人大街道工委是基層民主政治建設(shè)的前沿陣地，是人大工作向基層延伸和拓展的重要載體。人大街道工委作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到人民代表大會(huì)制度在基層的落地落實(shí)，關(guān)系到全過程人民民主重大理念在基層的民主實(shí)踐，關(guān)系到依法治國(guó)方略在基層的實(shí)施和民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

　　近年來，蘇州市姑蘇區(qū)人大常委會(huì)把健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)隊(duì)伍作為加強(qiáng)街道人大工作的前提和基礎(chǔ)，在優(yōu)化街道工委職能、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，通過配強(qiáng)配優(yōu)街道工委隊(duì)伍，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍的動(dòng)能，真正讓基層人大運(yùn)行實(shí)起來、活起來、強(qiáng)起來，不斷為基層人大工作高質(zhì)量發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)力。

　　建立健全街道人大工作機(jī)制和各項(xiàng)制度，是促進(jìn)街道人大工作規(guī)范化、制度化的需要，更是推進(jìn)街道人大工作的有效途徑。區(qū)人大常委會(huì)在不斷加強(qiáng)街道工委力量配備、優(yōu)化職能上建章立制，推動(dòng)街道人大工作有章可循、有據(jù)可依。

　　規(guī)范兼職化配備，進(jìn)一步增強(qiáng)街道人大工作力量。姑蘇區(qū)人大常委會(huì)下設(shè)8個(gè)街道工作委員會(huì)。每個(gè)街道工委設(shè)主任1名，委員5-7人，人大秘書1名。除主任為專職外，其他委員和秘書均為兼職。隨著新時(shí)代對(duì)基層人大工作提出的新要求新任務(wù)，街道人大的工作任務(wù)、工作要求不斷提升。以平江街道為例，街道工委保障服務(wù)區(qū)人大代表52人、議政代表35人，聯(lián)系省人大代表2人、市人大代表13人。2023年，街道工委每周組織代表開展社區(qū)周周行活動(dòng)，全年共64場(chǎng)次，參加的市、區(qū)人大代表182人次。每月組織代表參加社情民意聯(lián)系日活動(dòng)，全年共276場(chǎng)次，參加市、區(qū)人大代表和議政代表457人次。收到代表通過姑蘇人大履職平臺(tái)提交的民情民意85條，人代會(huì)組織街道代表團(tuán)提交建議24件。組織專題視察調(diào)研5次，形成調(diào)研報(bào)告4篇。對(duì)轄區(qū)內(nèi)9個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目組織代表開展全程監(jiān)督。新建2個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站、聯(lián)系點(diǎn)。舉辦人大代表講壇6場(chǎng)，組織15名代表深入選區(qū)向選民述職。這些只是列出數(shù)據(jù)的工作，還有一些未能用數(shù)據(jù)表達(dá)的工作和任務(wù)，街道工委的人手力量相對(duì)不足。在省委14號(hào)文件貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)督查中，省人大也指出了這個(gè)普遍存在的問題，并提出了兼職化配備街道工委副主任的整改建議。

　　姑蘇區(qū)人大常委會(huì)對(duì)照整改建議，結(jié)合姑蘇區(qū)實(shí)際，研究制定了《街道工作委員會(huì)副主任（兼職）任免辦法》，按照增加人大街道工委的力量配備的初衷和兼職化配備的原則，每個(gè)街道工委配備兼職副主任2名，1名人選從街道綜合處處長(zhǎng)或黨政辦主任中產(chǎn)生，另1名人選從街道代表團(tuán)代表中擇優(yōu)推選產(chǎn)生。任免辦法經(jīng)人大常委會(huì)審議通過后，常委會(huì)按照干部任免的程序?qū)?個(gè)街道的副主任（兼職）進(jìn)行了任命，并集中舉行了憲法宣誓，頒發(fā)了任命書。組織開展新任命人員業(yè)務(wù)能力專題培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《江蘇省市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》，就如何做好街道工委工作明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程，強(qiáng)化兼職副主任開展人大工作的能力和水平。用制度的形式讓兼職化配備街道工委副主任的工作更加嚴(yán)肅規(guī)范。

