2023年11月21日，慶陽市人大常委會黨組書記、主任趙立新（右二）在人大代表創(chuàng)業(yè)示范基地調(diào)研。

　　2024年2月4日，慶陽市人大常委會組織開展“助力民生福祉建設(shè)·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)。

　　人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。只有做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，人大及其常委會才能更好地履行憲法和法律賦予的職權(quán)。換屆以來，甘肅省慶陽市人大常委會始終尊重代表主體地位，加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)，以“五化五力”充分發(fā)揮人大代表在推進(jìn)全過程人民民主中的重要作用，助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　精準(zhǔn)化培訓(xùn)充電　提升履職能力

　　慶陽市人大常委會始終把代表培訓(xùn)工作作為提升代表履職能力的重要抓手，堅(jiān)持因地制宜、分類施策和“缺什么補(bǔ)什么”的原則，根據(jù)不同班次培訓(xùn)對象確定不同培訓(xùn)內(nèi)容（第一、第二期主要培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)界代表，第三期培訓(xùn)人大機(jī)關(guān)工作者和其他代表），通過“線上+線下”“分散+集中”方式，持續(xù)對代表進(jìn)行“充電”“補(bǔ)鈣”。

　　“通過幾天的培訓(xùn)，既學(xué)習(xí)了履職知識，又學(xué)習(xí)了針對性和操作性強(qiáng)的理論和工作方法。作為全國人大代表，我將以拼搏和奮斗踐行‘人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民’的無悔誓言?！笔膶萌珖舜蟠怼㈤L慶油田第二采油廠南梁作業(yè)區(qū)生產(chǎn)保障隊(duì)黨支部書記張紅玲參加培訓(xùn)后這樣說。

　　此次培訓(xùn)是慶陽市人大換屆后的第二次履職能力提升培訓(xùn)，來自各行各業(yè)的60多名各級人大代表和人大機(jī)關(guān)干部在深圳人大干部培訓(xùn)中心揚(yáng)州教學(xué)基地進(jìn)行了集中培訓(xùn)。在為期一周的學(xué)習(xí)中，一方面邀請具有豐富人大培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)同志、專家學(xué)者系統(tǒng)講解《如何認(rèn)識我國人民代表大會制度的地位和作用》《如何提出高質(zhì)量的人大代表議案和建議》等與代表履職密切相關(guān)的理論知識。另一方面，還利用地域優(yōu)勢，組織參訓(xùn)人員前往西津渡文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國大運(yùn)河博物館等地開展現(xiàn)場觀摩教學(xué)。專題輔導(dǎo)和實(shí)地體驗(yàn)使得參訓(xùn)人員增長了知識，開拓了視野，增強(qiáng)了履職能力。

　　在抓好集中培訓(xùn)的同時(shí)，慶陽市人大常委會持續(xù)落實(shí)《關(guān)于對市人大代表進(jìn)行分散培訓(xùn)的通知》，指導(dǎo)縣（區(qū)）人大常委會通過“線上”“線下”等方式為代表持續(xù)“充電加餐”，并堅(jiān)持為人大代表訂閱、采購代表履職有關(guān)書籍，免費(fèi)贈閱《人民之聲》《人大工作參閱》等報(bào)紙雜志，提高代表理論、政策水平。

　　換屆以來，慶陽市人大常委會累計(jì)培訓(xùn)各級人大代表9000多人次，初任代表培訓(xùn)率達(dá)到100%。

　　多元化搭建平臺　增強(qiáng)履職內(nèi)力

　　在閉會期間更好地將代表組織起來，并經(jīng)?；_展活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮人大代表之家“聯(lián)絡(luò)站、交流窗、連心橋”的作用，是慶陽市人大常委會規(guī)范提升人大代表之家的初衷。

