6月25日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員沈春耀作的關(guān)于治安管理處罰法修訂草案修改情況的匯報(bào)。此前，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)該修訂草案進(jìn)行了初次審議。
為保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，修訂草案明確公民對(duì)不法侵害行為有權(quán)采取防衛(wèi)性措施，增加規(guī)定，“為了免受正在進(jìn)行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，明顯超過(guò)必要限度，造成不應(yīng)有的損害的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。”
針對(duì)現(xiàn)行治安管理處罰措施不足以教育和懲戒違法未成年人的情況，修訂草案增加規(guī)定，對(duì)依法不予處罰或者不執(zhí)行行政拘留處罰的未成年人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)“依照《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》的規(guī)定采取相應(yīng)矯治教育措施?！?/div>
據(jù)了解，對(duì)于違反無(wú)線電管理、違規(guī)飛行“無(wú)人機(jī)”、侵害公民個(gè)人信息、行業(yè)經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定登記信息、違反規(guī)定產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲等行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定了法律責(zé)任，修訂草案根據(jù)過(guò)罰相當(dāng)原則，完善處罰層次，與其他有關(guān)處罰規(guī)定做好銜接，在原來(lái)只規(guī)定了拘留處罰的基礎(chǔ)上，增加警告、罰款處罰方式。
沈春耀介紹，修訂草案第三十四條中關(guān)于“有損中華民族精神”“傷害中華民族感情”等表述，主觀色彩較強(qiáng)，各有各的理解，其含義在立法上不易界定、在執(zhí)法中不易把握，擔(dān)心執(zhí)法中會(huì)損害公眾的正當(dāng)權(quán)益和正常生活。綜合考慮各種因素和執(zhí)法需要，此次審議的修訂草案不再使用此表述。
據(jù)介紹，違規(guī)養(yǎng)犬、犬只傷人事件時(shí)有發(fā)生，危害他人人身安全，修訂草案增加對(duì)“違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物”，以及“致使動(dòng)物傷害他人”的治安管理處罰規(guī)定。
此外，按照規(guī)范和保障執(zhí)法，尊重和保障人權(quán)的要求，修訂草案進(jìn)一步完善有關(guān)處罰程序規(guī)定：一是增加規(guī)定，詢問(wèn)查證違反治安管理行為人、當(dāng)場(chǎng)檢查場(chǎng)所和由一名人民警察作出治安管理處罰決定等三類情形，應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像，并規(guī)定了剪接、刪改、損毀、丟失錄音錄像資料的法律責(zé)任。二是規(guī)范提取、采集有關(guān)信息、樣本的程序規(guī)定，明確條件和范圍。三是進(jìn)一步擴(kuò)大治安管理處罰聽證的案件范圍，保障當(dāng)事人合法權(quán)益和公正執(zhí)法。四是增加規(guī)定，正在執(zhí)行行政拘留處罰的人遇有特定情形可以申請(qǐng)出所。（張?zhí)炫啵?/div>
