風勁好揚帆，奮進正當時。

　　2024年3月5日至11日，舉世矚目的十四屆全國人大二次會議在北京勝利舉行。42名全國人大歸僑代表和近3000名全國人大代表一道，肩負人民重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興大局貢獻僑界智慧。

　　回顧歷史，新中國建立前夕，一批海外華僑民主人士應邀歸國，參與了第一屆中國人民政治協(xié)商會議籌備工作，為新中國的成立作出了特殊貢獻。據(jù)統(tǒng)計，一至十四屆全國人大，華僑代表、歸僑代表共計有506人次。這些代表活躍在國家的政治舞臺上，成為黨和國家聯(lián)系僑胞的紐帶和橋梁。全國人大歸僑代表依法履職盡責，充分發(fā)揮在全過程人民民主中的作用，圍繞僑務工作以及經(jīng)濟社會民生等方方面面提出議案、建議，推動解決一大批人民群眾急難愁盼問題，以高質量履職豐富了全過程人民民主的生動實踐。

　　匯聚合力發(fā)展新質生產(chǎn)力

　　今年的政府工作報告提到，“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力”。兩會期間，“新質生產(chǎn)力”這一熱詞成為眾多人大代表關注的重點話題。習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時再次強調，要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，為各地方各行業(yè)發(fā)展新質生產(chǎn)力提供了重要遵循。

　　江蘇團歸僑代表崔鐵軍圍繞高水平科技自立自強，向總書記作了匯報?！翱倳泴萍紕?chuàng)新非常重視，對發(fā)展新質生產(chǎn)力提出了更加明確的要求。這給我們科研人員指明了更清晰的方向。我們會搶抓新一輪科技革命的產(chǎn)業(yè)變革機遇，加大創(chuàng)新力度，做好未來產(chǎn)業(yè)的建設?！贝掼F軍表示。

　　國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人，創(chuàng)新驅動本質上是人才驅動，因此，新質生產(chǎn)力本質上也是人才驅動型生產(chǎn)力。政府工作報告指出，要全方位培養(yǎng)用好人才，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推進高水平人才高地和吸引集聚人才平臺建設，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調發(fā)展。對此，山東團歸僑代表趙國群提出，習近平總書記多次強調人才發(fā)展的重要性，發(fā)展新質生產(chǎn)力必須加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)，建立一代一代的創(chuàng)新人才隊伍，持續(xù)開展自主創(chuàng)新，推動新質生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。天津團歸僑代表陳軍認為，“中國是教育大國，更是在向教育強國邁進，如果將創(chuàng)新人才的潛能和活力充分激活，中國的科技創(chuàng)新一定可以迸發(fā)?！焙幽蠄F歸僑代表龐新廠也認為，需要一批符合新質生產(chǎn)力發(fā)展的人才。北京團歸僑代表郭雷建議，要引導科技人才向硬科技領域傾斜，鼓勵采用“長周期、多標準、團隊式”考核，進一步減少各類評估和評比環(huán)節(jié)，建立激勵硬科技工作的機制，尊重人才成長和科技創(chuàng)新規(guī)律，給硬科技人才創(chuàng)造有溫度、有氣度、能容忍的創(chuàng)新生態(tài)。廣東團歸僑代表薛其坤表示，科學家的事業(yè)與國家的富強緊密聯(lián)系在一起，目前我們中國正在全力建設創(chuàng)新型國家，一系列重大舉措給我們廣大科教人員提供了更廣闊的舞臺。面向未來，廣大科教人員要更加珍惜這難得的歷史機遇，把畢生的精力獻給國家的教育和科技事業(yè)，用更多的更大的科研突破回報祖國。

　　助力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

　　壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是培育新質生產(chǎn)力的關鍵。政府工作報告提出，堅持創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實施，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全面提升自主創(chuàng)新能力；集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會創(chuàng)新資源，推進關鍵核心技術協(xié)同攻關，加強顛覆性技術和前沿技術研究。世界已進入光制造時代。