　　2022年8月，十三屆全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書在慶陽調(diào)研人大工作時(shí)，對西峰區(qū)后官寨鎮(zhèn)“說和室”邀請人大代表參與基層矛盾糾紛化解這一做法給予肯定，給了慶陽市人大常委會極大的鼓舞。以此為契機(jī)，慶陽市人大常委會全面啟動(dòng)實(shí)施“人大代表之家”規(guī)范提升行動(dòng)，爭取市財(cái)政專項(xiàng)資金，對全市122個(gè)人大代表之家按照“六有”（有機(jī)構(gòu)人員、有活動(dòng)陣地、有活動(dòng)設(shè)施、有制度職責(zé)、有活動(dòng)開展、有檔案資料）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)，并結(jié)合實(shí)際提出代表之家活動(dòng)“八個(gè)一”（每月組織開展1次“代表接待選民日”活動(dòng)；每季度組織1次集中學(xué)習(xí)交流或培訓(xùn)活動(dòng)；每季度組織1次視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查或工作評議活動(dòng)；每半年向代表通報(bào)1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作情況；每半年組織代表走訪1次選民；每年開展1次代表向選民述職活動(dòng)；每年組織開展1次主題實(shí)踐活動(dòng)；每年舉辦1次代表履職經(jīng)驗(yàn)交流會）要求，面向群眾經(jīng)常化開展活動(dòng)。

　　慶陽市人大常委會在機(jī)關(guān)設(shè)立“人大代表工作站”和“委員辦公室”，配備了必要的辦公設(shè)備、學(xué)習(xí)資料和歷屆市人大有關(guān)資料。全國人大代表馬銀萍及多名市人大常委會委員先后到訪，積極開展座談交流，分享依法履職、聯(lián)系代表和執(zhí)行職務(wù)情況，在具體履職實(shí)踐過程中逐漸形成了“議事”“評理”等家、站、室品牌。

　　慶城縣馬嶺鎮(zhèn)賀旗村建立人大代表、老黨員、新鄉(xiāng)賢聯(lián)合治村“評理堂”，提升了鄉(xiāng)村治理水平。西峰區(qū)人大代表路向瑞依托居民小區(qū)創(chuàng)建“代表活動(dòng)室”，通過“代表+物業(yè)+選民”模式，積極服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛，在全省豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實(shí)踐創(chuàng)新交流推進(jìn)會上作了交流發(fā)言。正寧縣創(chuàng)建服務(wù)煤電、種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，160余名人大代表活躍在產(chǎn)業(yè)鏈上，聯(lián)系選民群眾，帶動(dòng)增收致富。慶城縣驛馬鎮(zhèn)將人大代表工作站延伸建到工業(yè)園區(qū)，組織代表包抓企業(yè)、招商引資、化解矛盾糾紛等。

　　目前，慶陽市122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)代表之家規(guī)范提升全覆蓋。在村（社區(qū)）、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈上、勞務(wù)工作站等最便于聯(lián)系群眾的地方，建立代表聯(lián)絡(luò)站284個(gè)、代表活動(dòng)室191個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“市縣有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有家、基層一線有站、群眾身邊有室”，代表聯(lián)系群眾更加便捷高效，“有事就找人大代表”已成常態(tài)。

　　經(jīng)?；?lián)系溝通　凝聚履職合力

　　“在開展紀(jì)念中華人民共和國成立75周年、全國人民代表大會成立70周年和紀(jì)念陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立90周年等系列活動(dòng)中，將南梁民主實(shí)踐結(jié)合起來，講好慶陽民主法治故事?！笔形鍖萌舜蟪Ｎ瘯瘑T茍愛仁在2024年第一期“代表接待日”建議。

　　從2023年開始，慶陽市人大常委會便創(chuàng)新開展“代表接待日”活動(dòng)，建立定期接待、交辦建議、跟進(jìn)落實(shí)、限期反饋制度，每兩月開展一次，堅(jiān)持做到“三個(gè)對口”（接待主題與接待領(lǐng)導(dǎo)分管工作對口、與接待代表對口、與建議承辦部門職責(zé)對口），每次接待前進(jìn)行先期調(diào)研，把脈確診，摸清當(dāng)前選民所關(guān)注熱點(diǎn)問題再確定接待主題，通過班子成員輪班接待、聽取意見建議、意見建議轉(zhuǎn)辦，收集化解了一批群眾急難愁盼問題。

　　“過去半年，咱們市人大工作取得了不凡的成績，極大地督促了政府的工作效能，促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。市人大常委會為代表履職搭建了各種平臺，我們都很期待這樣的活動(dòng)?！笔腥舜蟠?、西峰區(qū)安定路街道南大街社區(qū)委員會副主任賈小華說。

