近年來，海南省人大常委會圍繞加強代表工作能力建設、充分發(fā)揮代表作用，扎實推進三項工作創(chuàng)新，取得較好成效。

　　一、代表議案建議工作有創(chuàng)新

　　省人大常委會積極推動代表議案建議辦理接地氣、察民情、聚民智、惠民生，更好服務海南自由貿(mào)易港建設。

　　一是及時研究，高效交辦。2024年省七屆人大三次會議期間，共收到代表議案23件，代表建議430件。議案組對代表議案建議及時分析研究，現(xiàn)場通過省人大代表履職網(wǎng)絡平臺進行審核和初步交辦，對承辦有異議的建議，會后及時協(xié)商調(diào)整。430件代表建議全部在2月底落實承辦單位，23件代表議案如期交辦。二是高位推進，強化辦理。省人大常委會、“一府一委兩院”領(lǐng)導高度重視代表建議辦理工作，多次作出指示批示，領(lǐng)辦督辦代表建議，有效推動代表建議辦理工作提質(zhì)增效。三是重點督辦機制更加健全。構(gòu)建“省人大常委會主任會議成員牽頭督辦、專工委具體督辦、代表機構(gòu)常態(tài)督辦、代表參與督辦”的四級責任機制，采取召開協(xié)調(diào)會、工作座談會、實地調(diào)研等方式，推動重點督辦建議高質(zhì)量辦理。四是建立長效跟蹤機制。承辦單位對B類建議答復中的計劃解決事項建立臺賬，次年8月底前將臺賬完成情況反饋代表，經(jīng)代表二次評價后，承辦單位可通過平臺提出調(diào)整申請（轉(zhuǎn)為A類或C類）。代表工委根據(jù)代表二次評價結(jié)果決定建議是否調(diào)整，調(diào)整后建議即辦結(jié)。五是代表滿意度測評更加全面。代表從辦理態(tài)度、溝通情況、辦理方式、答復內(nèi)容四個方面進行滿意度測評，并對代表表示“基本滿意”和“不滿意”的建議，視情要求承辦單位重新辦理。2023年，代表參與建議測評率98%，參與測評代表滿意率100%。六是議案建議辦理成效顯著。2023年收到的23件議案中，15件議案提出的立法項目列入常委會年度立法工作計劃或五年立法規(guī)劃，其中6件議案所涉法規(guī)已經(jīng)常委會審議通過；366件建議中，所提問題得到解決的（A類）161件，占總件數(shù)的44%，較2022年增長40.8個百分點，創(chuàng)歷年新高。

　　二、“兩個聯(lián)系”工作有新招

　　創(chuàng)新常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾工作機制，拓寬“一府一委兩院”聯(lián)系代表渠道，服務代表積極參與立法與監(jiān)督工作，密切聯(lián)系群眾。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新常委會聯(lián)系代表工作。一是認真落實常委會組成人員聯(lián)系代表、代表列席常委會會議、常委會領(lǐng)導與列席常委會會議代表座談交流制度。2023年，常委會組成人員積極深入基層一線調(diào)查研究、問需問計于民，通過各種方式開展聯(lián)系代表活動超過150人次；圍繞常委會會議議題，邀請基層代表和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)代表列席常委會會議超過60人次；主任會議成員圍繞基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設、自貿(mào)港建設政策落地、黎族醫(yī)藥體系建設等內(nèi)容，與相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)代表座談4次，共收集代表意見建議81條。二是省人大專門委員會和常委會工作委員會聯(lián)系代表實現(xiàn)新突破。出臺省人大專門委員會和常委會工作委員會聯(lián)系省人大代表暫行辦法，推動省人大各專門委員會和常委會各工作委員會與9個代表專業(yè)組共180多名代表對口聯(lián)系。2023年，省人大各專門委員會和常委會各工作委員會共邀請700多人次省人大代表參加會議、執(zhí)法檢查、立法聽證、專題調(diào)研等活動，有力提升省人大專門委員會和常委會工作委員會專業(yè)化水平。三是推動國家機關(guān)聯(lián)系代表工作上新臺階。2023年，邀請代表500多人次參加“一府一委兩院”重要活動，80名代表擔任各部門特約監(jiān)督員、體驗員、督查員等，指導省高院出臺省高級人民法院關(guān)于定向結(jié)對聯(lián)絡人大代表規(guī)定等3個文件，進一步規(guī)范了國家機關(guān)聯(lián)系代表工作。