　　遼寧團歸僑代表楊學明指出，重大技術創(chuàng)新已經(jīng)成為我國未來戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場，事關我國現(xiàn)代化建設全局。希望通過大連先進光源這一東北地區(qū)重大科技基礎設施建設，打造重大技術創(chuàng)新策源地，把科教資源轉化為東北振興發(fā)展優(yōu)勢，助力我國實現(xiàn)高水平科技自立自強，在帶動制造業(yè)轉型升級，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全方面，構筑競爭新優(yōu)勢。湖北團歸僑代表閆大鵬來自高科技產(chǎn)業(yè)的集聚地——武漢·中國光谷。他表示，2013年、2018年和2022年，習近平總書記三次視察中國光谷，都聽取了激光技術及應用有關成果匯報，可見總書記對高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視。為貫徹落實總書記“把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展”的重要指示批示精神，他建議要加強對卓越工程師培養(yǎng)，強化機制設計，構建卓越工程師培養(yǎng)體系保障；創(chuàng)新評價機制，制訂卓越工程師培養(yǎng)新方案；共建共享實踐平臺，打造卓越工程師培養(yǎng)新基地。

　　關于新技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，遼寧團歸僑代表孫東明認為，很重要一個環(huán)節(jié)是政府要有決心對新技術進行篩選和評價。他建議政府有關部門加大資本和政策方面的扶持力度，出臺針對性更強、效率更高的措施，助力新技術迅速走向產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　人工智能是第四次工業(yè)革命的核心驅動力量。報告指出，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。江西團歸僑代表閔衛(wèi)東表示，人工智能是新質生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)，能孕育新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能，為各行業(yè)帶來創(chuàng)新發(fā)展機遇，助推我國數(shù)字經(jīng)濟跨越式高質量發(fā)展。山東團歸僑代表吳立新指出，政府報告里面講到AI+，我個人認為沒有人工智能領域只有領域的人工智能，沒有科技領域只有領域的科技，人工智能本身是技術，實際上怎么樣賦能我們的實體經(jīng)濟還有相關的經(jīng)濟，領域的人工智能可能比人工智能領域更加重要。

　　廣東團歸僑代表吳鐘凱十分關心人工智能在醫(yī)療領域的運用。他提出，人工智能通過醫(yī)療大數(shù)據(jù)學習、訓練和應用，能夠為醫(yī)生、研究人員提供強大的支持和指導，從而提高了醫(yī)療質量，降低醫(yī)療成本，為人類健康帶來巨大的利益。因此，健康醫(yī)療有關的大數(shù)據(jù)已成為國家重要的基礎性戰(zhàn)略資源。建議利用體制優(yōu)勢建立全生命周期健康管理大數(shù)據(jù)，促進人工智能在健康領域高質量發(fā)展。

　　政府工作報告提到，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，深化產(chǎn)學研用結合，支持有實力的企業(yè)牽頭重大攻關任務。黑龍江團歸僑代表陳良勇建議，充分發(fā)揮政府部門對民營企業(yè)參與產(chǎn)學研合作的引導作用，建立政府部門牽頭、社會組織和行業(yè)協(xié)會等多方參與的產(chǎn)學研一體化科技成果轉化機制，發(fā)揮好民營企業(yè)在承接科技成果轉化的重要作用，支持民營企業(yè)與科研機構高效對接科研成果。

　　推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質、發(fā)展質量穩(wěn)步提升

　　政府工作報告提出，要加強全國統(tǒng)一大市場建設。自2022年4月《中共中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布以來，各地區(qū)各部門著力解決了一批地方保護和市場分割的突出問題，對于優(yōu)化營商環(huán)境、降低交易成本、穩(wěn)定市場預期、支撐經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極促進作用。上海團歸僑代表田軒表示，建設全國統(tǒng)一大市場的關鍵詞是“統(tǒng)一”，強調的是市場中各種經(jīng)濟要素間的連接，也就是各市場要素能夠根據(jù)市場供需信息的導向來進行有序的組合、流動，減少由行政壁壘造成的資源浪費。

