上取得了新突破，在解決群眾急難愁盼事上作出了新貢獻(xiàn)，在促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定上展現(xiàn)了新作為，樹起了全過(guò)程人民民主的隴南特色品牌。推進(jìn)會(huì)印發(fā)了《隴南市人大常委會(huì)關(guān)于推進(jìn)基層人大工作與隴南民事直說(shuō)“1234”工作法深度融合的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了活動(dòng)開展的基本要求、主要任務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)，為活動(dòng)開展立標(biāo)打樣、確立規(guī)范。禮縣、成縣人大常委會(huì)及時(shí)出臺(tái)“民事直說(shuō)”實(shí)施方案，著力化解基層治理工作中的“沉疴痼疾”，提升群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和各級(jí)人大代表立足自身實(shí)際持續(xù)發(fā)力，探索擴(kuò)展活動(dòng)內(nèi)涵，不斷優(yōu)化機(jī)制流程，激活了踐行全過(guò)程人民民主的一池春水。
隴南市各級(jí)人大守正創(chuàng)新，按照基層人大工作與“民事直說(shuō)”共享共建、相互融合的工作思路，及時(shí)賦能460多個(gè)“人大代表之家”和78個(gè)“人大代表工作站”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)人大代表“回家”“進(jìn)站”開展活動(dòng)。
各縣區(qū)人大常委會(huì)緊緊依托代表家站陣地，開展“向選民述職”“黨群活動(dòng)日”“代表見面日”“圍爐夜話”等豐富多彩的活動(dòng)。武都區(qū)、兩當(dāng)縣、康縣等縣區(qū)的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月相對(duì)固定一天為“說(shuō)事日”，方便群眾說(shuō)事議事。
甘肅省人大代表鐔仲峰把企業(yè)當(dāng)成“代表之家”，在中藥材、農(nóng)特產(chǎn)品收購(gòu)加工的每個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)開展“民事直說(shuō)”活動(dòng)，廣泛征求群眾意見，針對(duì)群眾反映的中藥材“不會(huì)種、不好賣”等問(wèn)題，與12個(gè)行政村簽訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向協(xié)議書，為村民提供免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)和“產(chǎn)加銷”一條龍服務(wù)，并吸收120多名農(nóng)民到自己的企業(yè)務(wù)工，解決了農(nóng)戶的后顧之憂，增加了群眾收入。
隴南市人大代表?xiàng)铥惥暝谧约旱钠髽I(yè)里建起了代表工作站，收集群眾意見，開展相關(guān)工作。她常說(shuō)：“離群眾近了，才能聽到群眾的心里話?！?/div>
為了拉近與群眾的距離，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把代表之家、代表工作站、群眾說(shuō)事室建在社區(qū)、街道、村民委員會(huì)，讓代表與群眾“零距離”接觸，百姓在家門口就能向人大代表吐露心聲。
活動(dòng)開展以來(lái)，各級(jí)人大和人大代表依托代表家站工作平臺(tái)，引導(dǎo)群眾“說(shuō)事”話題，拓展群眾“說(shuō)事”范圍，讓群眾既說(shuō)家里、身邊的“小事”，也說(shuō)村里、鄉(xiāng)里的“大事”。同時(shí)，各級(jí)人大還把代表向選民述職、代表接訪選民等日常履職活動(dòng)與群眾“說(shuō)事”結(jié)合起來(lái)，確保解決群眾急難愁盼與推進(jìn)人大工作兩不誤、雙促進(jìn)。
“線上”“線下”把合力聚起來(lái)