　　在2023年第三期“代表接待日”，市人大代表、慶陽市西峰區(qū)人民醫(yī)院健康管理中心副主任張雨婷提出“加強(qiáng)全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”的建議。市人大常委會教科文衛(wèi)工委結(jié)合常委會工作安排，年內(nèi)組織開展了全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，市五屆人大常委會第十二次會議對全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行了專題詢問，張雨婷代表受邀參加專題詢問會議并發(fā)問，市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場答復(fù)，推動(dòng)了相關(guān)問題的研究解決。比如，就公立醫(yī)療衛(wèi)生單位缺編缺人問題，2023年全市已經(jīng)簽約引進(jìn)急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才152名；對于醫(yī)療服務(wù)能力不足的問題，加快隴東區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，并積極深化與蘭大二院等高水平醫(yī)院的合作共建。這只是“代表接待日”工作成效的一個(gè)縮影。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“代表接待日”活動(dòng)開展以來，已累計(jì)舉行5期，參加接待代表80余人，解決具體問題12個(gè)，“代表接待日”已漸成基層代表的“期盼日”。

　　新時(shí)代人大工作發(fā)展需要搭乘信息快車。換屆以來，慶陽市人大常委會高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)信息化建設(shè)工作。2023年初，慶陽市人大常委會“智慧人大”信息化平臺正式上線運(yùn)行，包括一個(gè)門戶網(wǎng)站和四個(gè)軟件系統(tǒng)：慶陽人大網(wǎng)站，代表履職系統(tǒng)、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)、規(guī)范性文件備案審查系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)。

　　“人大代表履職系統(tǒng)上線以后，我可以將自己的履職記錄及時(shí)上傳，還能通過這個(gè)平臺閱讀會議材料等，給代表履職帶來了極大的便利?！笔腥舜蟠怼⑹腥舜蟪Ｎ瘯瘑T葉紅俠說。

　　經(jīng)過一年多時(shí)間的運(yùn)行和完善，如今，代表履職系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理代表建議、履職考核、公開代表信息、發(fā)起和記錄代表活動(dòng)等多個(gè)功能。為了讓數(shù)字快車更多搭載人大工作，慶陽市人大常委會同步開發(fā)了履職APP，代表履職實(shí)現(xiàn)了從“紙質(zhì)到電子，從線下到線上，從代表跑腿到數(shù)據(jù)跑腿”三個(gè)轉(zhuǎn)變，履職更加便捷高效。

　　除此之外，慶陽市人大常委會還制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市人大常委會組成人員聯(lián)系市人大代表的意見》，要求每名常委會組成人員聯(lián)系代表3名，以上門走訪、集中座談、電話等方式每年至少聯(lián)系4次。堅(jiān)持常態(tài)化邀請代表參與調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查及“一府一委兩院”有關(guān)會議、活動(dòng)等，暢通知情知政渠道。累計(jì)邀請代表參加活動(dòng)1000多人次，“兩聯(lián)系”的廣度和深度不斷拓展。

　　特色化開展活動(dòng)　增添履職活力

　　“我們的總體思路是，圍繞市委中心工作，從2021年起，連續(xù)五年實(shí)施‘五個(gè)助力’人大代表在行動(dòng)主題活動(dòng)，以此助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”慶陽市人大常委會黨組書記、主任趙立新說。

　　換屆以來，慶陽市人大常委會堅(jiān)持“一年一主題”，開展豐富多樣的載體活動(dòng)，持續(xù)開展“助力鄉(xiāng)村振興·人大代表在行動(dòng)”“助力優(yōu)化營商環(huán)境·人大代表在行動(dòng)”“助力民生福祉建設(shè)·人大代表在行動(dòng)”等主題活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表主體作用。