　　建設人與自然和諧共生的美麗中國是中國式現(xiàn)代化的本質要求。政府工作報告提出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，扎實開展“碳達峰十大行動”；深入推進能源革命，加快建設新型能源體系。這為我國進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能源結構調整和經(jīng)濟綠色轉型提供了重要的政策導向。來自東北老工業(yè)基地的歸僑代表，對“雙碳”工作提出了自己的見解和體會。吉林團歸僑代表王廷雙從保障國家能源安全和綠色低碳轉型的角度，提出了“將吉林油田打造為吉林綠色協(xié)同發(fā)展示范基地”的建議，并指出要推進油氣與新能源融合發(fā)展，進一步完善我國天然氣價格機制，加強油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展用地保障，天然氣開發(fā)納入綠色金融范疇。吉林團歸僑代表金紅光認為，隨著國家一系列政策措施的出臺和實施，目前各行各業(yè)對“雙碳”目標重要性和必要性的認識水平有了顯著提升。但我們也必須清醒地看到，在推動“雙碳”目標的進程中，亟需推動能源低碳轉型，高能耗高碳產(chǎn)業(yè)升級換代，根本改變一些行業(yè)簡單粗放的發(fā)展方式。河南團歸僑代表金雙根建議，推動煤炭綠色開采及煤礦區(qū)綠色發(fā)展，科學推進煤炭由主體能源轉變?yōu)槎档妆Ｕ夏茉?。提升煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同的精準度與實效性，推進更高水平的協(xié)同發(fā)展。山東團歸僑代表鄒寧表示，近年來人民法院依法懲處污染環(huán)境、破壞環(huán)境資源保護等犯罪行為，妥善處理各類環(huán)境資源民事糾紛，讓司法力量源源不斷釋放出更多環(huán)境紅利。希望人民法院繼續(xù)以環(huán)境資源審判專門化為抓手，充分發(fā)揮審判職能作用，為優(yōu)美宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間提供堅實的司法保障。

　　不少歸僑代表還聚焦自身從事的行業(yè)領域，提出意見建議。北京團歸僑代表吳晨表示，高質量的城市更新就是城市復興。在城市更新的過程中，為一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰挪空間，既可以優(yōu)化城市整體功能布局，也能夠進一步實現(xiàn)人的聚集，從而讓城市更加煥發(fā)出可持續(xù)發(fā)展的動力。江蘇團歸僑代表沈仁芳表示，糧食安全是‘國之大者’，我國鹽堿地多、開發(fā)潛力大，如何加強鹽堿地改良利用、把鹽堿地變成‘新糧倉’，也是過去一年主要調研方向。今年全國兩會上，他將圍繞保障國家糧食安全等方面提交建議，希望為守護糧食安全打好“地基”。上海團歸僑代表許忠提到，文化惠民的主旨是加強公共文化設施建設、產(chǎn)品和服務供給，滿足人民群眾多樣化的精神文化需求，讓人民群眾充分享受文化發(fā)展成果，推動人民群眾物質生活和精神生活的共同富裕。歌劇藝術作為人類文化的重要組成部分，承載著豐富的歷史和文化內涵，建議進一步加強歌劇藝術文化惠民的力度。江西團歸僑代表于集華在全國兩會上就進一步闡釋好景德鎮(zhèn)陶瓷文化、激勵更多年輕人從事非遺傳承保護、保護景德鎮(zhèn)的陶瓷品牌和知識產(chǎn)權等提出建議，得到了相關部門的及時關注和積極回應，未來也將通過不懈努力，為景德鎮(zhèn)陶瓷文化的傳播、陶瓷事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦發(fā)光發(fā)熱。海南團歸僑代表林桓提出，南海遠海島礁是我國潛在領?；c和專屬經(jīng)濟區(qū)潛在基線，對我國海洋領土安全和南海資源開發(fā)至關重要。全面掌握海島礁海洋生態(tài)系統(tǒng)物質生成與轉化、能量流動、物種生存、演化與保護的內在機制，是加速催生人工島礁進入自然發(fā)育和天然演化進程面臨的瓶頸，掌握支撐遠海島礁自然發(fā)育與天然演化的科學原理與基礎理論迫在眉睫。

　　針對區(qū)域發(fā)展，不少歸僑代表結合家鄉(xiāng)優(yōu)勢特色提出了意見建議。黑龍江團歸僑代表陸曉琳表示，黑龍江省正在打造向北開放新高地，建議增加與蒙古國的交流合作，擴大中蒙貿易規(guī)模，完善貿易結構，礦大煤炭、鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品貿易，鼓勵企業(yè)出口裝備制造等設備，在蒙古國建設基礎設施以及礦資源加工廠，以礦產(chǎn)資源或能源資源作為交換，以“走出去”助力“去產(chǎn)能”，并加快推進跨境鐵路等基礎設施和礦能資源的大項目合作，在清潔能源領域爭取打造示范性項目。

