近日，全國人大常委會2024年度代表工作計劃正式對外發(fā)布。全國人大常委會代表工作計劃是常委會代表工作的“任務書”，是對本年度代表工作的具體安排。趙樂際委員長在十四屆全國人大常委會第九次會議閉幕會上的講話中，強調要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，認真落實工作要點和計劃，依法履職盡責，全力以赴完成全年目標任務，更好服務黨和國家事業(yè)全局。
本屆以來，趙樂際委員長在多個重要場合，對加強代表工作能力建設、更好落實“兩個聯(lián)系”、支持和保障代表依法履職等提出明確要求。貫徹落實趙樂際委員長要求和常委會部署安排，今年代表工作計劃包括8個主題39項內容，涵蓋了修改代表法、深化和拓展“兩個聯(lián)系”、提高代表議案建議工作質效、精心組織代表學習培訓等多方面工作，全力支持和保障代表通過各種途徑和形式，管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務，充分發(fā)揮代表作用。
在這份近7000字的代表工作計劃中，都有哪些值得關注的內容，全國人大常委會將采取哪些行動舉措，推動代表工作進一步提升，保障人民當家作主。全國人大常委會代表工作委員會（以下簡稱“代表工委”）有關負責人接受《中國人大》記者采訪，對今年代表工作計劃作出深度解讀。
進一步推動代表工作規(guī)范化、制度化
人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民的利益和意志，依法參加行使國家權力。代表法是規(guī)范和保障人大代表依法行使職權的重要法律，自1992年頒布施行，歷經(jīng)三次修正，對保障代表依法履行職責，堅持好完善好運行好人民代表大會制度起到了重要作用。
代表工委有關負責人指出，新時代以來，人大工作特別是代表工作與時俱進、完善發(fā)展。按照黨中央關于加強和改進新時代人大代表工作的要求，貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，今年代表工作計劃作出安排，全面梳理總結代表工作的好經(jīng)驗好做法，對代表法進行必要的修改和完善，確保如期提請審議。
落實工作部署，常委會法工委、代表工委針對代表法修改完善的重要問題開展深入調研，廣泛征求各方面意見建議；還利用舉辦代表學習班的契機，集中聽取參學人員對于修改代表法的意見建議，廣泛凝聚立法共識。
為貫徹落實黨的二十大重要改革舉措，代表工作計劃在安排修改代表法的同時，明確要求抓好調研成果轉化運用，制定《關于加強全國人大代表工作能力建設的若干意見》，更好服務保障代表依法履職，進一步推動代表工作規(guī)范化、制度化。
拓展代表參與常委會工作的廣度和深度
人大代表來自各行各業(yè)，熟悉本地區(qū)、本行業(yè)的情況和問題，最能反映人民群眾所思所盼所愿。擴大人大代表對常委會工作的參與，對于提高人大工作質量具有重要意義。
“我是來自國家能源集團寧夏煤業(yè)的基層人大代表張勝利，從事能源行業(yè)34年時間。我建議能源法草案在能源價格形成機制的因素中，增加國家能源安全戰(zhàn)略保障的內容?！?月23日至26日，十四屆全國人大常委會第九次會議在京舉行，會議邀請了55名全國人大代表列席，充分考慮代表與常委會會議議題的相關性，側重邀請基層一線的代表。在25日召開的列席常委會會議代表座談會上，有8位代表圍繞制定能源法、修改國防教育法等作了發(fā)言，提出意見建議，面對面反映人民群眾最真實的呼聲和期盼。
“緊緊依靠代表做好人大各項工作，不斷拓展代表參與常委會工作的廣度和深度，為常委會工作注入更多生機與活力。”代表工委有關負責人強調。
對于今年代表參與常委會工作的具體安排，代表工委有關負責人介紹，將堅持邀請代表列席常委會會議機制，結合常委會會議議程，邀請相關領域、提出相關議案建議及參加相關立法、監(jiān)督等工作的代表列席；定期召開列席常委會會議代表座談會，統(tǒng)籌謀劃、精心安排列席代表座談會主題，直接聽取代表意見建議。
閉會期間，如何加強與人大代表的聯(lián)系？在近期開展的礦產(chǎn)資源立法、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程等專題調研中，全國人大有關專門委員會、常委會工作委員會邀請相關領域代表參加，為深化調研成果、解決問題出實招獻良策。
代表工委有關負責人表示，圍繞常委會工作要點和代表工作計劃，繼續(xù)推進常委會組成人員和專門委員會、工作委員會通過會議、立法調研、執(zhí)法檢查、專題調研等多種方式密切聯(lián)系代表，認真聽取和采納代表的意見建議，完善好落實好代表參與立法、監(jiān)督、對外交往等人大各項工作機制，讓每一項人大工作滿載民意、貼近民生、順應民心。
建好用好代表密切聯(lián)系人民群眾的平臺和載體
密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，是人大工作活力之源和代表履職盡責之基。
今年代表工作計劃明確，研究健全吸納民意、匯集民智工作機制，深入推進代表之家、代表聯(lián)絡站、基層立法聯(lián)系點、預算工委基層聯(lián)系點、涉僑基層聯(lián)系點及網(wǎng)上代表家站等各類平臺融合建設，充分發(fā)揮代表履職平臺在基層治理中的作用。