針對(duì)當(dāng)前外出務(wù)工人員多、進(jìn)城陪讀人員多，群眾“不在村里在城里”“不在家里在群里”的特點(diǎn)，以及傳統(tǒng)管理方式“管不好、夠不著”等問(wèn)題，隴南市各級(jí)人大和人大代表充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，廣泛使用微信群、QQ群等信息平臺(tái)，鋪開線上線下全覆蓋的“說(shuō)事”模式，“全天候”“無(wú)盲區(qū)”收集群眾意見，有效地提高了工作效能。武都區(qū)、成縣、康縣等縣區(qū)還開發(fā)了“民事碼上說(shuō)”等小程序，進(jìn)一步提升群眾線上說(shuō)事的便捷度。
武都區(qū)坪埡藏族鄉(xiāng)舊墩村外出務(wù)工人員在微信群里反映：“花椒價(jià)格低、賣不出去，沒錢給娃交學(xué)費(fèi)，愁死人了?！编l(xiāng)人大代表王瑞江收到反映后，建議由鄉(xiāng)政府牽頭解決此事。鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府及時(shí)舉辦了全鄉(xiāng)首屆花椒促銷活動(dòng)，解決了群眾急難愁盼的問(wèn)題。成縣紅川鎮(zhèn)席坪村三社通社路受雨水沖刷致使道路懸空，存在安全隱患，多名群眾通過(guò)“民事碼上說(shuō)”小程序和微信群反映問(wèn)題，相關(guān)人大代表收到群眾留言后，建議召開說(shuō)事議事會(huì)，研究施工方案，確定領(lǐng)辦人員，決定由村上提供物資，群眾義務(wù)投勞解決道路懸空問(wèn)題。不到一周時(shí)間，問(wèn)題就解決了。村民感慨地說(shuō)：“以前反映問(wèn)題老費(fèi)勁了，現(xiàn)在動(dòng)動(dòng)手指頭就搞定了，真是沒想到?！背煽h索池鎮(zhèn)李家山、欒山等村同時(shí)提出修復(fù)水毀道路的訴求，經(jīng)索池鎮(zhèn)人大代表多方與中建鐵路投資建設(shè)集團(tuán)有限公司天隴鐵路土建二分部協(xié)商，爭(zhēng)取了180噸水泥，組織群眾投工投勞，修復(fù)水毀道路19處。僅2023年1月至5月，成縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大通過(guò)“電話問(wèn)事”“群里征事”等方式，征集群眾意見1186條，宣傳政策2300余次。
徽縣、兩當(dāng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社不斷創(chuàng)新和完善村內(nèi)事務(wù)共商共治機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際探索出“庭院會(huì)”“板凳會(huì)”“村民說(shuō)事室”等治理方式，定期組織人大代表走村入戶，召開“院壩談心會(huì)”，在院壩里說(shuō)事，在板凳上交心，用最接地氣的方式，與百姓聊家常、話心結(jié)，調(diào)解鄰里糾紛，化解各類矛盾。
甘肅省人大代表、兩當(dāng)縣委書記郭省軍到顯龍鎮(zhèn)板凳村參加“民事直說(shuō)”會(huì)，與村干部、群眾深入交談，理清群眾思想認(rèn)識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾疑難問(wèn)題。
宕昌縣官亭鎮(zhèn)人大代表唐玉蘭在走訪中了解到，滑石關(guān)村留守老人希望把廢棄的碾麥場(chǎng)改造成活動(dòng)廣場(chǎng)。她及時(shí)通過(guò)民事直說(shuō)委員會(huì)向鎮(zhèn)村兩級(jí)黨委反映，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨委高度重視，積極推動(dòng)建議落實(shí)，短時(shí)間內(nèi)建成了一個(gè)配套完備的休閑娛樂廣場(chǎng)。村民們開心地說(shuō)：“給代表反映問(wèn)題還真管用。”
西和縣盧河鎮(zhèn)陳山村一對(duì)妯娌因宅基地糾紛大打出手，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶐状纬鼍{(diào)解，兩家的矛盾一直沒有徹底化解，省人大代表馬黎喆知道后，多次上門講道理、說(shuō)親情，雙方終于握手言歡。
