6月25日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員叢斌作的關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案審議結(jié)果的報(bào)告。此前，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案進(jìn)行了二次審議。

　　日前，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)兩次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案進(jìn)行審議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，為貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法是必要的。草案經(jīng)兩次審議修改，已經(jīng)比較成熟，同時(shí)也提出了修改意見(jiàn)。

　　草案二審稿規(guī)定，戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地等財(cái)產(chǎn)為基本生活保障的農(nóng)村居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。有的地方、社會(huì)公眾建議，將“農(nóng)村居民”修改為“居民”，以涵蓋一些地方“村改居”后成員全部或者大部分轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，但所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織仍然保留等情況。對(duì)此，草案三審稿作出相應(yīng)修改。

　　草案二審稿中規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因成員生育而增加的人員，一般應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。有的部門(mén)、地方、專家和社會(huì)公眾建議將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因成員生育而增加的人員，由“一般應(yīng)當(dāng)確認(rèn)”為成員修改為“應(yīng)當(dāng)確認(rèn)”為成員。同時(shí)建議在該條中增加一款，明確確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不得違反本法和其他法律法規(guī)的規(guī)定。草案三審稿采納了這些建議。

　　草案二審稿規(guī)定，因成為公務(wù)員或者已經(jīng)取得其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份而喪失本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，依據(jù)法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定，或者經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商，可以在一定期限內(nèi)保留其已經(jīng)享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。有的部門(mén)建議對(duì)上述人員喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份后，可以保留的權(quán)益規(guī)定得更為靈活、有包容性，以適應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)村基層干部加入公務(wù)員隊(duì)伍等的需要。對(duì)此，草案三審稿對(duì)上述人員喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，規(guī)定“依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商，可以在一定期限內(nèi)保留其已經(jīng)享有的相關(guān)權(quán)益”。

　　草案二審稿規(guī)定了召開(kāi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)的規(guī)則。有的地方、社會(huì)公眾建議，增加規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)于成員大會(huì)召開(kāi)十日前將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和審議的事項(xiàng)通知全體成員，以利于成員提前作出安排，及時(shí)參會(huì)。有的常委會(huì)組成人員、地方和社會(huì)公眾提出，為方便農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員行使權(quán)利，解決實(shí)踐中成員大會(huì)召開(kāi)難的問(wèn)題，建議增加經(jīng)書(shū)面委托，同一戶內(nèi)具有完全民事行為能力的家庭成員可以代為參加成員大會(huì)的規(guī)定。據(jù)此，草案三審稿對(duì)該款規(guī)定作出相應(yīng)修改。

　　此外，草案二審稿還規(guī)定，本法施行前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)的成員確認(rèn)，本法施行后繼續(xù)有效。有的部門(mén)、專家和社會(huì)公眾提出，規(guī)定本法施行前的成員確認(rèn)繼續(xù)有效，含義不清，不利于此前未被依法確認(rèn)為成員的當(dāng)事人依據(jù)本法進(jìn)行維權(quán)，建議修改。對(duì)此，草案三審稿修改為：“本法施行前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)已經(jīng)被確認(rèn)的成員，本法施行后不需要重新確認(rèn)?！?nbsp;