建立基層立法聯(lián)系點制度，是全國人大常委會暢通社情民意表達和反映渠道的有力舉措。根據(jù)今年全國人大常委會工作報告，全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點共有45個，實現(xiàn)31個省份設點全覆蓋，并帶動省、市兩級人大設立基層立法聯(lián)系點6500多個。今年全國人代會后，江蘇、湖北、廣東、河南等地陸續(xù)新增“國字號”基層立法聯(lián)系點，不斷擴大匯聚民意民智的平臺和載體。
3月25日，剛剛揭牌10天的全國人大常委會法工委廣東南沙基層立法聯(lián)系點，首場人大代表意見征詢會就是圍繞修改代表法開展的。完善閉會期間代表履職渠道、增加代表學習培訓的指引性規(guī)定等參會代表提出的意見建議，將通過立法“直通車”原汁原味反饋給國家立法機關。
4月19日，河南省第二個“國字號”基層立法聯(lián)系點落戶信陽市新縣。為把征求民意的“根系”扎向大別山革命老區(qū)，新縣人大常委會制定基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則，選聘37名立法聯(lián)絡員、信息員，10名立法咨詢專家等，使老區(qū)聲音暢達國家立法機關。
……
“閉會期間，代表們要時刻同人民群眾保持密切聯(lián)系，積極參加各級人大組織的視察、專題調研等活動，以代表家站等平臺為依托，暢通社情民意反映渠道，從黨和國家事業(yè)全局和最廣大人民根本利益出發(fā)，建言獻策、擔當盡責?！贝砉の嘘P負責人說。
切實提高代表議案建議工作質效
代表工作中的一項重要內容，就是高質量做好代表議案建議工作。
4月1日，全國人大常委會召開十四屆全國人大二次會議代表建議交辦會，依法統(tǒng)一交辦大會期間代表提出的建議，研究部署做好今年代表建議辦理工作。
代表工委有關負責人介紹，十四屆全國人大二次會議期間，全國人大代表共提出建議、批評和意見9235件，依法交由213家承辦單位辦理。代表工委會同有關方面，從建議內容分布、提出方式分類、建議形成方式等多角度對今年代表建議進行了認真梳理和綜合分析，找準意見建議反映的關鍵問題，為順利交辦打下堅實基礎。
代表法規(guī)定：“有關機關、組織應當認真研究辦理代表建議、批評和意見，并自交辦之日起三個月內答復。涉及面廣、處理難度大的建議、批評和意見，應當自交辦之日起六個月內答復?！苯晦k會后，各承辦單位緊鑼密鼓推進建議辦理工作，確保按時辦理答復代表。財政部、司法部等國務院多部門召開了2024年度人大代表建議交辦會，部署具體工作安排。司法部表示，要緊緊圍繞黨和國家工作大局，結合司法行政工作實際，深入挖掘、分析建議中的好思路、金點子，深化成果運用，進一步推動司法行政工作高質量發(fā)展。
值得關注的是，今年全國人代會期間，代表對加強和改進人大工作提出了1278條意見建議，其中不少針對提高代表建議辦理質量建言獻策。“我們將虛心聽取、及時回應代表關切，創(chuàng)新工作舉措，在提高代表建議工作上取得新進展。”代表工委有關負責人表示。
學習培訓從“全覆蓋”走向“精準化”
加強學習培訓，是全國人大常委會做好新時代代表工作的基礎性工程。
“去年，全國人大常委會舉辦4期代表履職基礎學習班和1期少數(shù)民族代表學習班，完成了新任基層代表履職基礎學習全覆蓋的目標任務。從今年開始，全國人大代表學習培訓轉入專題學習階段?！贝砉の嘘P負責人說。
對于今年代表學習培訓，代表工委有關負責人介紹，圍繞學習黨中央重要會議精神、“學習運用‘千萬工程’經(jīng)驗，助推鄉(xiāng)村全面振興”、“堅持好完善好運行好人民代表大會制度”、“貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展”、“鑄牢中華民族共同體意識”、“預算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督”等主題舉辦6期代表專題學習班。
4月17日至19日，今年全國人大第1期代表學習班在浙江安吉舉辦，來自31個選舉單位的155名全國人大代表參加學習。參學人員大都是來自鄉(xiāng)村振興一線的村黨支部書記、村委會主任、農(nóng)技推廣站長等。解讀中央一號文件、新時代基層社會治理、學習運用“千萬工程”經(jīng)驗……課程設置既有理論深度，又有實踐力度，為代表更好履職盡責“賦能充電”。多位參學代表表示，將認真學習借鑒，做好運用轉化，為推進鄉(xiāng)村全面振興貢獻智慧力量。
“本屆全國人大常委會對代表學習培訓工作一以貫之高度重視。我們將研究起草十四屆全國人大代表學習培訓工作的總體規(guī)劃安排，完善學習培訓的工作體系；建實建強全國人大網(wǎng)絡學院，逐步建立健全課程體系、代表學習全過程信息化輔助工具；探索建設人大制度史相關現(xiàn)場教學點等，以豐富的課程內容不斷增強學習培訓實效?！贝砉の嘘P負責人說。
接續(xù)奮斗、砥礪前行。代表工委有關負責人表示，在今后的工作中，繼續(xù)堅持踐行全過程人民民主，保證人民當家作主，加強和改進代表工作，積極完善機制、搭建平臺，支持和保障代表更好依法履職，穩(wěn)中求進推動人大代表工作高質量發(fā)展。
