2023年5月,海南省人大常委會主任會議出臺省人大專門委員會和常委會工作委員會聯(lián)系省人大代表暫行辦法,建立省人大專門委員會和常委會工作委員會對口聯(lián)系專業(yè)組代表制度,深化專業(yè)組代表對省人大及其常委會工作的參與。
一、科學(xué)分組,建立機(jī)制,聯(lián)系專業(yè)組代表保障有力
省人大及其常委會注重發(fā)揮代表專業(yè)特長,通過組建代表專業(yè)組,完善聯(lián)系代表機(jī)制,充分發(fā)揮代表作用。
?。ㄒ唬┙M建代表專業(yè)組。按照尊重代表意愿、發(fā)揮代表專長、便于分塊聯(lián)絡(luò)的原則,結(jié)合法制、財(cái)經(jīng)預(yù)算、社會建設(shè)、民族宗教、華僑外事、教科文衛(wèi)、農(nóng)村、環(huán)境資源等工作內(nèi)容,統(tǒng)籌組建9個(gè)代表專業(yè)組,由省人大各專門委員會和常委會各工作委員會對口聯(lián)系。專業(yè)組代表共183人,占省人大代表總數(shù)的47%,主要由相關(guān)行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域、具有相關(guān)專業(yè)知識或工作經(jīng)歷的代表以及基層代表組成。
?。ǘ┙⒈U瞎ぷ鳈C(jī)制。各代表專業(yè)組設(shè)組長1名,由省人大各專門委員會和常委會各工作委員會負(fù)責(zé)人兼任;副組長1名,由代表專業(yè)組成員兼任;根據(jù)需要配備聯(lián)絡(luò)員1名,由省人大各專門委員會和常委會各工作委員會工作人員擔(dān)任。組長、副組長負(fù)責(zé)召集會議和組織活動,審核把關(guān)有關(guān)報(bào)告、材料,協(xié)調(diào)解決代表專業(yè)組開展活動時(shí)遇到的困難和問題;聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)、活動記錄、材料上報(bào)及服務(wù)保障等工作,確保聯(lián)系代表活動有人抓、有人管、有成效。
二、圍繞重點(diǎn),多措并舉,聯(lián)系專業(yè)組代表內(nèi)容豐富
省人大及其常委會圍繞工作重點(diǎn),采用多種方式與專業(yè)組代表保持經(jīng)常性聯(lián)系,邀請參與各項(xiàng)工作,增強(qiáng)代表的歸屬感和責(zé)任感,激發(fā)代表的履職積極性。
?。ㄒ唬┙Y(jié)合中心工作聯(lián)系專業(yè)組代表。根據(jù)工作安排,積極邀請專業(yè)組代表全面深度參與省人大及其常委會中心工作。省人大常委會會議期間,圍繞會議議題邀請相關(guān)專業(yè)組代表列席;組織財(cái)經(jīng)預(yù)算工作專業(yè)組代表參加財(cái)經(jīng)立法、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督等工作,合理吸收代表對初審法規(guī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃預(yù)算審查等工作的意見建議;邀請社會建設(shè)工作專業(yè)組代表參加安全生產(chǎn)情況調(diào)研,增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的針對性、實(shí)效性;邀請民族宗教工作專業(yè)組代表參加黎醫(yī)黎藥體系建設(shè)情況、海南少數(shù)民族地區(qū)教育情況和“海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落”申報(bào)世界文化與自然混合遺產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況專題調(diào)研,為申報(bào)“雙世遺”工作建言獻(xiàn)策;開展海南省“三非”外國人治理工作情況專題調(diào)研時(shí),通過座談、走訪等形式聯(lián)系華僑外事工作專業(yè)組代表,聽取代表的意見建議。
(二)結(jié)合民生實(shí)事項(xiàng)目票決制工作聯(lián)系專業(yè)組代表。為做好省級民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作,省人大各專門委員會和常委會各工作委員會和代表工作部門廣泛征求專業(yè)組代表的意見建議。在起草修改省人民代表大會關(guān)于實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的決定(草案)時(shí),組織法制工作專業(yè)組代表深入研讀,征求意見;在民生實(shí)事項(xiàng)目論證篩選階段,省人大各專門委員會和常委會各工作委員會召集專業(yè)組代表認(rèn)真研究省財(cái)政廳提出的初選項(xiàng)目,根據(jù)代表提出的意見建議進(jìn)行項(xiàng)目篩選。