　　在“助力鄉(xiāng)村振興·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)中，全市5000多名各級人大代表圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面，擔(dān)負(fù)起“四大員”（宣傳員、示范員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員）職責(zé)，及時(shí)全面掌握、反映群眾在鄉(xiāng)村振興等方面的急難愁盼問題，發(fā)揮出良好的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　來自鎮(zhèn)原縣臨涇鎮(zhèn)席溝圈村的五級人大代表馬銀萍，長期從事農(nóng)村工作，對人民群眾有著深厚的感情。主題活動(dòng)開展以來，針對群眾缺資金、缺技術(shù)、缺經(jīng)驗(yàn)的難題，馬銀萍主動(dòng)給群眾賒豬苗、飼料，跑貸款，又家家戶戶指導(dǎo)養(yǎng)殖、抓防疫、聯(lián)系銷售，讓農(nóng)戶們吃上定心丸，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)很快發(fā)展起來。目前，全村建辦養(yǎng)豬專業(yè)合作社4家、養(yǎng)牛專業(yè)合作社1家，建成養(yǎng)殖暖棚50多座，豬存欄1200頭、牛存欄280頭，養(yǎng)殖業(yè)年收入350多萬元。

　　華池縣林鎮(zhèn)鄉(xiāng)市、縣人大代表王小艷以慶陽綠盛農(nóng)產(chǎn)品有限公司為依托，以“收購、加工、包裝、銷售”一線化的經(jīng)營模式，打造小米鍋巴、黃金小米袋、五谷雜糧等品牌10余種，運(yùn)用“線上+線下”的銷售模式，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)80戶農(nóng)戶種植小雜糧600余畝，戶均月純收入增加800元以上。

　　市五屆人大代表、環(huán)縣車道鎮(zhèn)安掌村黨支部書記張成珠多次協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)人員對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，組織合作社牽頭與農(nóng)戶簽訂種植訂單合同，帶動(dòng)200多戶農(nóng)民種植1萬多畝特色農(nóng)產(chǎn)品，輻射周邊受益農(nóng)戶達(dá)到800多戶，村民們生活水平持續(xù)提升。

　　在“助力優(yōu)化營商環(huán)境·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)中，圍繞全省“三抓三促”行動(dòng)及“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，慶陽市人大常委會發(fā)出《致全市各級人大代表的倡議書》，綜合代表地域分布、身份職業(yè)、專業(yè)特長和企業(yè)需求等方面因素，以縣級以上代表或代表小組為單位確定幫聯(lián)企業(yè)883戶，明確了不同行業(yè)代表的重點(diǎn)工作任務(wù)：領(lǐng)導(dǎo)干部代表帶頭協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，發(fā)揮示范保障作用。專業(yè)技術(shù)人員代表發(fā)揮知識和技術(shù)優(yōu)勢，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)界代表發(fā)揮自身優(yōu)勢和示范引領(lǐng)作用，圍繞項(xiàng)目引進(jìn)、投資融資、安全生產(chǎn)等方面，搶抓政策機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)民代表圍繞產(chǎn)業(yè)、用工等方面，積極為企業(yè)牽線搭橋，累計(jì)幫辦實(shí)事1018件。

　　市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭為企業(yè)紓困解難，及時(shí)召集有關(guān)部門共同深入麗彩甘肅西峰制藥有限公司召開聯(lián)席會議，堅(jiān)持問題導(dǎo)向查找癥結(jié)，現(xiàn)場形成解決方案，為公司協(xié)調(diào)辦理土地使用權(quán)證書等項(xiàng)目前期手續(xù)，該項(xiàng)目已運(yùn)行投產(chǎn)。企業(yè)界代表王新面對汽車銷售企業(yè)經(jīng)營困難問題，積極履行企業(yè)家社會責(zé)任，對接市、區(qū)兩級政府，爭取到政府專項(xiàng)資金用于五一“惠企助民 樂購慶陽”促銷活動(dòng)，總計(jì)銷售現(xiàn)車460輛，訂單210輛，銷售金額達(dá)6000余萬元，活躍了慶陽汽車銷售行業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　　2024年，為進(jìn)一步發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢和人大代表先鋒模范作用，推動(dòng)“兩聯(lián)系”走深走實(shí)，慶陽市人大常委會結(jié)合全市實(shí)施“五大民生工程、十件民生實(shí)事”，在全市各級人大代表中謀劃開展“助力民生福祉建設(shè)·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，將圍繞教育醫(yī)療、就業(yè)養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層社會治理等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，開展政策宣講、民意直達(dá)、監(jiān)督問政、志愿服務(wù)、走訪評議“五大行動(dòng)”，提升人民群眾的幸福感和滿意度。

