21年民情直通，在浙江嘉興海寧市，歷經(jīng)五屆人大、五屆代表，這是一場(chǎng)怎樣的接力？
2003年，海寧人大建立首個(gè)代表聯(lián)絡(luò)室，并在落實(shí)浙江省委、省人大要求的實(shí)踐中，首創(chuàng)“民情直通車(chē)”，開(kāi)通了一條專(zhuān)屬綠色通道，屬于“微小事”的由人大代表直接向問(wèn)題對(duì)應(yīng)的責(zé)任部門(mén)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的聯(lián)系反映，促進(jìn)基層治理隱患早發(fā)現(xiàn)、早化解，把人大制度優(yōu)勢(shì)實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
“啟動(dòng)時(shí)我在市政府辦是承辦者，21年后成為接力者和推動(dòng)者。這項(xiàng)工作能夠堅(jiān)持運(yùn)行21年并與時(shí)俱進(jìn)、迭代升級(jí)，背后有人大、代表、部門(mén)、選民等各方的努力和付出?！焙幦舜蟪埵值拦の牡谒娜沃魅未髌涿髡f(shuō)，“‘民情直通車(chē)’已經(jīng)深深扎根于海寧人大工作實(shí)踐，成為了一個(gè)具有海寧特色的民生品牌。”
從民情傳遞到民情快應(yīng)、民意速辦、民主可感
2003年硤石鎮(zhèn)第一個(gè)代表接待日，時(shí)任海寧市人大代表的秦玉一天就收到了選民上門(mén)提出的15條問(wèn)題和意見(jiàn)，當(dāng)時(shí)他最直接的感受是民生小事的解決渠道更暢通了，履職更有成就感了，老百姓碰到問(wèn)題想到找代表了。
21年來(lái)代表反映“民生關(guān)鍵小事”21878件，有關(guān)部門(mén)解決20728件，其中前五名的是城市管理、公安交通、道路建設(shè)改造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境類(lèi)。這些民生小事中，解決最快的僅用58秒，代表提交時(shí)間最晚的一條是凌晨00:41，提交最早一條05:23，承辦部門(mén)最晚在凌晨00:36還在受理，最早06:13在反饋。隨著全過(guò)程人民民主基層單元的誕生，民情直通更加豐富扎實(shí)，推動(dòng)民情快應(yīng)、民意速辦、民主可感。
“從書(shū)信、電話到QQ群、微信群，從電腦到‘電腦+手機(jī)+平板’，21年來(lái)代表履職工具不斷迭代，特別是進(jìn)入‘互聯(lián)網(wǎng)+代表履職’后，真實(shí)記錄人大制度的基層實(shí)踐軌跡更加清晰扎實(shí)?！被貞涍@一過(guò)程，首個(gè)“吃螃蟹”的硤石鎮(zhèn)原人大主席凌興元還歷歷在目。
2018年，海寧人大代表履職系統(tǒng)上線。2019年5月，根據(jù)浙江省人大指導(dǎo)意見(jiàn)，海寧建立鎮(zhèn)街道代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，“民情直通車(chē)”有了標(biāo)準(zhǔn)化流程。2021年，浙江省人大數(shù)字化改革啟動(dòng)，人大代表聯(lián)絡(luò)站成為具有浙江人大工作辨識(shí)度的又一張“金名片”。在海寧，民生實(shí)事項(xiàng)目的意見(jiàn)征集和候選項(xiàng)目納入“民情直通車(chē)”專(zhuān)項(xiàng)管理。
2022年4月，在全省人大數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上，海寧首發(fā)“踐行全過(guò)程人民民主基層單元”數(shù)字化應(yīng)用全省樣本，“民情直通車(chē)”成為“民意收集”子應(yīng)用的特色品牌，海寧新一屆市鎮(zhèn)人大代表一鍵開(kāi)啟全過(guò)程人民民主新實(shí)踐。21年來(lái)，代表在一屆五年中提出10件以上建議的占35%，最多的一位代表連任四屆平均每屆提出30件。
從助力解決民生關(guān)鍵小事到助推基層社會(huì)治理
21年來(lái)促進(jìn)90%的問(wèn)題在鎮(zhèn)、街道和村一級(jí)得到化解。每月進(jìn)站接待，從代表請(qǐng)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人到代表聯(lián)絡(luò)站與選民面對(duì)面，迭代為更多的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與事項(xiàng)“雙進(jìn)站”，與代表一起面對(duì)老百姓，當(dāng)場(chǎng)解開(kāi)“事結(jié)”和“心結(jié)”。
通過(guò)民情大數(shù)據(jù)分析進(jìn)一步放大民情效應(yīng)為黨委決策參考、人大監(jiān)督議題轉(zhuǎn)化，使各項(xiàng)工作與決策有更堅(jiān)實(shí)的民意支撐。2023年海寧人大數(shù)字化系統(tǒng)通過(guò)與法院案管系統(tǒng)的雙向大數(shù)據(jù)比對(duì)融通，從16000多件民商事案件和9000多條民情數(shù)據(jù)中，梳理出居前十的中小微企業(yè)高頻糾紛，形成企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范十個(gè)系列專(zhuān)場(chǎng)，打造“安商驛站”法治服務(wù)項(xiàng)目，助企合規(guī)經(jīng)營(yíng)、有效防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)合法權(quán)益。
今年3月，海寧市委批轉(zhuǎn)海寧市人大常委會(huì)黨組《關(guān)于鞏固拓展“民情直通車(chē)”二十周年運(yùn)行成果深化提升再出發(fā)的意見(jiàn)》，同月，最高法民四庭、浙江省高級(jí)法院、嘉興中院和海寧法院的法官，嘉興、海寧、各鎮(zhèn)街三級(jí)人大代表走進(jìn)海昌代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展企業(yè)涉外商事法律風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)場(chǎng)，首個(gè)法治專(zhuān)場(chǎng)正式啟動(dòng)。
最新升級(jí)的“民情直通車(chē)”，在民生小事“速辦”的基礎(chǔ)上拓展出民情大題“專(zhuān)解”功能，成為拓寬聯(lián)系渠道積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的平臺(tái)、民情收集處理轉(zhuǎn)化的快速通道、發(fā)展全過(guò)程人民民主的實(shí)踐載體。
從設(shè)在社區(qū)的一塊代表公示牌、一張辦公桌到代表聯(lián)絡(luò)站，再迭代升級(jí)為踐行全過(guò)程人民民主基層單元，21年后，這列“民情直通車(chē)”進(jìn)入第七次提速，勾勒出海寧市人大和人大代表屆屆相繼、為民履職的不變初心。
