學(xué)位制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本教育制度,事關(guān)學(xué)位體系、學(xué)科發(fā)展、人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等,是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的基石。4月26日,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)學(xué)位法》,自2025年1月1日起施行。
這部旨在規(guī)范學(xué)位授予工作,保護(hù)學(xué)位申請(qǐng)人合法權(quán)益,保障學(xué)位質(zhì)量的法律共7章,包括總則、學(xué)位工作體制、學(xué)位授予資格、學(xué)位授予條件、學(xué)位授予程序、學(xué)位質(zhì)量保障、附則。
有代寫論文等學(xué)術(shù)不端行為將被撤銷學(xué)位證書,加大對(duì)不正之風(fēng)和違法行為查處力度,完善學(xué)位授予程序,確保學(xué)位授予質(zhì)量……法律的諸多亮點(diǎn)得到社會(huì)各界高度關(guān)注。媒體評(píng)價(jià)認(rèn)為,學(xué)位法是新時(shí)代學(xué)位工作和教育法治建設(shè)的一項(xiàng)重大成果,這部法律的出臺(tái)充分彰顯法治的力量與溫度,對(duì)推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó),支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于學(xué)位工作和高層次人才培養(yǎng)的決策部署
黨中央高度重視學(xué)位工作和高層次人才培養(yǎng)。黨的二十大報(bào)告指出,加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó),全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè),加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。2023年5月29日,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要把加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科作為重中之重,不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
1980年2月12日,五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》,自1981年1月1日起施行。作為新中國(guó)頒布的第一部教育法律,學(xué)位條例建立我國(guó)學(xué)位制度,開啟教育法治建設(shè)進(jìn)程,為培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化急需的高層次人才提供有力的法治保障。
40多年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育面貌都發(fā)生了歷史性巨變。2023年,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元,增長(zhǎng)5.2%。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)深入推進(jìn),其中高等教育毛入學(xué)率60.2%,進(jìn)入普及化發(fā)展階段。高等教育為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段,學(xué)位條例已經(jīng)難以適應(yīng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的需要。
在這一背景下,為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于學(xué)位工作和高層次人才培養(yǎng)的決策部署,適應(yīng)高等教育改革發(fā)展方向和實(shí)踐要求,在總結(jié)學(xué)位條例實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定學(xué)位法很有必要。學(xué)位法(修改學(xué)位條例)被列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目和全國(guó)人大常委會(huì)2023年度立法工作計(jì)劃。
2023年6月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過學(xué)位法草案。2023年7月,國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提出關(guān)于提請(qǐng)審議學(xué)位法草案的議案。2023年8月,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)學(xué)位法草案進(jìn)行了初次審議。2024年4月,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議再次審議后,表決通過了這部法律。4月26日,國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席令,公布《中華人民共和國(guó)學(xué)位法》。
學(xué)位法規(guī)定,學(xué)位工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹國(guó)家的教育方針,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。這是學(xué)位工作始終保持正確方向,落實(shí)為黨育人、為國(guó)育才要求的根本保證。同時(shí)規(guī)定學(xué)位工作應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律,堅(jiān)持公平、公正、公開,堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一的原則。
郝平、鮮鐵可等多位參加十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議的全國(guó)人大常委會(huì)委員和楊小天、林桓等多位列席會(huì)議的全國(guó)人大代表,都不約而同表達(dá)這樣的共識(shí):學(xué)位法把黨中央關(guān)于學(xué)位工作的決策部署轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志,把學(xué)位制度改革的實(shí)踐成果上升為法律規(guī)范,為中華民族偉大復(fù)興所需要的高質(zhì)量人才培養(yǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。法律的制定非常必要,正當(dāng)其時(shí)!