　　優(yōu)化街道工委職能，進(jìn)一步健全工作運(yùn)行機(jī)制。區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)《江蘇省市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》修訂完善了《姑蘇區(qū)人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)工作制度》，對(duì)人大街道工委的性質(zhì)、職責(zé)、承擔(dān)的工作進(jìn)行了明確，為進(jìn)一步推動(dòng)人大街道工委規(guī)范履職、提升履職能力提供了制度保障。在區(qū)委關(guān)于《加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見》中明確街道工委主任為街道（片區(qū)、新城）黨工委委員，明確街道人大工作納入黨建考核的重要內(nèi)容，為街道工委更好地開展工作提供了更強(qiáng)的保障。人大街道工委的職能更清晰、機(jī)構(gòu)更健全，運(yùn)行更實(shí)。

　　習(xí)近平總書記對(duì)人大干部隊(duì)伍建設(shè)提出了“政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)”的要求，區(qū)人大常委會(huì)嚴(yán)格按照要求，以“政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬、參政議政能力強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)選拔兼職副主任，為街道工委實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)了工作力量，提升了工作水平。

　　樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)代表履職積極性。此次任免的8名區(qū)人大代表均為代表中履職積極性高、調(diào)研能力強(qiáng)、積極為民代言的人大代表。在年度履職積分排名中均排在前15%， 6人本屆以來提出代表建議均達(dá)到3條以上，閉會(huì)期間提出民情民意均超過10條。其中促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、打造15分鐘便民生活圈、加大新興青年扎根姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等8條建議被評(píng)為年度優(yōu)秀建議。4人撰寫的從平江古巷中探尋蘇式生活典范的文化表達(dá)方式、古城重點(diǎn)歷史街區(qū)更新利用定位研究、古城區(qū)老舊小區(qū)更新研究等4篇調(diào)研報(bào)告被評(píng)為年度優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告。這些代表被任命為街道工委副主任不僅起到了模范帶頭作用，而且可以更好地組織、引導(dǎo)街道轄區(qū)的代表積極履職、有效履職。

　　拓寬選人用人渠道，形成街道工委工作合力。任免街道綜合處處長(zhǎng)或黨政辦主任為人大街道工委副主任有利于更好地統(tǒng)籌街道的力量。近年來，在代表周周行、社情民意聯(lián)系日中代表收集反映的老小區(qū)無安全監(jiān)控設(shè)施、社區(qū)居民活動(dòng)場(chǎng)所不足等近600條意見建議，大多數(shù)反映的是本街道本社區(qū)的民生小事。這些問題的提出，在街道綜合處或黨政辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，能夠更加高效準(zhǔn)確地交辦處理，更好地推動(dòng)問題的解決，有利于提高代表履職的成效。

　　經(jīng)過選拔產(chǎn)生這支隊(duì)伍年齡相對(duì)年輕，學(xué)歷較高，涉及教育、文化產(chǎn)業(yè)、古城保護(hù)、社會(huì)治理等眾多行業(yè)，這些骨干力量的加入讓街道工委的工作力量更強(qiáng)、效率更高、運(yùn)行更活。

　　創(chuàng)新是推動(dòng)工作開展的源泉和不竭動(dòng)力。姑蘇區(qū)人大常委會(huì)十分注重發(fā)揮街道工委勇于探索、創(chuàng)新實(shí)踐的主觀能動(dòng)性，不斷豐富代表活動(dòng)形式，提升代表履職實(shí)效，形成了不少有特色有亮點(diǎn)的活動(dòng)品牌。