　　精細(xì)化辦理建議　激發(fā)履職動(dòng)力

　　代表意見建議來自基層、源于實(shí)踐，具有鮮明的人民性。高質(zhì)量辦理人大代表意見建議，是堅(jiān)持人民代表大會制度的具體體現(xiàn)，也是人大監(jiān)督的重要途徑。2023年，慶陽市人大常委會修訂《慶陽市人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》，及時(shí)召開交辦會和現(xiàn)場督辦會，靠實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮督辦建議的示范引領(lǐng)作用，持續(xù)推行重點(diǎn)建議跟蹤督辦制度，將市五屆人大二次會議期間代表提出的《關(guān)于支持加快新能源開發(fā)利用的建議》《關(guān)于進(jìn)一步加大“三元雙向”科技示范推廣項(xiàng)目扶持的建議》等15件建議列為年度重點(diǎn)督辦件，由常委會班子成員牽頭督辦，推動(dòng)辦理理念由“督促落實(shí)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)落實(shí)”，辦理過程由“文來文往”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭藖砣送?，辦理結(jié)果由“要求辦結(jié)率”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白非鬂M意率”，真正把建議辦到群眾心坎上。

　　慶陽是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，素有“隴東糧倉”的美譽(yù)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)廢棄物資源豐富，具備發(fā)展“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，段登權(quán)、張松林、李志龍、劉月明等代表在市五屆人大二次會議上提出《關(guān)于進(jìn)一步加大“三元雙向”科技示范推廣項(xiàng)目扶持的建議》，引起市人大常委會的高度重視，被確定為重點(diǎn)督辦件，由常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦。在2023年人大代表意見建議交辦會上，這條建議交由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理。承辦單位在全市大力推廣以種植業(yè)為基礎(chǔ)、養(yǎng)殖業(yè)為牽引、菌業(yè)為循環(huán)紐帶的“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，設(shè)施蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新建百畝設(shè)施蔬菜基地22個(gè)，面積15.6萬畝；引進(jìn)食用菌龍頭企業(yè)10家，新改建生產(chǎn)基地27個(gè)，建辦菌棒加工廠12個(gè)，年生產(chǎn)能力8300萬棒，食用菌產(chǎn)量4936噸，同比增長220%。

　　慶陽市五屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了市政府及市發(fā)展改革委、市住建局、市衛(wèi)健委、市水務(wù)局關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告，實(shí)行現(xiàn)場評議、現(xiàn)場回應(yīng)、現(xiàn)場打分、現(xiàn)場公布評議結(jié)果，督促被評議單位及時(shí)改進(jìn)辦理工作。

　　“銀百高速（G69）正寧段交通標(biāo)牌設(shè)置不規(guī)范，標(biāo)注不具體，容易造成過往車輛走錯(cuò)車道甚至發(fā)生安全事故。建議合理設(shè)置標(biāo)志牌?！边@是省十四屆人大二次會議期間，蘇亞麗代表在分團(tuán)審議時(shí)提出的建議。市人大常委會及時(shí)將該建議轉(zhuǎn)交市公安局辦理，并跟進(jìn)督促。市公安局認(rèn)真研究，細(xì)化措施，下發(fā)通知和隱患整改意見函，在全市范圍內(nèi)開展了拉網(wǎng)式大排查，共摸排發(fā)現(xiàn)高速公路標(biāo)志牌設(shè)置不規(guī)范問題3件，提早消除了安全隱患。

　　換屆以來，慶陽市人大常委會累計(jì)交辦代表建議269件，建議辦復(fù)率達(dá)到100%，“A”類建議累計(jì)增加15.4%，群眾和代表滿意度明顯提升。

　　大海是由無數(shù)的水滴組成的,每個(gè)人都是團(tuán)隊(duì)中的水滴。21世紀(jì)，個(gè)人敵不過團(tuán)隊(duì)。個(gè)人的成功是暫時(shí)的，而團(tuán)隊(duì)的成功才是永久的。直銷團(tuán)隊(duì)的成功靠的是團(tuán)隊(duì)里的每位成員的配合與合作。