　　推動持續(xù)改善民生、增進人民福祉

　　就業(yè)是最基本的民生。政府工作報告指出，要突出就業(yè)優(yōu)先導向，加強財稅、金融等政策對穩(wěn)就業(yè)的支持，加大促就業(yè)專項政策力度。要強化促進青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。一些歸僑代表對青年就業(yè)問題提出了自己的見解。上海團歸僑代表黃勇平建議，對于青年安居問題，應該是多層次地予以關心和保障。要采取措施讓各領域的青年人才住下來、留下來，只有多層次多元化的租賃住房供應體系越來越完備，才能解除青年的后顧之憂。重慶團歸僑代表鐘代笛建議，要依托自身所學專長和短視頻平臺特性，利用好短視頻直播平臺資源的積極因素，探索更加靈活、多元化的就業(yè)模式，為建成青年高質量發(fā)展型國家貢獻力量。云南團歸僑代表李志娟建議，政府要著力培養(yǎng)新一代青年農(nóng)民，結合本地實際培育起可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，避免農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“空心化”。

　　醫(yī)學科學發(fā)展是增進民生福祉，保障人民生命健康的重要手段。政府工作報告指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強人民群眾的獲得感，幸福感，安全感。要把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，把為民造福作為最重要的政績。山東團歸僑代表楊其峰建議，進一步推動我國醫(yī)療服務實現(xiàn)更高質量發(fā)展，根據(jù)城市規(guī)模和人口分布情況規(guī)劃城市醫(yī)療資源，引導建立城市智慧醫(yī)聯(lián)體，更均衡配置資源，促進城市醫(yī)療水平整體提升；打通院際壁壘，鼓勵高水平醫(yī)院的中青年骨干到基層醫(yī)院掛職服務，提升基層醫(yī)院的醫(yī)療服務專業(yè)化、智能化水平。河南團歸僑代表郭永軍表示，醫(yī)學科學研究要強化系統(tǒng)布局，增強原始創(chuàng)新。要瞄準國家重大需求，集中力量協(xié)同攻關。要深化科技評價、科技獎勵，科研項目和經(jīng)費管理制度改革。重慶團歸僑代表戴立忠指出，隨著人們健康意識的提高，對醫(yī)療服務需求的提升，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)進入了全新的時代，建議提升“家門口”優(yōu)質醫(yī)療資源供給能力，加強生命科技產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化賦能、引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉基層、推動‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療’模式創(chuàng)新。廣東團歸僑代表蔣太交建議，為了更好地提升基層醫(yī)療機構檢測能力，建議廣東省率先建立基層醫(yī)療機構檢測項目清單、擴大基層醫(yī)療機構檢測服務試點、推動優(yōu)質醫(yī)療資源和企業(yè)廣泛參與以及加強社會推廣和媒體宣傳引導。河北團歸僑代表武志永建議，國家有關部門應制定符合新時代發(fā)展的中醫(yī)學科建設發(fā)展規(guī)劃，加大力度支持地方職業(yè)院校設置中醫(yī)學專業(yè)，大力培養(yǎng)基層中醫(yī)人才隊伍，并加大中醫(yī)實踐基地的建設力度，為實習醫(yī)學生提供更多的實踐機會，使他們不斷積累臨床經(jīng)驗，有效提升臨床醫(yī)學實踐能力。

　　推動以司法“硬舉措”提升營商環(huán)境“軟實力”

　　法治化營商環(huán)境是經(jīng)濟高質量發(fā)展的“金字招牌”，充分發(fā)揮司法職能作用，才能更好助力優(yōu)化營商環(huán)境。浙江團歸僑代表劉銳表示，近年來長三角地區(qū)法院加快探索跨域一體化司法，攜手推進機制合作、資源共享，合力服務保障長三角國際一流營商環(huán)境建設。然而，長三角一體化發(fā)展、法治化營商環(huán)境是系統(tǒng)工程、漸進過程，當前長三角地區(qū)法院在訴訟服務標準統(tǒng)一、跨域執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作、信用信息互通共享、法律適用類案同判等方面仍面臨困境，建議進一步加快推進長三角跨區(qū)域一體化執(zhí)法司法。福建團歸僑代表陳國鷹指出，嚴格依法辦案是維護企業(yè)權益的基本要求。著力打造安商惠企法治化營商環(huán)境，堅持依法保護、平等保護、善意保護、文明司法，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，高質效辦好每一個涉民營企業(yè)案件。因此，每一位司法工作者官都要樹立起這些理念，知行合一，做實做優(yōu)。四川團歸僑代表王麒表示，兩高報告從把依法平等保護原則融入司法政策、落到個案辦理，依法維護經(jīng)營主體合法權益，從全力服務創(chuàng)新驅動發(fā)展到防范化解金融風險，充分彰顯了司法力量在推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展上的有力擔當。建議持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境，進一步加強對涉民營企業(yè)的冤錯案件和民事、行政以及執(zhí)行領域涉產(chǎn)權錯案的甄別糾正力度，發(fā)揮典型案例引領示范作用。廣西團歸僑代表莫華福建議，要為民營企業(yè)發(fā)展營造公正的法治環(huán)境、誠信的政務環(huán)境、公平的市場環(huán)境、透明的政策環(huán)境、“親”“清”的政商環(huán)境。

