心系國(guó)是，情牽民生?！叭舜蟠斫?jīng)過(guò)調(diào)查研究和精心打磨，將人民群眾的所思所盼所愿提煉成一份份精彩的民呼我應(yīng)答卷，我們有責(zé)任將一件件關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉的代表建議轉(zhuǎn)化為人民群眾一張張洋溢著幸福的笑臉?！边@是七臺(tái)河市人大常委會(huì)對(duì)代表建議提出和辦理工作的態(tài)度。

　　代表建議年年提，辦理成效是關(guān)鍵。七臺(tái)河市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央人大工作會(huì)議精神，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，高度重視代表建議辦理工作，按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過(guò)程”的要求，創(chuàng)新方法，優(yōu)化流程，建立人大代表建議辦理全程紀(jì)實(shí)制度，將辦理情況納入全市績(jī)效考核系統(tǒng)，形成了代表建議辦理全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)督。增強(qiáng)人大常委會(huì)督辦代表建議工作的操作性和有效性，把提高建議落實(shí)率作為激發(fā)代表履職熱情、踐行全過(guò)程人民民主的重要抓手，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　保障代表知情知政 讓每一條建議都能提到點(diǎn)子上

　　知情知政、著眼大局，上接天線、下接地氣，是人大代表提出建議的基礎(chǔ)和前提。七臺(tái)河市人大常委會(huì)充分保障人大代表了解國(guó)情、省情、市情、民情。利用多種方式組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力，新一屆代表已完成一輪全員培訓(xùn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一府一委兩院”邀請(qǐng)人大代表參與相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，完善代表入站進(jìn)家常態(tài)化機(jī)制，拓寬代表知情知政渠道，促進(jìn)代表深入了解和反映社情民意。引導(dǎo)代表圍繞黨和國(guó)家工作大局，立足七臺(tái)河實(shí)際，針對(duì)市委市政府工作重點(diǎn)和相關(guān)計(jì)劃安排，組織代表對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面重要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，協(xié)助代表提出有針對(duì)性、可行性的建議。代表建議形成后，市人大常委會(huì)人事選舉辦及相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)代表建議進(jìn)行審核把關(guān)，重點(diǎn)把好建議的政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)，對(duì)涉及解決代表本人或者親屬個(gè)人問(wèn)題的、一事多議的、不符合法律規(guī)定的、不屬于本級(jí)職責(zé)范圍等不符合規(guī)范要求的建議，協(xié)助代表修改完善或者向代表做好耐心細(xì)致的解釋工作，提高代表建議質(zhì)量。

　　明確責(zé)任抓落實(shí) 讓每一條建議都能落到實(shí)處

　　七臺(tái)河市人大常委會(huì)從代表建議的提出、交辦、承辦、督辦等各環(huán)節(jié)發(fā)力，以提高建議辦理實(shí)效和代表滿(mǎn)意率為核心，創(chuàng)新辦理和督辦機(jī)制，對(duì)代表建議辦理時(shí)限、辦理程序、辦理標(biāo)準(zhǔn)和審核答復(fù)等方面作了明確規(guī)定，形成了一套比較流暢的辦理程序和工作格局。在完善《七臺(tái)河市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作辦法》的基礎(chǔ)上，制定《七臺(tái)河市人大常委會(huì)代表建議辦理工作考評(píng)指標(biāo)實(shí)施細(xì)則》《代表建議辦理情況全程紀(jì)實(shí)表》，以制度保障轉(zhuǎn)辦、督辦實(shí)效。市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自參與代表建議交辦工作。另外，每年還選擇五六件涉及城市轉(zhuǎn)型振興發(fā)展全局的關(guān)鍵問(wèn)題、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、涉及民生改善的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦。市人大常委會(huì)組成視察組適時(shí)對(duì)“關(guān)于合理規(guī)劃城市停車(chē)位的建議”“關(guān)于解決百姓出門(mén)辦事停車(chē)問(wèn)題的建議”“關(guān)于七臺(tái)河職業(yè)學(xué)院路口紅綠燈設(shè)置問(wèn)題的建議”“關(guān)于加快推進(jìn)市科技場(chǎng)館建設(shè)的建議”“關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的建議”等建議進(jìn)行視察，聽(tīng)取市政府及相關(guān)部門(mén)關(guān)于代表建議辦理情況的匯報(bào)，邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh的代表全程參與建議督辦工作，聽(tīng)取代表對(duì)承辦部門(mén)辦理代表建議工作的意見(jiàn)和建議，形成代表和承辦部門(mén)的良性互動(dòng)，為代表建議督辦工作疏通“民意渠道”。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查，促進(jìn)建議落到實(shí)處、取得實(shí)效，一批難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，代表滿(mǎn)意率始終保持在100%。

　　市政府建立“分管副市長(zhǎng)領(lǐng)辦，承辦部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理、承辦人具體負(fù)責(zé)、相關(guān)科室或人員配合”的工作機(jī)制，確保層層壓實(shí)責(zé)任，壓茬推進(jìn)落實(shí)。對(duì)涉及多個(gè)承辦部門(mén)和與全市重點(diǎn)工作聯(lián)系緊密的重點(diǎn)建議，分管副市長(zhǎng)親自溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)主辦、協(xié)辦部門(mén)形成辦理合力，將代表建議辦理工作與履行單位職責(zé)和全市重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，制定有針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性的解決方案，共同謀劃，同步推進(jìn)，努力將民意民智融入到各項(xiàng)工作中去。2023年，市政府領(lǐng)導(dǎo)親自參與建議辦理30余次，參加實(shí)地檢查、專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議10余次，累計(jì)聯(lián)系溝通建議承辦部門(mén)20余次，有效提升了建議落實(shí)效率和辦理質(zhì)量。

