6月25日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員黃明作的關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法草案審議結(jié)果的報(bào)告。此前，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)該草案進(jìn)行了二次審議。

　　“為了適應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理體制機(jī)制和相關(guān)制度，及時(shí)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法進(jìn)行修訂是必要的?！秉S明介紹，根據(jù)有些常委委員、部門、地方、專家和社會(huì)公眾的意見，從保持法律制度和相關(guān)工作穩(wěn)定性、連續(xù)性考慮，此次審議的修訂草案繼續(xù)保留“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法”的法律名稱，鑒于此，該法律草案實(shí)際上屬于修訂現(xiàn)行法律的性質(zhì)，本次提請(qǐng)審議的草案名稱也相應(yīng)變更為“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法修訂草案”。

　　據(jù)介紹，為了加強(qiáng)應(yīng)急宣傳和演練的針對(duì)性，提高公眾參與度，增強(qiáng)社會(huì)各界防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法修訂草案進(jìn)一步明確，人民政府、基層組織、企業(yè)事業(yè)單位等開展應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)應(yīng)當(dāng)分別面向社會(huì)公眾、居民、村民、職工等，學(xué)校開展應(yīng)急知識(shí)教育的對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括教職工，應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)給予支持。

　　此次審議的修訂草案對(duì)有關(guān)加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)手段應(yīng)用、應(yīng)急科學(xué)和核心技術(shù)研究、應(yīng)急管理人才和科技人才培養(yǎng)等內(nèi)容進(jìn)行了集中規(guī)定，有利于進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的作用，便于有關(guān)方面貫徹落實(shí)。

　　法律責(zé)任的追究，需要考慮與突發(fā)事件有關(guān)的各種主客觀條件，做到過罰相當(dāng)，這樣更符合突發(fā)事件往往情勢(shì)緊迫的實(shí)際情況，有利于鼓勵(lì)干部在臨機(jī)處置時(shí)勇于擔(dān)當(dāng)作為。此次審議的修訂草案完善了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中關(guān)于責(zé)任追究的規(guī)定，增加依法給予處分時(shí)“綜合考慮突發(fā)事件發(fā)生的原因、后果、應(yīng)對(duì)處置情況、行為人過錯(cuò)等因素”。

　　另外，在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中，往往會(huì)有公民為了避免人身、財(cái)產(chǎn)損害而采取緊急避險(xiǎn)行為的情況，在本法中對(duì)公民采取緊急避險(xiǎn)措施的相關(guān)法律責(zé)任承擔(dān)作出規(guī)定，為公民在突發(fā)事件應(yīng)急處置中開展自救互救、減少損失提供法律依據(jù)，符合本法的立法目的。此次審議的修訂草案對(duì)緊急避險(xiǎn)作出規(guī)定，同時(shí)考慮到民法典、刑法中已規(guī)定有緊急避險(xiǎn)制度，增加了有關(guān)銜接性規(guī)定。