人民城市人民建、人民城市為人民。近年來，石家莊市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高立法的政治性、針對(duì)性、時(shí)效性，先后制定修訂城市發(fā)展相關(guān)地方性法規(guī)14部，作出相關(guān)決定8項(xiàng)，以高質(zhì)量立法助力建設(shè)人民城市，讓城市生活更加美好。
2024年5月8日，駐石家莊市的五級(jí)人大代表、各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)主任和石家莊市人大常委會(huì)組成人員，集體視察復(fù)興大街和北三環(huán)市政化改造工程。（石家莊市人大常委會(huì)供圖）
立法提升發(fā)展空間
一段時(shí)間以來，石家莊在推進(jìn)城中村、舊城改造過程中，存在“土地一二級(jí)市場聯(lián)動(dòng)”、超規(guī)劃建設(shè)等問題，引發(fā)了大量“城市病”。
石家莊市人大常委會(huì)圍繞市委提出的“二環(huán)內(nèi)做‘減法’、二環(huán)外做‘乘法’”，“還空間于城市、還綠地于人民、還公共配套服務(wù)于社會(huì)”等一系列城市治理理念，把市委決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。
例如，作出關(guān)于容積率管控的決定，明確規(guī)定二環(huán)內(nèi)所有新建居住項(xiàng)目容積率不得超過2.0，作為一條不可逾越的紅線。作出關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行二環(huán)路規(guī)劃控制和風(fēng)貌設(shè)計(jì)的決定，明確規(guī)定增強(qiáng)剛性約束、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。此外，針對(duì)開發(fā)商取得土地使用權(quán)后，長期不開發(fā)、不建設(shè)的問題，作出關(guān)于依法收回國有土地的決定。決定明確規(guī)定依法收回土地的途徑和措施，有效盤活城市低效用地。
立法優(yōu)化營商環(huán)境
近年來，石家莊市堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號(hào)工程”來抓，舉全市之力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
法治是最好的營商環(huán)境。石家莊市人大常委會(huì)及時(shí)制定《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，成為全省設(shè)區(qū)市首部優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)。條例依據(jù)石家莊發(fā)展定位和特色，將“雙盲”評(píng)審、惠企政策免申即享、商協(xié)會(huì)職責(zé)和義務(wù)監(jiān)督員制度等寫入其中，以法規(guī)制度破解營商環(huán)境建設(shè)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
法規(guī)的制定和施行，贏得社會(huì)各方面高度肯定和積極評(píng)價(jià)。石家莊新干線旅游集團(tuán)有限公司董事長李彥濤點(diǎn)贊：“條例的出臺(tái)，將優(yōu)化營商環(huán)境工作改革成果固化為法規(guī)制度，明確健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)企業(yè)的尊重，真正在為企業(yè)辦實(shí)事?！?/div>
立法造福城市人民
“人民性”是人民城市的根本屬性。人民群眾對(duì)美好生活有了新內(nèi)涵，立法工作就有了新要求。
堅(jiān)持以“立法引領(lǐng)”提升市民文明素質(zhì)。石家莊市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例通過對(duì)養(yǎng)犬行為的規(guī)范管理，統(tǒng)籌兼顧非養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬人的合法權(quán)益，科學(xué)設(shè)置權(quán)利義務(wù)，獲取各方利益的最大公約數(shù)，促進(jìn)城市和諧。落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，石家莊市公共文明行為條例注重發(fā)揮人在“兩個(gè)文明”建設(shè)中的主體作用，讓法治陽光滋養(yǎng)城市文明之花。
堅(jiān)持以“立法溫度”提升社會(huì)治理能力。石家莊市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)車規(guī)范管理的決定堅(jiān)持教育引導(dǎo)、便捷服務(wù)原則，讓立法由最初的“管民”向“便民、利民、惠民”轉(zhuǎn)變。石家莊市全民健身?xiàng)l例，進(jìn)一步保障了老百姓在家門口的運(yùn)動(dòng)場所，讓城市充滿動(dòng)感和韻律。
堅(jiān)持以“立法保障”服務(wù)城市人才需求。石家莊市人才發(fā)展促進(jìn)條例作出規(guī)定，多措并舉促進(jìn)人才“引得來、留得住、用得好”。在此基礎(chǔ)上，又推出“人才綠卡”和“人才新政15條”，形成了立法保障、政策落實(shí)的人才新局面。
立法保護(hù)好“母親河”
滹沱河是石家莊的“母親河”，承載著石家莊的歷史與文化。近幾十年來，由于氣候變化、河道斷流以及管護(hù)缺失，土壤沙化嚴(yán)重，成為石家莊市北部主要的沙塵污染源，嚴(yán)重危害沿岸居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
石家莊市人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“民有所呼、法有所應(yīng)”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，防洪第一、安全為要，堅(jiān)持人大主導(dǎo)、各方參與，集思廣益、凝聚共識(shí)，在不抵觸水法、水污染防治法、防洪法和水土保持法等上位法的前提下，制定《石家莊市滹沱河保護(hù)條例》，為滹沱河生態(tài)保護(hù)、防洪安全提供法治保障，把“母親河”打造成石家莊的生命之河、美麗之河、文明之河。
如今，修復(fù)治理后的滹沱河，不僅是市民休閑散步的好去處，也為石家莊構(gòu)筑一條擁河發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶提供了生態(tài)支撐。
?。ㄞD(zhuǎn)載應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，并注明來源和作者信息）
編 輯： 張峻銘
責(zé) 編： 于浩