　　最高人民法院工作報告指出：服務創(chuàng)新驅動發(fā)展。依法嚴格保護知識產(chǎn)權。廣東團歸僑代表崔巖建議，人民法院要充分發(fā)揮司法在保障和服務科技創(chuàng)新方面的積極作用，加大對關鍵核心技術、新興產(chǎn)業(yè)、重點領域及種源等的知識產(chǎn)權司法保護力度，加大對一些領域存在的知識產(chǎn)權侵權易發(fā)多發(fā)問題的司法懲治力度，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　推動僑務工作展現(xiàn)新氣象

　　政府工作報告提出，加強和改進僑務工作，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，匯聚起海內外中華兒女共同致力民族復興的磅礴力量。臺灣團歸僑代表陳云英表示，改革開放以來，海外僑胞憑借對祖（籍）國深厚的情感和認同，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，通過僑匯、投資和人才回流等方式，為中國經(jīng)濟現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻。在推進中國式現(xiàn)代化的進程中，海外僑胞的角色也必將不可或缺，發(fā)揮出更大的作用。廣西團歸僑代表陳潔英表示，近年來最高法、最高檢始終重視做好涉僑工作，與中國僑聯(lián)建立了良好的溝通聯(lián)絡機制，在創(chuàng)新涉僑案件辦案模式、普法進僑企、涉僑信訪矛盾化解、涉僑法律幫助等方面取得積極成效。希望在今后的工作中，有關部門可以進一步加強“法僑合作”“檢僑合作”，積極探索合力維護僑益工作機制。

　　加強政治引領、文化傳承是新時代僑務工作的重要內容。福建團歸僑代表林正佳建議，通過建立更加緊密的僑界組織網(wǎng)絡，加強與僑界組織的聯(lián)系，發(fā)揮僑界人士的優(yōu)勢和作用，促進僑資、僑智、僑力在國內外的交流合作，共同推動中華文化的傳播和發(fā)展；并加強對海外華僑華人的關懷和支持，提供更多的便利和服務，鼓勵他們積極參與國內的經(jīng)濟建設和文化交流，為中華民族偉大復興貢獻力量。福建團歸僑代表翁祖銓提出，為了增強海外華僑華人對祖國的向心力，進一步提高情感歸屬和文化認同，需要與時俱進地進行僑鄉(xiāng)文化建設，大力保護好華僑文化資源，保存僑胞對家鄉(xiāng)的鮮活記憶，建議構建保護全國華僑歷史文化資源信息化平臺，建立和完善關于華僑文化資源的保護條例與法規(guī)。福建團歸僑代表林堯指出，僑文化遺產(chǎn)承載著海外游子的中華“根”、民族“魂”、家國“夢”，是連接海外僑胞和祖（籍）國歷史文化的天然紐帶。他建議，推進華僑歷史文化遺產(chǎn)保護傳承立法，積極推進那些承載民族記憶、精神寄托并具有歷史價值和研究價值的華僑歷史文化遺產(chǎn)的固態(tài)保護、活態(tài)傳承、業(yè)態(tài)提升，更好傳承弘揚華僑精神。 

　　凝心聚力擔使命，奮楫揚帆新征程。乘著新時代浩蕩春風，廣大僑界群眾和中華兒女一道踏上充滿光榮和夢想的新征程。全國人大歸僑代表將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，傳遞僑界聲音、發(fā)揮獨特優(yōu)勢，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出僑界貢獻！ 

　　[蘇東：全國人大華僑委法案室副主任；張曉彤：全國人大華僑委法案室議案處干部；溫美玲：全國人大華僑委法案室議案處干部。]