完善學(xué)位工作體制 明確學(xué)位管理主體職責(zé)
學(xué)位法的制定既是對(duì)高等教育改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也是對(duì)學(xué)位管理相關(guān)現(xiàn)實(shí)問題的回應(yīng),體現(xiàn)改革發(fā)展方向和實(shí)踐要求,為學(xué)位工作創(chuàng)新發(fā)展提供法律支撐,對(duì)推動(dòng)我國(guó)學(xué)位制度的法治化規(guī)范化、促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
學(xué)位法有哪些突出亮點(diǎn)和主要內(nèi)容?對(duì)提高學(xué)位授予的規(guī)范性有哪些規(guī)定?為保障博士碩士學(xué)位質(zhì)量作了哪些規(guī)定?在強(qiáng)化學(xué)位質(zhì)量保障和保護(hù)學(xué)位申請(qǐng)人的合法權(quán)益方面有哪些規(guī)定?針對(duì)社會(huì)關(guān)注、關(guān)心的問題,全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任梁鷹作了詳細(xì)介紹。
學(xué)位法概括起來有六個(gè)方面的亮點(diǎn):一是明確三級(jí)學(xué)位工作體制;二是完善學(xué)位授予資格審批制度;三是構(gòu)建分級(jí)分類的學(xué)位制度;四是完善學(xué)位授予程序;五是強(qiáng)化學(xué)位質(zhì)量保障;六是健全學(xué)位授予爭(zhēng)議的解決途徑,保護(hù)學(xué)位申請(qǐng)人合法權(quán)益。
學(xué)位法有四個(gè)主要內(nèi)容:一是完善學(xué)位工作體制和學(xué)位授予資格制度,適應(yīng)高等教育改革發(fā)展方向和實(shí)踐要求;二是細(xì)化和明確學(xué)位授予條件和程序,確保學(xué)位授予質(zhì)量;三是強(qiáng)化學(xué)位質(zhì)量保障,加強(qiáng)關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān);四是完善學(xué)位爭(zhēng)議處理程序,保護(hù)學(xué)位申請(qǐng)人、學(xué)位獲得者的合法權(quán)益。
學(xué)位法確立了具有中國(guó)特色的學(xué)位工作體制。對(duì)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和國(guó)務(wù)院教育行政部門、省級(jí)學(xué)位委員會(huì)和省級(jí)教育行政部門、學(xué)位授予單位學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的職責(zé)作出規(guī)定。
學(xué)位法明確學(xué)位管理主體職責(zé)。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)學(xué)位工作,在國(guó)務(wù)院教育行政部門設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),承擔(dān)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)日常工作。國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)學(xué)位管理有關(guān)工作。
學(xué)位法明確各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立省級(jí)學(xué)位委員會(huì),在國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)的指導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域?qū)W位工作,省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W位管理有關(guān)工作。
學(xué)位法明確行政管理和學(xué)位授予單位自主管理相結(jié)合。在規(guī)定國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、省級(jí)學(xué)位委員會(huì)以及國(guó)務(wù)院教育行政部門、省級(jí)教育行政部門學(xué)位管理職責(zé)的同時(shí),要求學(xué)位授予單位設(shè)立學(xué)位評(píng)定委員會(huì),履行審議學(xué)位授予點(diǎn)增撤事項(xiàng)、作出學(xué)位授予決議等職責(zé)。
規(guī)范學(xué)位授予工作 完善學(xué)位授予程序
在完善學(xué)位授予資格審批制度方面,學(xué)位法明確高等學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)申請(qǐng)學(xué)位授予資格的條件和程序。規(guī)定高等學(xué)??梢陨暾?qǐng)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授予資格,科學(xué)研究機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)碩士、博士學(xué)位授予資格。擴(kuò)大學(xué)位授予單位自主權(quán),把實(shí)踐中簡(jiǎn)政放權(quán)的成果法定化,對(duì)自主增設(shè)碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)作出規(guī)定。明確符合條件的學(xué)位授予單位經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)可以自主開展增設(shè)碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)審核。
學(xué)位法規(guī)定,學(xué)士學(xué)位授予資格,由省級(jí)學(xué)位委員會(huì)審批,報(bào)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)備案;碩士、博士學(xué)位授予資格,分別由省級(jí)學(xué)位委員會(huì)、國(guó)務(wù)院教育行政部門組織審核,報(bào)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審批;審核學(xué)位授予資格,應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審。
學(xué)位法規(guī)定,國(guó)家立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求,優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和學(xué)位授予點(diǎn)布局,加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)可以根據(jù)國(guó)家重大需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化傳承、維護(hù)人民群眾生命健康需要,對(duì)相關(guān)學(xué)位授予點(diǎn)的設(shè)置、布局和學(xué)位授予另行規(guī)定條件和程序。強(qiáng)化國(guó)家在學(xué)位授予點(diǎn)布局以及加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)等方面的統(tǒng)籌作用。
