《舟山市物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）施行以來(lái)，貫徹落實(shí)情況如何？特別是2021年，舟山市人大常委會(huì)結(jié)合民法典對(duì)條例進(jìn)行修訂后，那些曾經(jīng)困擾業(yè)主的諸多“頑疾”是否得到了有效破解？
2022年9月，舟山市人大常委會(huì)成立4個(gè)執(zhí)法檢查組，深入各區(qū)縣，通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等形式開(kāi)展執(zhí)法檢查，全面了解條例實(shí)施情況。
此次執(zhí)法檢查注重民情民意，注重問(wèn)題導(dǎo)向，注重聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，先后召開(kāi)座談會(huì)10余次，實(shí)地檢查20余個(gè)小區(qū)，覆蓋普通商品房、保障性住房、老舊住宅、散樓等多種類(lèi)型小區(qū)，并開(kāi)展條例實(shí)施情況問(wèn)卷調(diào)查771人次。
執(zhí)法檢查組形成了《關(guān)于檢查〈舟山市物業(yè)管理?xiàng)l例〉實(shí)施情況的報(bào)告》，并提出有針對(duì)性的建議：加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，推動(dòng)物業(yè)管理融入社區(qū)綜合治理；推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)；強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)管，加強(qiáng)業(yè)主組織建設(shè)，規(guī)范業(yè)委會(huì)運(yùn)作，提高業(yè)主自治能力和水平等，進(jìn)一步推動(dòng)有關(guān)部門(mén)解決物業(yè)管理難點(diǎn)問(wèn)題。
“小區(qū)老了，誰(shuí)來(lái)修？”2022年10月25日，舟山市人大常委會(huì)開(kāi)展條例實(shí)施情況專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。常委會(huì)委員陸文武直言老舊小區(qū)后續(xù)維修難點(diǎn)?！安糠址魁g10年以上樓幢的物業(yè)維修資金已接近首期繳存額30%，至今未出現(xiàn)續(xù)籌成功的案例?！?/div>
市住建局主要負(fù)責(zé)人立刻“接招”，針對(duì)維修資金不足問(wèn)題，街道、社區(qū)要幫助業(yè)委會(huì)制定籌集維修資金方案，有條件的可向上爭(zhēng)取一部分維修資金。
在前期調(diào)研中，執(zhí)法檢查組深入小區(qū)找問(wèn)題并形成視頻資料。其中一段視頻曝光了定海部分小區(qū)毀綠種菜、違建等現(xiàn)象。
“這個(gè)片子反映了基層治理中存在的一些問(wèn)題和不足?！笔谐枪芫种饕?fù)責(zé)人表示，下一步結(jié)合正在開(kāi)展的大綜合一體化行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法的協(xié)同和配合。同時(shí)，推動(dòng)更多執(zhí)法力量向基層下沉，提高問(wèn)題處置能力和效率。
提問(wèn)、回答、追問(wèn)、補(bǔ)充，長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)半小時(shí)的會(huì)議熱烈而緊張。詢(xún)問(wèn)環(huán)節(jié)結(jié)束后，市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真對(duì)照市人大常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)提出的問(wèn)題以及線上征集的意見(jiàn)建議，全面分類(lèi)梳理，形成問(wèn)題清單，實(shí)行清單式交辦、銷(xiāo)號(hào)式管理，以最快時(shí)間、最高效率和最優(yōu)質(zhì)量完成整改。
跟蹤檢查，形成閉環(huán)監(jiān)督
2023年，市政府及其職能部門(mén)對(duì)照2022年執(zhí)法檢查及專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中形成的4個(gè)方面的意見(jiàn)建議和7個(gè)建議市政府近期研究解決的問(wèn)題清單，進(jìn)行掛號(hào)落實(shí)。
去年6月，市人大常委會(huì)組織跟蹤檢查。7月13日晚上，調(diào)研組實(shí)地走訪普陀區(qū)沈家門(mén)濱港路沿街一帶，查看餐飲店，發(fā)現(xiàn)有些店鋪盡管安裝了油煙凈化裝置，但是沒(méi)有規(guī)范排放，附近地面油漬斑斑，油煙味明顯，整改力度不足。
調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，條例的宣傳方式較為單一，小區(qū)業(yè)委會(huì)成立比例低，推進(jìn)小區(qū)綜合執(zhí)法效果不明顯等問(wèn)題仍然存在。就此梳理形成問(wèn)題清單，向市政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行面對(duì)面交辦，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)。
2023年8月舉行的市八屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，市人大常委會(huì)就條例實(shí)施情況的審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行審議，并就相關(guān)“頑疾”進(jìn)一步挖根溯源。
“我市拆遷安置小區(qū)大部分沒(méi)有成立業(yè)委會(huì)，一個(gè)重要原因是安置小區(qū)物業(yè)維修基金未到位?！背Ｎ瘯?huì)委員楊鶯鶯建議對(duì)現(xiàn)有安置小區(qū)物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金收繳情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，并督辦補(bǔ)繳。
小區(qū)違建問(wèn)題屢禁不止，常委會(huì)委員余海剛建議，政府及有關(guān)部門(mén)主動(dòng)向前一步，通力合作，圍繞違建問(wèn)題“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)反映、誰(shuí)阻止、誰(shuí)執(zhí)行”這一閉環(huán)，建立快速響應(yīng)和源頭處置機(jī)制。
2024年3月以來(lái)，市人大城建環(huán)資委對(duì)小區(qū)沿街店鋪油煙擾民、小區(qū)內(nèi)違章搭建等問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，各類(lèi)問(wèn)題均在推進(jìn)整改中，特別是針對(duì)沿街商鋪油煙擾民問(wèn)題，試點(diǎn)安裝了油煙凈化設(shè)備和在線監(jiān)控系統(tǒng)，得到有效緩解。今年9月，常委會(huì)將聽(tīng)取落實(shí)情況的報(bào)告。
用三年時(shí)間，盯住一個(gè)問(wèn)題不放松。舟山市人大常委會(huì)通過(guò)全面調(diào)研摸底數(shù)、執(zhí)法檢查明實(shí)情、直面痛點(diǎn)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、明察暗訪問(wèn)題交辦、審議落實(shí)情況報(bào)告等方式“一追到底”，構(gòu)建起條例實(shí)施監(jiān)督閉環(huán)，進(jìn)一步推動(dòng)全市物業(yè)管理工作得到加強(qiáng)和改進(jìn)。