(三)結(jié)合常委會領(lǐng)導(dǎo)與代表座談制度聯(lián)系代表。在常委會領(lǐng)導(dǎo)與列席常委會會議代表座談時(shí),根據(jù)會議主題,邀請對口的專業(yè)組代表參加座談。2023年,代表工作部門先后與教科文衛(wèi)工委、環(huán)境資源工委、民族宗教工委、法制委和法制工委聯(lián)合組織召開4次座談會,圍繞海南省基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、海南自貿(mào)港政策落地、黎族醫(yī)藥體系建設(shè)、加強(qiáng)立法工作等主題,代表提出81條意見建議,已分別轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理。
三、促進(jìn)立法,強(qiáng)化監(jiān)督,聯(lián)系專業(yè)組代表成效凸顯
省人大及其常委會堅(jiān)持把聯(lián)系專業(yè)組代表作為提升工作水平的重要舉措,高度重視專業(yè)組代表提出的意見建議,能當(dāng)場解決的,馬上表態(tài)解決,不能當(dāng)場解決的,及時(shí)研究后轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織處理,實(shí)現(xiàn)聯(lián)系專業(yè)組代表與人大各項(xiàng)工作融合互促。
?。ㄒ唬┲屏⒎üぷ鳌J∪舜蠹捌涑N瘯⒙?lián)系專業(yè)組代表與立法工作緊密結(jié)合,充分發(fā)揮代表在立法工作中的作用。編制省七屆人大常委會立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃時(shí),邀請法制工作專業(yè)組代表參加專題調(diào)研座談,充分征求代表意見;在法規(guī)立項(xiàng)、立法調(diào)研、法規(guī)起草各個(gè)階段積極邀請專業(yè)組代表參與,對代表提出的建議逐條研究吸納;辦理地方法規(guī)性代表議案時(shí),省人大各專門委員會和常委會各工作委員會與提出議案的代表以及專業(yè)組代表座談?wù){(diào)研,交流議案辦理情況,征求代表意見,推動有關(guān)法規(guī)修改、制定列入立法規(guī)劃。省七屆人大一次會議代表提出的22件立法議案中,15件議案提出的立法項(xiàng)目列入常委會年度立法工作計(jì)劃或五年立法規(guī)劃,其中6件議案所涉法規(guī)已經(jīng)常委會審議通過。專業(yè)組代表對省人大立法工作的全面深度參與,有力推動了省人大常委會科學(xué)立法、民主立法、依法立法,確保制定和修改的法律符合實(shí)際、體現(xiàn)民意、有效管用。
?。ǘ┲票O(jiān)督工作。省人大各專門委員會和常委會各工作委員會積極邀請專業(yè)組代表參加有關(guān)會議、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問等各項(xiàng)工作,擴(kuò)大專業(yè)組代表對監(jiān)督工作的參與。邀請財(cái)經(jīng)預(yù)算工作專業(yè)組代表參加審計(jì)整改跟蹤監(jiān)督座談會,赴市縣實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研,督促審計(jì)問題整改;邀請社會建設(shè)工作專業(yè)組代表參加海南省未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作及“護(hù)苗”專項(xiàng)行動開展情況調(diào)研,代表根據(jù)調(diào)研情況提出可資借鑒的建議,有力助推了“護(hù)苗”專項(xiàng)行動的實(shí)施;在“六水共治”專題調(diào)研中,邀請環(huán)境資源工作專業(yè)組代表擔(dān)任調(diào)研組成員,將代表反映的問題擬為專題詢問參考題目,推動問題整改,進(jìn)一步提升海南省“六水共治”工作實(shí)效。
?。ㄈ┲拼砉ぷ鳌J∪舜蟾鲗iT委員會和常委會各工作委員會積極邀請專業(yè)組代表參加專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升代表履職水平。邀請財(cái)經(jīng)預(yù)算工作專業(yè)組代表參加省人大財(cái)經(jīng)工作培訓(xùn)班和相關(guān)座談會,加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督等專業(yè)知識學(xué)習(xí),了解全省開展政府債務(wù)管理監(jiān)督情況,為代表深入?yún)⑴c人大財(cái)經(jīng)工作打好基礎(chǔ);邀請相關(guān)專業(yè)組代表參加全省人大監(jiān)察司法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,進(jìn)一步強(qiáng)化代表對人大監(jiān)察司法工作的認(rèn)識,推動代表更快更好地融入人大監(jiān)察司法工作;邀請教科文衛(wèi)工作專業(yè)組代表參加專題培訓(xùn)班和教科文衛(wèi)工委會議,向代表通報(bào)工委年度工作計(jì)劃及立法監(jiān)督工作進(jìn)展情況;邀請農(nóng)村工作專業(yè)組代表參加專題培訓(xùn)和工作座談會,學(xué)習(xí)中央和省委1號文件精神以及海南省支持共享農(nóng)莊發(fā)展的相關(guān)政策,提升了代表參與新時(shí)代人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力。