學(xué)位法明確構(gòu)建分級(jí)分類的學(xué)位制度。一方面,根據(jù)學(xué)士、碩士、博士三個(gè)層級(jí)不同的要求,明確并細(xì)化了授予條件。學(xué)位法規(guī)定,國(guó)家實(shí)行學(xué)位制度。學(xué)位分為學(xué)士、碩士、博士,包括學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位等類型,按照學(xué)科門類、專業(yè)學(xué)位類別等授予。
另一方面,根據(jù)學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位的不同特點(diǎn)區(qū)分授予條件,學(xué)術(shù)學(xué)位突出學(xué)術(shù)研究能力,專業(yè)學(xué)位突出專業(yè)實(shí)踐能力;體現(xiàn)專業(yè)學(xué)位特點(diǎn),允許專業(yè)學(xué)位通過規(guī)定的實(shí)踐成果答辯表明專業(yè)水平。
為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求,學(xué)位法明確“學(xué)位分為學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位等類型”,這是此次立法的一項(xiàng)重大突破,既是加快培養(yǎng)多樣化高層次人才的頂層設(shè)計(jì),也是對(duì)30余年專業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。同時(shí),學(xué)位法第二條規(guī)定學(xué)位類型時(shí)專門寫了“等類型”,這為實(shí)踐中探索設(shè)立其他學(xué)位類型留下了制度空間。
學(xué)位法規(guī)定,申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位,由學(xué)位評(píng)定委員會(huì)組織審查,作出是否授予學(xué)位的決議;申請(qǐng)碩士、博士學(xué)位,在通過專家評(píng)閱、答辯等程序后,由學(xué)位評(píng)定委員會(huì)組織審核,作出是否授予學(xué)位的決議。完善答辯程序,明確答辯委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織答辯,答辯以投票方式表決,并當(dāng)場(chǎng)宣布是否通過;答辯未通過的,經(jīng)答辯委員會(huì)同意,可以在規(guī)定期限內(nèi)修改,重新申請(qǐng)答辯。學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)公布授予學(xué)位的人員名單、頒發(fā)學(xué)位證書、保存有關(guān)檔案資料;向省級(jí)學(xué)位委員會(huì)報(bào)送學(xué)位授予信息,由省級(jí)學(xué)位委員會(huì)報(bào)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)備案。
保障博士碩士學(xué)位質(zhì)量 各方同向發(fā)力
“確保博士碩士學(xué)位質(zhì)量,與學(xué)位授予單位、研究生導(dǎo)師、學(xué)生等關(guān)鍵主體落實(shí)好各自責(zé)任密切相關(guān),需要各方共同努力、同向發(fā)力?!绷胡棻硎?。
學(xué)位法明確學(xué)位授予單位的責(zé)任,即應(yīng)當(dāng)為研究生配備品行良好、具有較高學(xué)術(shù)水平或者較強(qiáng)實(shí)踐能力的教師、科研人員或者專業(yè)人員擔(dān)任指導(dǎo)教師,建立遴選、考核、監(jiān)督和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。博士學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)立足培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才,加強(qiáng)博士學(xué)位授予點(diǎn)建設(shè),加大對(duì)博士研究生的培養(yǎng)、管理和支持力度,提高授予博士學(xué)位的質(zhì)量。
研究生指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)為人師表,履行立德樹人職責(zé),關(guān)心愛護(hù)學(xué)生,指導(dǎo)學(xué)生開展相關(guān)學(xué)術(shù)研究和專業(yè)實(shí)踐、遵守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范、提高學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)水平。博士研究生指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行博士研究生培養(yǎng)職責(zé),在培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),全過程加強(qiáng)指導(dǎo),提高培養(yǎng)質(zhì)量。最后,博士研究生也應(yīng)當(dāng)努力鉆研和實(shí)踐,認(rèn)真準(zhǔn)備學(xué)位論文或者實(shí)踐成果,確保符合學(xué)術(shù)規(guī)范和創(chuàng)新要求。
強(qiáng)化學(xué)位質(zhì)量保障 保護(hù)學(xué)位申請(qǐng)人合法權(quán)益
在強(qiáng)化學(xué)位質(zhì)量保障方面,學(xué)位法專章對(duì)“學(xué)位質(zhì)量保障”作出規(guī)定,加強(qiáng)關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)。對(duì)博士學(xué)位質(zhì)量保障作出專門規(guī)定,明確博士學(xué)位授予單位、博士生導(dǎo)師、博士生的責(zé)任。規(guī)定不授予學(xué)位和撤銷學(xué)位的情形,對(duì)學(xué)術(shù)不端等行為加強(qiáng)全過程管理。
學(xué)位法規(guī)定,學(xué)位申請(qǐng)人、學(xué)位獲得者在攻讀該學(xué)位過程中有下列情形之一的,經(jīng)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)決議,學(xué)位授予單位不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位,包括:學(xué)位論文或者實(shí)踐成果被認(rèn)定為存在代寫、剽竊、偽造等學(xué)術(shù)不端行為;盜用、冒用他人身份,頂替他人取得的入學(xué)資格,或者以其他非法手段取得入學(xué)資格、畢業(yè)證書;攻讀期間存在依法不應(yīng)當(dāng)授予學(xué)位的其他嚴(yán)重違法行為。
“保護(hù)學(xué)位申請(qǐng)人的合法權(quán)益是本法的立法目的之一,也是法律內(nèi)容的一個(gè)重要方面?!绷胡椪f。
學(xué)位法健全學(xué)位授予爭(zhēng)議的解決途徑,保護(hù)學(xué)位申請(qǐng)人合法權(quán)益。比如,學(xué)位法規(guī)定,學(xué)位授予單位擬作出不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位決定的,應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)位申請(qǐng)人或者學(xué)位獲得者的陳述和申辯。