宕昌縣哈達(dá)鋪鎮(zhèn)玉崗村151畝中藥材示范田曾是畝產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)元的良田，可正是這片“萬(wàn)元田”一度撂荒6年，“撂”成了群眾的“心病”。鎮(zhèn)人大代表閔東平、許銀平知道這件事后，深入了解撂荒的原由。原來(lái)，這片地在修建渭武高速時(shí)租給施工方，施工方把坡地整理成了平地，面積由此減少。歸還時(shí)，群眾不接受面積縮水而無(wú)奈撂荒。兩位代表逐人逐戶上門做思想工作，幫村民算經(jīng)濟(jì)賬、親情賬，重新確定劃分方案，解決了這個(gè)一撂六年的難題。
與此同時(shí)，隴南市各級(jí)人大代表通過(guò)“敲門訪事”、召開“家庭會(huì)”“院壩會(huì)”“板凳會(huì)”等多種群眾首創(chuàng)、生動(dòng)靈活的方式開展民事直說(shuō)工作，化解了群眾難心事，凝聚起干部群眾建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南的強(qiáng)大合力。
質(zhì)效并重 讓民主火起來(lái)
習(xí)近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。”隴南民事直說(shuō)“1234”工作法設(shè)計(jì)的初衷就是踐行全過(guò)程人民民主、強(qiáng)化基層治理、解決群眾實(shí)際問(wèn)題。在一年多的實(shí)踐中，隴南市各級(jí)人大和人大代表不斷擴(kuò)大基層民主參與的主體，最大限度激發(fā)群眾參與基層民主管理的熱情，圍繞群眾提出辦理的事項(xiàng)開展監(jiān)督和評(píng)議，保證工作質(zhì)效并重，一步一個(gè)腳印，贏得廣大群眾的信任和好評(píng)。
武都區(qū)兩水鎮(zhèn)由于人口基數(shù)大、信訪積案多，“維穩(wěn)”成了鎮(zhèn)政府工作中最難啃的硬骨頭。2022年8月，兩水鎮(zhèn)后壩村村民反映，村上10余畝集體土地出租多年未收到租金，群眾反響強(qiáng)烈。鎮(zhèn)人大代表、村黨支部書記周楊在“民事直說(shuō)”活動(dòng)中，提出協(xié)調(diào)解決此事。鎮(zhèn)人大高度重視，按照“四議兩公開”程序，協(xié)同鎮(zhèn)司法所、派出所、法庭、綜治中心等力量，最終將土地收回，讓民主法治力量護(hù)航“民事直說(shuō)”活動(dòng)。
武都區(qū)2307名人大代表不同程度參加了民事直說(shuō)活動(dòng)，有1332名人大代表成為民事直說(shuō)委員會(huì)成員，各級(jí)人大代表亮明身份，全面全程投入民事直說(shuō)工作，宣講法律政策4200多次，聯(lián)系選民10700余人次，征集民事直說(shuō)事項(xiàng)7842件，征集到的事項(xiàng)按程序轉(zhuǎn)化為代表建議833件，向選民述職453人次。
康縣354個(gè)村（社區(qū)）的民事直說(shuō)委員會(huì)中，“兩代表一委員”是固定的組成人員，各級(jí)人大代表565人成為民事直說(shuō)委員會(huì)成員，1200余名人大代表積極協(xié)助村“兩委”班子常態(tài)化入戶了解民情、收集民意、化解民難，開展農(nóng)村孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭關(guān)愛行動(dòng)。
隴南市各級(jí)人大充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度植根于人民群眾之中的制度優(yōu)勢(shì)，每個(gè)行政村至少有1至2名人大代表加入民事直說(shuō)委員會(huì)，下沉到村組、社區(qū)開展“民事直說(shuō)”工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有6548名人大代表成為民事直說(shuō)委員會(huì)成員。
自隴南市人大常委會(huì)全面推動(dòng)民事直說(shuō)“1234”工作法與人大工作融合發(fā)展以來(lái)，各級(jí)人大和人大代表接訪群眾1.8萬(wàn)多人次，收集到群眾訴求3.2萬(wàn)余件，有2100余條轉(zhuǎn)化為代表建議，交由相關(guān)部門辦理，群眾的滿意度、獲得感、幸福感、安全感明顯提升，“民事直說(shuō)”點(diǎn)亮了全過(guò)程人民民主的萬(wàn)家燈火。