　　實(shí)行全過(guò)程跟蹤紀(jì)實(shí) 讓每一條建議辦理都經(jīng)得起檢驗(yàn)

　　七臺(tái)河市人大常委會(huì)要求建議承辦部門(mén)依據(jù)建議內(nèi)容，將工作目標(biāo)進(jìn)一步分解細(xì)化，落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人和承辦科室，嚴(yán)格實(shí)行事前充分調(diào)研論證、事中協(xié)調(diào)推進(jìn)、事后跟蹤反饋等工作機(jī)制，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)根據(jù)建議辦理推進(jìn)情況及時(shí)填寫(xiě)建議辦理情況紀(jì)實(shí)表，從建議交辦、建議承辦、與代表溝通情況以及代表對(duì)建議辦理的意見(jiàn)和建議等辦理工作全程跟蹤紀(jì)實(shí)。建議辦結(jié)后，紀(jì)實(shí)表實(shí)行“三級(jí)簽字”，分別由代表、承辦部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審核代表建議辦理情況并簽署意見(jiàn)后報(bào)市人大，市人大常委會(huì)人事選舉辦公室對(duì)代表建議紀(jì)實(shí)表逐件逐項(xiàng)審核，針對(duì)不符合規(guī)范要求、答復(fù)意見(jiàn)針對(duì)性不強(qiáng)、落實(shí)措施不到位的答復(fù)，責(zé)成承辦單位限時(shí)重辦，并認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”，針對(duì)承辦單位履約踐諾情況進(jìn)行回訪。對(duì)于辦理工作制度不健全、答復(fù)文件不規(guī)范、未實(shí)行三級(jí)簽字、未按時(shí)限答復(fù)等建議，作為承辦部門(mén)年度績(jī)效考核評(píng)分的重要依據(jù)。近期，市人大常委會(huì)為了推進(jìn)建立高質(zhì)量辦理市人大代表建議的宣傳表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)機(jī)制，通過(guò)市人大常委會(huì)微信公眾號(hào)定期編發(fā)建議承辦部門(mén)在代表建議辦理工作中的成型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，對(duì)代表建議辦理工作成效開(kāi)展常態(tài)化宣傳報(bào)道，供各承辦單位在建議辦理工作中相互學(xué)習(xí)借鑒。一系列舉措收獲了各方積極評(píng)價(jià)，代表和建議承辦單位工作人員認(rèn)為建議辦理全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管能用、好用，使建議交辦和辦理工作各個(gè)步驟清清楚楚，相關(guān)責(zé)任明明白白，確保建議辦理工作不走過(guò)場(chǎng)，讓代表建議真真正正的落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

　　加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系 讓每一條建議辦理都能取得滿(mǎn)意結(jié)果

　　七臺(tái)河市人大常委會(huì)要求建議承辦部門(mén)把與代表的溝通聯(lián)系工作貫穿于建議辦理全過(guò)程。在“辦前溝通”環(huán)節(jié)，承辦部門(mén)及時(shí)了解代表意愿、明確辦理重點(diǎn)，提高辦理的針對(duì)性和實(shí)效性；在“辦中溝通”環(huán)節(jié)，承辦部門(mén)密切與代表的聯(lián)系，充分吸取和采納代表的意見(jiàn)；在“辦后溝通”環(huán)節(jié)，承辦部門(mén)向代表答復(fù)建議辦理情況，宣傳國(guó)家政策措施，進(jìn)一步聽(tīng)取代表對(duì)今后工作的建議。部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互邀”方式向代表進(jìn)行答復(fù)，代表也可在各環(huán)節(jié)隨時(shí)與承辦部門(mén)聯(lián)系，保證溝通的全過(guò)程、常態(tài)化，推動(dòng)辦理工作由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，辦理效果由“被滿(mǎn)意”向“真滿(mǎn)意”轉(zhuǎn)變。比如，市人大代表尹訓(xùn)河提出的“關(guān)于加快推進(jìn)全市科技場(chǎng)館建設(shè)的建議”，市科協(xié)、市科技局分管領(lǐng)導(dǎo)多次采取面談方式，就市科技館建設(shè)推進(jìn)情況向尹訓(xùn)河代表進(jìn)行說(shuō)明，詳細(xì)介紹相關(guān)許可證辦理、場(chǎng)地清理、基礎(chǔ)施工和預(yù)期機(jī)構(gòu)設(shè)立等情況，對(duì)此，尹訓(xùn)河代表對(duì)建議答復(fù)非常滿(mǎn)意。還有部分建議涉及問(wèn)題復(fù)雜，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長(zhǎng)期推進(jìn)。如何明利代表提出的“關(guān)于推進(jìn)旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”，因七臺(tái)河存在旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、特色旅游景點(diǎn)建設(shè)滯后、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、政府投入能力不足、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和人才匱乏等問(wèn)題，市民政局多次與代表進(jìn)行溝通解答并制定計(jì)劃，通過(guò)將旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合，落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量投入，積極謀劃旅居養(yǎng)老項(xiàng)目，與天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟等平臺(tái)合作，加強(qiáng)宣傳推介和招商引資助力全市旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但受地理位置和缺少知名景點(diǎn)等條件限制，全市旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要一定時(shí)間。代表表示理解和滿(mǎn)意。