再如,規(guī)定學(xué)位申請(qǐng)人對(duì)專家評(píng)閱、答辯、成果認(rèn)定等過程中相關(guān)學(xué)術(shù)組織或者人員作出的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)論有異議的,可以向?qū)W位授予單位申請(qǐng)學(xué)術(shù)復(fù)核。學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行復(fù)核。學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)自受理學(xué)術(shù)復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)重新組織專家進(jìn)行復(fù)核并作出復(fù)核決定,復(fù)核決定為最終決定。學(xué)術(shù)復(fù)核的辦法由學(xué)位授予單位制定。
學(xué)位法還規(guī)定,學(xué)位申請(qǐng)人對(duì)不受理其學(xué)位申請(qǐng)、不授予其學(xué)位,學(xué)位獲得者對(duì)撤銷其學(xué)位不服的,可以向?qū)W位授予單位申請(qǐng)復(fù)核,或者請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定處理。
以法律實(shí)施成效推動(dòng)學(xué)位工作高質(zhì)量發(fā)展
法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。貫徹落實(shí)學(xué)位法,是在法治軌道上推進(jìn)學(xué)位工作高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐。
在談到實(shí)施好學(xué)位法需開展哪些工作時(shí),梁鷹表示,有關(guān)部門和單位要抓緊制定、及時(shí)出臺(tái)配套規(guī)定,進(jìn)一步明確、細(xì)化法律有關(guān)要求;要扎實(shí)做好法律宣傳,讓法律實(shí)施各相關(guān)方面、有關(guān)人員都了解、理解法律規(guī)定的內(nèi)容。對(duì)現(xiàn)行做法中與學(xué)位法規(guī)定不一致的,要抓緊改進(jìn),學(xué)位法施行后嚴(yán)格依法做好學(xué)位授予及相關(guān)工作,使法律各項(xiàng)規(guī)定落地落實(shí)。比如,學(xué)位授予單位要根據(jù)學(xué)位法的規(guī)定,結(jié)合本單位學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向,在充分聽取相關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,制定各學(xué)科、專業(yè)的學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)并予以公布。
國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室、教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹,教育部、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)將通過印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施學(xué)位法的通知、組織修訂相關(guān)政策文件、發(fā)布學(xué)位法名詞釋義、組織開展學(xué)位法貫徹實(shí)施相關(guān)培訓(xùn)等方式,持續(xù)推動(dòng)法律的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。
學(xué)位法正式施行后,各地各學(xué)位授予單位將嚴(yán)格按照學(xué)位法有關(guān)規(guī)定,依法開展學(xué)位相關(guān)工作。在全社會(huì)的合力推動(dòng)下,法律的全面有效實(shí)施將有力推動(dòng)提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó),服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
鏈接:全過程人民民主貫穿學(xué)位法立法全過程
人民群眾對(duì)學(xué)位法立法殷切期盼,人大代表持續(xù)多年鼓與呼推動(dòng)制定學(xué)位法。
走進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn),征詢立法建議;召開座談會(huì),充分吸納各方意見……這些都是全國(guó)人大常委會(huì)回應(yīng)民意,踐行全過程人民民主,讓法律滿載民意民智的生動(dòng)縮影。
在開展學(xué)位法立法工作中,全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真開展立法調(diào)研,并運(yùn)用基層立法聯(lián)系點(diǎn)等民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,廣泛、深入了解情況、研究問題,充分聽取人大代表和人民群眾的意見建議,把工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上,有效助力高質(zhì)量做好學(xué)位法立法工作。
十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)學(xué)位法草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后,法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)中央有關(guān)部門和單位、地方人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等征求意見;在中國(guó)人大網(wǎng)公布草案全文,征求社會(huì)公眾意見;通過代表工作信息化平臺(tái),向全國(guó)人大代表征求意見。
憲法和法律委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì),聽取全國(guó)人大代表、中央有關(guān)部門、學(xué)位授予單位、社會(huì)組織和專家學(xué)者對(duì)草案的意見。憲法和法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)還到北京、天津、湖北、湖南等地調(diào)研,在十幾所高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談、訪談,聽取全國(guó)人大代表、地方有關(guān)部門、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生、專家學(xué)者等方面的意見,就草案有關(guān)重點(diǎn)問題在北京、長(zhǎng)沙召開專家論證會(huì),并多次與有關(guān)方面交換意見、共同研究。
通過后的學(xué)位法對(duì)各方意見進(jìn)行充分研究和吸收采納,凝聚立法共識(shí),是立法工作深入踐行全過程人民民主重大理念的鮮活例證,法律的實(shí)施將有力推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。