參加新聞發(fā)布會的常州市人大社會委副主任委員宋曉云說，國家“十四五”規(guī)劃綱要明確，要開展100個兒童友好城市建設(shè)試點。近年來，常州積極落實國家和省決策部署，將建設(shè)兒童友好城市擺上重要議事日程，市人大常委會于2022年就啟動兒童友好城市建設(shè)立法工作，今年2月常州成功入選國家建設(shè)兒童友好城市名單，《條例》于5月29日經(jīng)省人大常委會會議批準(zhǔn)，《條例》的制度出臺可謂正當(dāng)其時，有助于一體化推進常州兒童友好城市建設(shè)，鞏固拓展兒童友好城市建設(shè)成果，推動兒童友好成為全社會的共同理念、行動、責(zé)任和事業(yè)，將兒童友好從“柔性概念”向“剛性要求”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)兒童友好城市建設(shè)法治化，為全市兒童創(chuàng)造更加美好的未來。

　　突出系統(tǒng)性 全面落實“兒童優(yōu)先”發(fā)展原則

　　據(jù)常州市人大常委會法工委主任許玲介紹，《條例》堅守“兒童優(yōu)先”發(fā)展原則，緊緊圍繞社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間和發(fā)展環(huán)境“五大友好”，總結(jié)固化常州兒童友好城市建設(shè)工作經(jīng)驗和先進做法，明確兒童友好城市建設(shè)的責(zé)任主體，強化兒童友好城市建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，突出兒童友好空間的建設(shè)要求，加強兒童公共服務(wù)供給，營造兒童友好發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建兒童友好城市建設(shè)保障和監(jiān)督體系，以法規(guī)形式系統(tǒng)凝練了兒童友好城市建設(shè)的“常州模式”。

　　兒童友好空間承載了兒童日常生活與健康發(fā)展需求，同時也寄托了人民對美好生活的向往。對此，《條例》專設(shè)《空間友好》一章，明確要求開展公共服務(wù)設(shè)施、開敞空間、道路交通系統(tǒng)等適兒化建設(shè)與改造，構(gòu)建城市、街區(qū)、社區(qū)不同層級的兒童友好空間體系，并提出新建、改建、擴建項目和城市更新中的兒童友好空間建設(shè)要求。在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，明確市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)組織推動兒童圖書館、自然博物館、科技館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強對兒童使用頻率較高的公共服務(wù)設(shè)施的適兒化改造；在開敞空間建設(shè)上，明確口袋公園優(yōu)先配置兒童活動場地，綜合公園和有條件的社區(qū)公園配套建設(shè)滿足全齡兒童需求的戶外活動場所和游憩設(shè)施，郊野公園應(yīng)當(dāng)適當(dāng)配置休閑游步道、自行車道、自然體驗點等游憩設(shè)施；在出行空間建設(shè)上，明確推進街區(qū)、社區(qū)慢行系統(tǒng)的建設(shè)和完善，方便兒童到達學(xué)校、社區(qū)公園或者其他服務(wù)設(shè)施，推行在學(xué)校周邊設(shè)置兒童過街通道、家長等待區(qū)；在兒童友好社區(qū)建設(shè)上，明確配建與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的兒童服務(wù)設(shè)施，推進社區(qū)服務(wù)站、文化活動站等設(shè)施的適兒化改造，增設(shè)兒童游樂場地和體育運動場地。

　　突出創(chuàng)制性 率先探索多項制度設(shè)計

　　許玲在介紹《條例》特色亮點時指出，《條例》不僅注重固化成功實踐，融入了不少行之有效的“常州經(jīng)驗”，還開展了一系列探索性、建構(gòu)性、前瞻性的制度設(shè)計。如，為保障兒童在社會公共事務(wù)、社區(qū)事務(wù)、學(xué)校事務(wù)、家庭事務(wù)中的知情權(quán)、表達權(quán)與參與權(quán)，實現(xiàn)“一米高度”看世界，《條例》明確建立兒童參與機制，并要求市人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)制定兒童參與工作的具體辦法；為貫徹兒童優(yōu)先理念，保護和促進兒童發(fā)展，設(shè)置了兒童影響評價制度、兒童友好城市建設(shè)評估監(jiān)測機制等探索性規(guī)定；《條例》還明確建立資金和人才保障機制，要求市、縣級市（區(qū)）人民政府建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的兒童友好城市建設(shè)投入保障機制，并加強對兒童發(fā)展各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊伍的建設(shè)、培養(yǎng)；此外，基于兒童友好城市尚未形成系統(tǒng)完備的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，《條例》明確本市設(shè)立兒童友好專家咨詢委員會，為兒童友好城市建設(shè)提供政策建議、咨詢評議、決策參考、理論指導(dǎo)和實踐研究；基于兒童友好城市建設(shè)的綜合性、系統(tǒng)性，《條例》強化了政府和人大的監(jiān)督職責(zé)，明確政府應(yīng)當(dāng)加強對兒童友好城市建設(shè)工作的監(jiān)督檢查并定期向人大報告兒童友好城市建設(shè)情況，同時鼓勵社會各方參與監(jiān)督。

　　“《條例》運用法治思維和治理方式著力解決制約兒童健康發(fā)展的短板，積極回應(yīng)了廣大兒童在政策友好、服務(wù)友好、權(quán)利友好、空間友好、環(huán)境友好等方面的成長需求。《條例》的編制在全國兒童友好城市建設(shè)工作中具有率先性和引領(lǐng)性?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師、國家《城市兒童友好空間建設(shè)導(dǎo)則》編制專家張菁在對《條例》修改提出論證意見時說。

　　突出務(wù)實性 加快推進《條例》實施的“常州實踐”

　　法律的生命力在于實施?！笆姓畫D兒工委辦將如何落實《條例》要求，推進兒童友好空間建設(shè)，讓兒童享受更高品質(zhì)的成長環(huán)境？”針對記者提問，常州市政府婦兒工委辦主任顧賽男表示，將從源頭規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定，分層推進、示范引領(lǐng)，兒童參與、氛圍營造等方面，加快推進兒童友好空間建設(shè)。

　　在源頭規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定方面，將呼應(yīng)《條例》實施，在已出臺《常州市兒童友好城市建設(shè)實施方案（2023—2025年）》的基礎(chǔ)上，牽頭編制至2035年的《常州市兒童友好城市建設(shè)總體規(guī)劃》。在已出臺兒童友好社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等兒童友好空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進兒童友好公園、商場等空間建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　在分層推進和示范引領(lǐng)方面，將推動各地各部門從社區(qū)、街區(qū)、城市3個層級推進兒童友好空間建設(shè)，構(gòu)建5分鐘、15分鐘以及更大出行范圍的兒童友好空間體系。推動相關(guān)職能部門開展公共服務(wù)設(shè)施、道路空間和公園綠地3類空間的適兒化改造。2024年將重點推進兒童友好10件實事，新建一批兒童友好社區(qū)、學(xué)校、校外活動基地、醫(yī)院和口袋公園等，持續(xù)打造可觀可感的兒童友好示范空間。

　　在兒童參與和氛圍營造方面，將按照《條例》要求，研究建立兒童參與機制，推進各級“童聲童議”兒童觀察團建設(shè)，讓更多的兒童代表能夠在空間建設(shè)等事務(wù)中參與決策、發(fā)表意見。積極開展兒童友好城市建設(shè)工作宣傳，提高全社會對兒童友好城市建設(shè)的知曉度和參與度，讓兒童享受更高品質(zhì)的成長環(huán)境。