修訂后的《安徽省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）近日在安徽省十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上獲得通過，將于7月1日起施行。今后，在電動(dòng)車集中充電場(chǎng)所以及密室逃脫、劇本殺等室內(nèi)體驗(yàn)、競(jìng)技類新業(yè)態(tài)經(jīng)營場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅要設(shè)置通暢的安全出口，還需配備應(yīng)急救援人員，組織應(yīng)急救援演練，擰緊安全“閥門”。
強(qiáng)化室內(nèi)體驗(yàn)場(chǎng)所安全管理
當(dāng)前，安徽省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，《條例》緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)筑牢生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)防線。
按照《條例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，確定風(fēng)險(xiǎn)類別，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，劃分風(fēng)險(xiǎn)單元，制定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，明確管控責(zé)任和管控措施。同時(shí)還要建立安全事故隱患排查治理制度，編制事故隱患排查清單，定期組織事故隱患排查。排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，保存期限不得少于三年。
對(duì)賓館、飯店等公眾聚集的場(chǎng)所，電動(dòng)車集中充電場(chǎng)所以及密室逃脫、劇本殺等室內(nèi)體驗(yàn)、競(jìng)技類新業(yè)態(tài)經(jīng)營場(chǎng)所，《條例》明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位需要遵守的七項(xiàng)規(guī)定，包括設(shè)置標(biāo)志明顯的安全出口和疏散通道，并保持暢通；配備應(yīng)急救援人員，組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；有關(guān)責(zé)任人能夠熟練使用安全設(shè)施，了解安全通道的位置以及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)；場(chǎng)所實(shí)際容納的人員不得超過核定的容納人數(shù)等內(nèi)容。
《條例》還要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位承辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)制定活動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案，裝飾裝修企業(yè)承攬房屋室內(nèi)裝飾裝修施工業(yè)務(wù)時(shí)要采取安全防護(hù)措施，物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理單位辦理登記手續(xù)時(shí)要盡到告知、巡查等義務(wù)。
建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫
圍繞安全生產(chǎn)“誰來管、管什么、怎么管”，《條例》進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定。
《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依法制定部門安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查權(quán)力。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府或者有關(guān)部門報(bào)告。
生產(chǎn)經(jīng)營單位如果觸碰法律“紅線”，不僅會(huì)被“入庫”記錄，還可能受到聯(lián)合懲戒。《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，并通報(bào)有關(guān)部門及機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批等聯(lián)合懲戒措施，并向社會(huì)公示。
《條例》還明確建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)單位、個(gè)人通過多種途徑舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。
增強(qiáng)生產(chǎn)事故調(diào)查處理能力
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，如何展開應(yīng)急救援和調(diào)查處理？
《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與所在地縣級(jí)以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)迅速采取有效措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，按規(guī)定立即報(bào)告；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)等應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)事故情況；縣級(jí)以上人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后立即組織開展科學(xué)施救。
《條例》還就以下事項(xiàng)作出規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告；上級(jí)人民政府可以提級(jí)調(diào)查的具體情形；安全事故調(diào)查要求查清事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，評(píng)估應(yīng)急處置工作，提出整改措施和處理建議；負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織評(píng)估落實(shí)情況并公開結(jié)果。
