“除了年初清理文旦病株，建議8月早熟文旦上市前還要對病株進(jìn)行再次清理，防止黃龍病果流入市場?！薄扒謇睃S龍病樹殘枝費用高，建議市政府加大補(bǔ)助力度?！?/div>
作為玉環(huán)文旦主產(chǎn)地，清港全鎮(zhèn)28個行政村中有20個村種植文旦。2024年1月15日，玉環(huán)市人民政府分管農(nóng)業(yè)副市長帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人“掃碼”進(jìn)入清港鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，征求人大代表對黃龍病樹整治意見。次月，玉環(huán)市人民政府辦公室出臺了《玉環(huán)市柑橘黃龍病樹清除補(bǔ)助方案的通知》。截至目前，清港鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)93000多株病樹清理完畢。
這是玉環(huán)市人大開展“片區(qū)履職”，讓代表“動起來”的一個縮影?！按怼瑓^(qū)履職’工作法，有效延伸了代表發(fā)揮作用的時間與空間，實現(xiàn)了代表由被動等待到主動履職的轉(zhuǎn)變，推動‘民有所呼、我有所為’。”玉環(huán)市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
2023年以來，在玉環(huán)全市海岸線紅樹林、入海閘口、灘涂、沼澤濕地附近，總能看到一些專注查看周邊情況，并不時記錄的身影。他們是玉環(huán)市各個片區(qū)的人大代表，正在參與全市濕地保護(hù)執(zhí)法檢查實地調(diào)研。
“外馬村富有閘入海河道沿岸有漏排廢水情況?！薄拔鳛┖屯怦R的紅樹林面積約950畝，存在外來物種互花米草?！薄疤教粮浇鼭竦丶s2000畝，存在海漂垃圾清理難問題?！?/div>
在2023年玉環(huán)市人大常委會開展的濕地保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查中，49個代表片區(qū)都提供了相關(guān)調(diào)查報告，參與的人大（選民）代表達(dá)2000余人次。
“以往由市人大統(tǒng)一組織代表視察，存在著時間、地點、代表覆蓋面等方面的限制問題?！庇癍h(huán)市人大常委會城建與環(huán)資工委主任金華松說，代表“片區(qū)履職”工作法打破了這些限制，實現(xiàn)了代表參與全覆蓋、履職區(qū)域全覆蓋，濕地保護(hù)執(zhí)法檢查報告中的代表“筆墨”更為濃重。
在2024年開展的醫(yī)療保障專項監(jiān)督工作中，代表“片區(qū)履職”發(fā)揮積極作用。如楚門鎮(zhèn)人大開展“沉浸式編組調(diào)研、清單式問題反饋、案例式專題會商、直擊式專項監(jiān)督”的片區(qū)履職專項監(jiān)督。
“線上，我們積極發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站‘二碼’作用，征集有關(guān)涉及醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥方面的民情民意信息；線下，我們則按照人大代表‘片區(qū)履職’的要求，將‘三醫(yī)’專項調(diào)研監(jiān)督任務(wù)分解到各片區(qū)代表以及代表工作室，各級人大代表紛紛走進(jìn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生室，認(rèn)真傾聽患者的意見建議。”楚門鎮(zhèn)人大主席陳金東介紹說。
為此，楚門鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站專門召開“片區(qū)編組訪醫(yī)問政座談會”，還邀請醫(yī)學(xué)專家參加，圍繞“三醫(yī)”聯(lián)同建言獻(xiàn)策，形成《片區(qū)履職專項監(jiān)督問題清單》，交辦相關(guān)部門，形成監(jiān)督閉環(huán)。
“突出問題反映不遮不掩，提出對策建議合情合理，促使助醫(yī)建言獻(xiàn)策更加科學(xué)、更加精準(zhǔn)。”通過代表“片區(qū)履職”，楚門鎮(zhèn)人大在增強(qiáng)監(jiān)督工作剛性上有了更好的抓手。
持續(xù)放大代表“片區(qū)履職”功效
探索永不止步。玉環(huán)市人大不斷豐富代表“片區(qū)履職”工作法的內(nèi)涵外延和實踐探索，以規(guī)范化、數(shù)字化為抓手，推動迭代升級，持續(xù)放大功效。
在總結(jié)、梳理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全了片區(qū)長例會、活動情況月報告、代表履職日常登記、清單上報、處理抄告及結(jié)果反饋等六方面的機(jī)制，為代表聯(lián)系群眾從制度上進(jìn)行了細(xì)化，從載體上進(jìn)行了規(guī)范，從內(nèi)容上進(jìn)行了豐富，實現(xiàn)了從“要我聯(lián)系”到“我要聯(lián)系”的轉(zhuǎn)變，從被動聯(lián)系到主動聯(lián)系的轉(zhuǎn)變，從有事聯(lián)系到經(jīng)常聯(lián)系的轉(zhuǎn)變。
2022年，玉環(huán)市人大開發(fā)上線代表“片區(qū)履職”督政平臺，打造代表“片區(qū)履職”工作法2.0版。各代表聯(lián)絡(luò)站對反映的民情、重難點問題分類梳理，簡單事項進(jìn)入基層治理“四個平臺”，共性問題以意見書的形式錄入平臺進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
涉及鎮(zhèn)街自身事項交鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)，由主要領(lǐng)導(dǎo)交辦至分管線領(lǐng)導(dǎo)辦理，在半個月內(nèi)反饋至代表聯(lián)絡(luò)站；涉及部門事項由市政府督查室和代表工委聯(lián)審分單轉(zhuǎn)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，牽頭部門在一個月內(nèi)反饋至代表聯(lián)絡(luò)站；涉及市級綜合事項由主任會議研判形成督辦意見轉(zhuǎn)辦至市政府。
“各聯(lián)絡(luò)站代表‘片區(qū)履職’督政形成的意見書和相應(yīng)督辦測評意見、每月履職績效均錄入人大數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)一管理?！庇癍h(huán)市人大常委會代表工委主任高凌云表示，玉環(huán)人大還同步開發(fā)了“代表履職畫像”、局長履職數(shù)智監(jiān)督平臺兩個應(yīng)用場景，通過設(shè)置代表個人（片區(qū)、進(jìn)站）活動指數(shù)、部門主要負(fù)責(zé)人對意見書辦理情況等各項指標(biāo)，為代表和部門主要負(fù)責(zé)人履職評議提供參考依據(jù)。日前，玉環(huán)市人大正著手構(gòu)建各領(lǐng)域?qū)＜倚〗M，為全面提升代表履職質(zhì)效賦能，打造片區(qū)履職3.0版。
“玉環(huán)市人大將持續(xù)深化代表‘片區(qū)履職’工作法，指導(dǎo)和支持全市各級人大代表持續(xù)助推三個‘一號工程’、加強(qiáng)‘三支隊伍’建設(shè)，在‘雙崗建功’中更好展示新時代人大代表風(fēng)采?！庇癍h(huán)市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