　　樹品牌，大力營(yíng)造尊重首創(chuàng)的濃厚工作氛圍。區(qū)人大常委會(huì)提出了“一街一品牌”的工作要求，推動(dòng)街道工委開拓思路、積極創(chuàng)新，打造亮點(diǎn)、樹立品牌，擴(kuò)大代表履職活動(dòng)的影響力。在鼓勵(lì)基層勇于創(chuàng)新的濃厚氛圍下，街道工委積極作為，敢于實(shí)踐。推出了“板凳議事會(huì)”“古巷朋友圈”等基層民主民意表達(dá)形式，在鈕家巷社區(qū)人大代表和居民一起圍繞“古井老井保護(hù)”等開啟了井邊議事，逐漸發(fā)展為“板凳議事會(huì)”，把民主議事陣地從井邊延伸到背街小巷。2021年，街道工委進(jìn)一步激發(fā)基層民主議事活力，凝聚古城保護(hù)合力，把民主議事陣地拓展為古巷“朋友圈”。用基層最直接、最鮮活的創(chuàng)新實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了全過程人民民主的深刻內(nèi)涵和蓬勃活力。推出了“菜單式履職”“進(jìn)家教育實(shí)踐、進(jìn)站協(xié)商議事、進(jìn)點(diǎn)征集民意的三進(jìn)代表履職”等代表履職新模式，大大提升了代表履職實(shí)效。這些創(chuàng)新實(shí)踐成為了街道工委服務(wù)保障代表履職的不竭動(dòng)力，為街道工委開展工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)能。

　　樹典型，大力提升人大工作質(zhì)效。2017年，平江街道工委創(chuàng)新開展“今天我在崗，人大代表社區(qū)周周行”活動(dòng)，大大提升了代表接待選民、聯(lián)系群眾的活動(dòng)實(shí)效。2018年，區(qū)人大常委會(huì)通過了《關(guān)于開展“今天我在崗——人大代表社區(qū)周周行”活動(dòng)的意見》，在全區(qū)推廣開展代表周周行活動(dòng)，著力推動(dòng)代表接待選民活動(dòng)的常態(tài)化、制度化。六年來，先后組織開展了2016場(chǎng)次周周行活動(dòng)，其中主題周周行947場(chǎng)次，收集群眾意見建議4047條，成為了姑蘇人大開展密切聯(lián)系群眾的活動(dòng)品牌。人大常委會(huì)通過社區(qū)周周行活動(dòng)積極發(fā)揮了人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁作用，擴(kuò)大了代表對(duì)常委會(huì)工作的深度參與，讓群眾切實(shí)參與到管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)中，讓民主就在群眾身邊，看得見、摸得著、感受得到。

　　這些由街道打造的創(chuàng)新案例得到了區(qū)人大常委會(huì)的及時(shí)提煉總結(jié)，在全區(qū)人大工作中推廣，成為了姑蘇人大的特色品牌工作。區(qū)人大常委會(huì)通過不斷樹立典型、推廣典型，推動(dòng)工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，大大激發(fā)了街道工委的工作活力，提升了街道工委的工作質(zhì)效。平江街道工委獲評(píng)2018—2022年度全省人大系統(tǒng)先進(jìn)集體。

　　探索兼職化配備人大干部隊(duì)伍關(guān)鍵是發(fā)揮好這支隊(duì)伍的作用，區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)秉承守正創(chuàng)新的工作作風(fēng)，建機(jī)制、搭平臺(tái)，不斷激發(fā)街道人大隊(duì)伍的強(qiáng)大活力，在謀實(shí)做實(shí)中不斷創(chuàng)新。在服務(wù)保障代表履職、提升代表履職成效上，創(chuàng)新代表工作的載體和手段，改進(jìn)代表活動(dòng)的形式和方法，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。在基層鮮活的實(shí)踐中形成鮮明的時(shí)代特色、實(shí)踐特色，充分彰顯新時(shí)代人大工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，豐富全過程人民民主的時(shí)代內(nèi)涵。