“法者，治之端也?！弊龊眯聲r代地方立法工作，是全省上下的共同責(zé)任。
多年來，浙江緊緊圍繞中央和省委決策部署，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加強(qiáng)自主性、創(chuàng)制性立法，健全立法工作機(jī)制，打造高素質(zhì)專業(yè)化立法隊伍，著力提高立法質(zhì)量和效率，奮力開創(chuàng)地方立法工作新局面?！罢憬舜蟆蔽⑿殴娞柾瞥觥傲⒎üぷ餮捕Y”欄目，集中展示浙江省各級人大持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”提供有力法治保障的生動實(shí)踐。
物業(yè)服務(wù)關(guān)系到千家萬戶，《麗水市物業(yè)管理?xiàng)l例》修訂工作備受社會公眾關(guān)注。2024年4月，麗水市人大常委會開展了“麗法前沿”品牌活動第一站——《麗水市物業(yè)管理?xiàng)l例》修訂系列活動，通過社區(qū)辯論會、專家圓桌派、選民接待日等形式，拓寬人民群眾參與立法的路徑，讓人民群眾成為立法的主角。
辯論會上，居民和物業(yè)“杠”了起來
小區(qū)公共收益應(yīng)當(dāng)發(fā)給業(yè)主還是留在小區(qū)？小區(qū)應(yīng)當(dāng)先提高物業(yè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是先提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量？4月8日，蓮都區(qū)巖泉街道麗陽社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)內(nèi)，居民代表、業(yè)委會代表、物業(yè)代表圍繞這兩項(xiàng)議題先后展開兩輪立法辯論。
雙方你來我往，在辯論中表達(dá)意見、尋求共識。這場社區(qū)辯論會，除了雙方“辯手”，還邀請了街道與社區(qū)代表、青年觀察員、法律專家、市區(qū)兩級人大代表等列席旁聽，并設(shè)置了現(xiàn)場交流、律師答疑等環(huán)節(jié)。
活動當(dāng)天雖然下著小雨，但現(xiàn)場還是引來了不少市民圍觀。“以前總感覺立法高高在上，其實(shí)它就在我們身邊?！爆F(xiàn)場居民表示，這樣的形式非常好，應(yīng)該經(jīng)常開展，讓更多的業(yè)主來了解物業(yè)知識，參與到物業(yè)管理?xiàng)l例的修訂當(dāng)中。
“這場辯論的本意不是讓大家爭個輸贏，而是為不同利益群體提供一個交流溝通的平臺?！丙愃腥舜蟪Ｎ瘯üの?fù)責(zé)人說。
現(xiàn)場直播，專家與市民互動交流
現(xiàn)行《麗水市物業(yè)管理?xiàng)l例》自2019年7月1日起施行，隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，物業(yè)管理出現(xiàn)了很多新情況、新問題和新矛盾。2023年底，麗水市人大常委會將條例修訂納入2024年度立法計劃。
麗水市人大常委會法工委原主任張云高，曾具體負(fù)責(zé)條例的制定，2022年退休后仍然醉心法律研究。4月8日晚，他應(yīng)邀來到專家圓桌派，從參與小區(qū)基層治理實(shí)踐的角度出發(fā)重新審視法規(guī)，提出了許多建設(shè)性意見。
圓桌派的另一位嘉賓是浙江理工大學(xué)法學(xué)院副教授、麗水市人民檢察院副檢察長張衛(wèi)東，他從經(jīng)濟(jì)法學(xué)的視角對相關(guān)問題進(jìn)行了專業(yè)分析。
與社區(qū)辯論會一樣，專家圓桌派也采取直播的形式，直觀地將專家就條例修訂進(jìn)行研討論證的過程展現(xiàn)在公眾面前，共4000余人線上“圍觀”。
5月上旬，麗水市人大還將聯(lián)合市法學(xué)會，邀請省市縣首席法律咨詢專家結(jié)合前期征求意見情況召開條例修訂線上研討，為更好完成法規(guī)修訂提供智力支持和專業(yè)保障。
代表進(jìn)站，聆聽選民物業(yè)管理心聲
“我是紫金街道的居民，聽說《麗水市物業(yè)管理?xiàng)l例》對業(yè)主委員會成立有具體的規(guī)定，我們小區(qū)業(yè)主委員會至今無法成立，希望可以幫助我們解決……”在4月9日的選民接待日活動現(xiàn)場，林師傅反映道。
蓮都區(qū)人大代表顧慧霞，一邊認(rèn)真聆聽選民訴求，一邊仔細(xì)記錄、了解來龍去脈。在顧慧霞的身邊，還有一位專業(yè)律師王彬，從法律的角度進(jìn)行專業(yè)解答。
為真正實(shí)現(xiàn)開門立法，更好收集群眾“聲音”，4月9日至10日，麗水市人大圍繞條例修訂開展了選民接待日活動，累計收集關(guān)于條例修訂的意見建議40余條。對于這些建議，代表們將及時反饋相關(guān)部門，并跟進(jìn)落實(shí)。
從辯論會到圓桌派，再到代表進(jìn)站，條例修訂系列活動點(diǎn)燃了社會公眾參與立法的熱情。麗水市各縣（市、區(qū)）的基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及街道、社區(qū)紛紛組織開展各類研討、座談活動，鼓勵群眾為法規(guī)修訂建言獻(xiàn)策。
同時，麗水市人大首次嘗試在公開征求意見環(huán)節(jié)使用“人大代表履職綜合應(yīng)用”，市民只要微信掃碼就能直接提交意見建議。截至目前，該應(yīng)用平臺已收集有效意見1000余條。
將全過程人民民主理念貫穿立法全過程，麗水市人大還將繼續(xù)圍繞《麗水市物業(yè)管理?xiàng)l例》修訂開展系列活動。下一步，將結(jié)合民法典宣傳月等活動，聯(lián)合市中級人民法院、市司法局等單位圍繞物業(yè)管理進(jìn)行專項(xiàng)普法，并按照備案審查工作的要求組織對物業(yè)管理相關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，推動立法、普法、執(zhí)法深度融合、同向同行。
