在新時代新征程穩(wěn)中求進推動人大工作高質量發(fā)展,關鍵在于對人民代表大會制度的毫不動搖堅持、與時俱進完善,并保證這一根本政治制度全面貫徹、有效運行。近年來,宿遷市人大常委會聚焦“堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度”的要求,系統創(chuàng)設、精細管理各類人大工作平臺,利用其服務保障功能,更好發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢功效。
綜合性代表履職平臺保障作用發(fā)揮
人大代表履職平臺的生命力歸根到底在于其使用質量和效果。市人大常委會通過強化陣地建設、制定運行機制、開展主題活動等,不斷提升代表履職平臺使用率及活躍度,持續(xù)調動和激發(fā)人大代表履職積極性、主動性。
優(yōu)化整合已有人大代表“家站點”,以市人大代表小組設置為依托,按照結構合理、分布均衡、便于組織的原則,在全市范圍內高標準建設30個五級人大代表協同履職活動室,作為五級人大代表聯系群眾、接待選民的共用聯系點。
“全市五級人大代表按照應進必進、就近就便原則編入協同履職活動室,”市人大常委會代表工作委員會主任苗娟介紹,“我們還建立了市級規(guī)劃指導、縣鄉(xiāng)管理服務、活動室自我管理的運行機制,設立人大代表集中活動周,在活動室組織開展集中學習、基層民主議事、代表履職評價等活動,推動代表履職常態(tài)化、議事實效化、活動系統化。”
與此同時,市人大常委會充分利用市級人大位于中間層級、便于“上聯下帶”的特點,構建五級人大代表協同履職機制,通過“協同聯系人民群眾、協同開展專項活動、協同提出議案建議”,貫通人大代表之間的聯系,實現信息共享、優(yōu)勢互補,放大聚合效應。
“算上這次的電商產業(yè)發(fā)展主題獻策會,我已經連續(xù)參加了五次獻策活動。”市人大代表、江蘇秀強玻璃工藝股份有限公司技術研發(fā)中心研發(fā)部部長董玉紅表示,作為“四化同步·改革有我”代表主題活動的重要平臺之一,建言獻策會讓她有機會面對面向政府相關部門主要負責人提出意見建議,不少困惑也在這樣的交流中迎刃而解,活動形式既活潑又嚴肅。
順應信息化和全過程人民民主需要,市人大常委會全新打造了人大代表“365”全天候履職線上平臺,通過全心意聯系群眾、全方位實現作為、全要素促進履職等模塊,實現履職管理、建議辦理、統計分析、智能導引等多功能的有機集成,讓五級人大代表享受便捷高效的信息化服務。
開放性聯系群眾平臺匯聚廣泛智慧
密切聯系人民群眾,是人大工作保持生機和活力的重要基礎。市人大常委會健全吸納民意、匯集民智的工作機制,建立完善“宿話說”、基層立法聯系點等民主民意表達平臺和載體,確保立法、監(jiān)督、重大事項決定等方面都能傾聽人民群眾的聲音,切實做到民有所呼、我有所應。
作為市人大常委會在推進全過程人民民主建設中著力打造的新平臺和新品牌,“宿話說”以吸納民意、匯集民智為宗旨,堅持貼近群眾、便于操作、著眼長遠、務求實效,通過“線上+線下”“全面+專項”“常態(tài)+集中”的方式,以“點、線、窗、碼”為主要特色,即在街頭巷尾、廣場公園等群眾集聚處設立“宿話說”社情民意收集點,選取養(yǎng)老、教育、環(huán)保等民生重點領域,建立“宿話說”聯絡專線,依托媒體開設“宿話說”專題意見民意窗,創(chuàng)建“宿話說”二維碼,形成各具特色、相互補充、有機銜接的綜合配套體系。
“我們在市區(qū)范圍內共設立了29個‘宿話說’社情民意收集點,過去有想法、提意見得找人、找地方,現在廣場、公園,老百姓點點手機、掃個碼就可以提意見。”據市人大常委會社會建設委副主任委員陳剛介紹,“宿話說”開通以來,已累計收集社情民意超萬條。
為了讓基層立法聯系點成為踐行全過程人民民主的鮮活載體,市人大常委會突出立法聽取民意全方位,推動聯系點參與立法從“立法中”向“立法前后”兩端延伸,如今,基層立法聯系點已經成為協助收集和反映基層人民群眾對立法及相關工作意見建議的有力陣地。此外,市人大常委會各專工委對基層立法聯系點提出的意見和建議也進行認真研究,在有關調研報告、審議意見、審議結果報告中對意見建議予以吸收采納。
功能性文化建設平臺培育內生動力
“四個機關”是新時代各級人大加強自身建設的目標和抓手。市人大常委會用文化之力鍛造新時代人大代表和人大干部的責任擔當,持之以恒涵養(yǎng)機關文化,建立常態(tài)化教育培訓機制,以系統觀念推動“四個機關”建設不斷引向深入。
突出思想有活力、工作有動力、辦事有能力,通過常態(tài)化舉辦人大代表“大講堂”、機關干部“大家談”等活動,構建特色鮮明的機關“大”字文化,培育“敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)”的工作作風,營造“有為、有序、有愛”的濃厚氛圍,為人大事業(yè)注入源源不斷的精神動力。
以全過程人民民主重大理論和新時代人大工作為主要內容,設立“宿遷市全過程人民民主研習基地”。該研習基地立足“人大代表和人大干部踐行全過程人民民主重大理念的研習基地、江蘇人大相關培訓機構的分基地、面向市外的人大工作特色培訓基地”功能定位,自2023年8月運行以來,已先后組織開展8期研習培訓,參訓人員近千人次,其中,市人大代表實現培訓全覆蓋。
去年12月4日第十個國家憲法日,宿遷民主法治主題公園正式開園。作為以“講述全過程人民民主故事、貫徹全面依法治國方略”為內容的主題公園,由“中國式民主新境界”“治國安邦的總章程”“根本政治制度”“走進民法典”“宿遷的地方性法規(guī)來了”“共同保護古黃河”“民生大事人民作主”等7個專題展館組成,全面融入民主法治元素,主題性和功能性顯著。
“建設民主法治主題公園,旨在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,重在堅持黨對人大工作的全面領導,貴在踐行以人民為中心的發(fā)展思想,用‘有形’載體凝聚‘無形’力量,讓尊憲守法、為民利民成為廣泛共識?!笔腥舜蟪N瘯魅巍Ⅻh組書記王益講道。公園開放至今,已先后接待市民群眾超10萬人次,成為宿遷人大宣傳全過程人民民主重大理念的新陣地、開展法治教育的新課堂和聯系人民群眾的新紐帶。
如何堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度是各級人大共同面臨的一項重要課題。而建設高效的工作平臺是回答好這一課題的現實需要。宿遷市人大常委會通過搭建扎實有效的工作平臺,保證人民代表大會制度有效運行,形成穩(wěn)中求進推動人大工作高質量發(fā)展的良好局面。