　　（二）深化代表聯(lián)系群眾工作。著力推進代表聯(lián)系平臺規(guī)范化建設，不斷密切代表與群眾的聯(lián)系，推動形成“群眾常來、代表常在、實事常辦”的全過程人民民主新常態(tài)。一是堅持建制度、強指導，力推代表聯(lián)系平臺全覆蓋。出臺關(guān)于加強新時代全省人大代表聯(lián)絡站建設的指導意見，下發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范和加強代表聯(lián)絡站建設和管理使用的通知等，指導基層代表聯(lián)絡站建設管理。目前，全省已建立代表聯(lián)系平臺1787個，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)絡站為主，以重點村（居）站點為輔，以園區(qū)、行業(yè)、機關(guān)等為延伸，覆蓋全部市縣的代表聯(lián)系群眾陣地網(wǎng)格體系。二是促規(guī)范、抓融合，深化代表聯(lián)系平臺功能。堅持在代表聯(lián)絡站室的資源整合、融合使用、樹立示范、打造品牌等方面下功夫，推進一站多用、資源共享，充分發(fā)揮代表聯(lián)絡站在代表聯(lián)系群眾、政策法規(guī)宣傳、反映社情民意、加強社會治理等方面的作用。三是重活動、紓民困，充分發(fā)揮人大代表作用。印發(fā)關(guān)于進一步提升代表聯(lián)絡站使用效能的通知，指導市縣人大組織代表40000多人次開展“建設自由貿(mào)易港·人大代表在行動”“助力鄉(xiāng)村振興”等主題活動，為民辦實事5100多件，打造了“三問工作室”“椰樹下聽民聲”“人大代表有話說”等代表聯(lián)系群眾工作品牌。按照“就近、便捷、均衡”的原則，在安排直選代表全部進站的基礎上，將“五級代表”統(tǒng)一編組進站開展活動，使代表聯(lián)絡站真正成為人大代表密切聯(lián)系人民群眾的“民意窗”“連心橋”。

　　三、代表履職服務工作有新意

　　一是加大代表學習培訓力度。2023年，圍繞代表履職需求和海南自貿(mào)港建設要求，先后舉辦省人大代表初任培訓和專題培訓共2期330多人次；指導市縣人大培訓市縣鄉(xiāng)人大代表共計15000多人次，代表的履職能力得到全面提升。二是注重代表履職登記工作。按照“誰組織，誰記錄”的原則，及時在省人大代表履職網(wǎng)絡平臺完成代表履職登記工作；同時編印省人大代表年度履職日志，方便代表線下高效便捷收集社情民意。三是切實保障代表履職經(jīng)費。出臺省人大代表活動經(jīng)費管理使用辦法，每年初按5000元/人/年標準撥付各選舉單位，各選舉單位按200元/人/月的標準為代表發(fā)放通訊和交通補貼；對無固定工資收入的代表按200元/天發(fā)放臨時補助。四是訂閱代表履職書籍和刊物。2023年，為代表訂購《海南之路》《怎樣做好新時代人大代表》《新時代人大代表履職手冊》《中國人大》《海南人大》等書籍刊物，協(xié)調(diào)“一府一委兩院”向代表寄送有關(guān)工作資料，拓寬代表知情知政渠道，提高代表履職水平。五是建立代表向原選舉單位述職制度。出臺省人大代表履職管理暫行辦法，要求省人大代表按照原選舉單位的安排，以書面形式向原選舉單位報告履職情況，每屆至少一次。省六屆、七屆人大代表均已向原選舉單位述職，代表履職的主動性和積極性得到有效激發(fā)。